——2019年1月10日在淮南市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人大常委會(huì)主任 陳儒江
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,。
過(guò)去一年的工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，充分發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作用，聚焦大局,，依法履職,，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作的良好開(kāi)局,。一年來(lái),，舉行市人代會(huì)1次，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次,，制定法規(guī)2件,、修改8件、廢止1件,，聽(tīng)取審議“一府兩院”報(bào)告23項(xiàng),，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研76次,，接受報(bào)備規(guī)范性文件74件,，作出決議、決定7項(xiàng),，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,，圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。一,、科
學(xué)民主立法,，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)立法工作的重要論述，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托,、社會(huì)參與”的立法機(jī)制，強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用,，著力提高立法質(zhì)量。
科學(xué)謀劃五年立法規(guī)劃,。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，本著急需先立,、體現(xiàn)特色的原則,，編制五年立法規(guī)劃（2018-2022年），對(duì)近年來(lái)人大代表,、政協(xié)委員提出的20多件立法議案,、提案和征集的30件立法建議認(rèn)真調(diào)研論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目,，將八公山風(fēng)景區(qū)管理,、淮河岸線資源保護(hù)等10件立法建議確定為本屆立法規(guī)劃實(shí)施類項(xiàng)目。圍繞農(nóng)村生活垃圾治理,、民辦教育等開(kāi)展立法調(diào)研,。主導(dǎo)法規(guī)清理工作，對(duì)淮南市城市綠化條例等8件地方性法規(guī)進(jìn)行了一攬子修改,。開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作,，審查“一府兩院”規(guī)范性文件64件、縣區(qū)人大常委會(huì)決議決定10件,，向省人大常委會(huì)報(bào)送備案決議決定12件,。
精心實(shí)施年度立法計(jì)劃。堅(jiān)持以法治規(guī)范助推文明城市創(chuàng)建和大氣污染防治工作,。順應(yīng)人民群眾呼聲,，主導(dǎo)制定《淮南市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，并于今年1月1日實(shí)施,。該法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的禁限放規(guī)定,，力促大氣環(huán)境特別是元旦、春節(jié)期間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),，鞏固擴(kuò)大了全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果,。落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的決策部署,，制定《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》,，報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后施行,。兩件法規(guī)的制定，連同已經(jīng)實(shí)施的淮南市文明行為促進(jìn)條例,、城市管理?xiàng)l例,、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例一起，形成了較為完善,、具有淮南特色的城市綜合管理法規(guī)體系,，進(jìn)一步提升了城市綜合管理和公共服務(wù)水平，在全省城市文明創(chuàng)建綜合立法中走在前列,。
不斷完善立法工作機(jī)制,。堅(jiān)持開(kāi)門立法，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”立法工作新模式,，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)和新聞媒體,，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式,，公開(kāi)征求法規(guī)草案修改意見(jiàn),，及時(shí)反饋采納情況，立法工作實(shí)現(xiàn)與公民的互動(dòng),。聘請(qǐng)新一屆立法專家咨詢庫(kù)成員10名,，邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派,、人民團(tuán)體和社會(huì)組織圍繞煙花爆竹禁放立法問(wèn)題開(kāi)展專題協(xié)商,，針對(duì)城市管理立法中的執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法手段,、執(zhí)法保障等進(jìn)行論證咨詢,，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)制定的針對(duì)性和科學(xué)性。
二,、履行監(jiān)督職責(zé),，服務(wù)保障發(fā)展大局
把服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為中心任務(wù)，依法履行職責(zé),，加大監(jiān)督力度,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生事業(yè)持續(xù)改善。
依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)市委“六個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)和“五個(gè)年”活動(dòng)部署,，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告,，首次書面聽(tīng)取市政府21家組成部門年度工作情況報(bào)告，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估,，組織常委會(huì)組成人員和人大代表深入中安煤化一體化,、引江濟(jì)淮,、商合杭高鐵、淮上淮河大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察,，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、衛(wèi)生領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展專題調(diào)研,，持續(xù)深化預(yù)決算審查監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的制度，成立預(yù)算審查監(jiān)督顧問(wèn)組,，擴(kuò)大人大代表和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算審查的有效參與。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效監(jiān)督,，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效工作報(bào)告,，及時(shí)清退政策到期和績(jī)效低的項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益不斷提升,。聽(tīng)取審議審計(jì)整改情況報(bào)告,，督促查出問(wèn)題整改落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),，不久將實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)決算全口徑審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)督,。
助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，開(kāi)展地方政府性債務(wù)專題調(diào)研,，建立政府向常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，聽(tīng)取審議市產(chǎn)發(fā),、建發(fā)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告,，審議全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，不斷強(qiáng)化人大對(duì)政府性債務(wù)的借,、用,、管、監(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督,，推動(dòng)政府防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。合力脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)兩年開(kāi)展專題調(diào)研,，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告,，加強(qiáng)對(duì)壽縣退出國(guó)家級(jí)貧困縣工作的專項(xiàng)監(jiān)督，有效發(fā)揮人大監(jiān)督促進(jìn)作用,。加大環(huán)保監(jiān)督力度,，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于2017年度全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織省,、市人大代表開(kāi)展舜耕山保護(hù),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等視察調(diào)研,，連續(xù)6年開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行在淮南”活動(dòng)。與省人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查,，推動(dòng)環(huán)保突出問(wèn)題的解決,，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步,。高度關(guān)注教育,、醫(yī)療、住房,、食品安全,、殘疾人保障等民生實(shí)事的監(jiān)督，圍繞公共文化服務(wù)保障,、教育體制改革,、農(nóng)村飲水安全、老舊小區(qū)改造,、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),、傳染病防治等開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研,，聽(tīng)取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告,，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。連續(xù)8年開(kāi)展“食品安全江淮行”活動(dòng),，開(kāi)展動(dòng)物疫情防控,、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管等專項(xiàng)調(diào)研，督促政府采取有力措施保障人民群眾“舌尖上的安全”,。高度重視民族宗教,、僑務(wù)外事工作，積極推動(dòng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè),。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,。監(jiān)督指導(dǎo)村（居）委會(huì)換屆選舉工作。
深化拓展監(jiān)察司法監(jiān)督,。支持監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察,、公正司法,。開(kāi)展全市監(jiān)察體制改革專題調(diào)研，聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市兩級(jí)法院刑事審判工作,、市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)公訴工作專項(xiàng)報(bào)告,，組織人大代表旁聽(tīng)法院庭審、參加檢察開(kāi)放日活動(dòng),。弘揚(yáng)憲法精神,，協(xié)助市委出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法的意見(jiàn),，開(kāi)展“七五”普法憲法宣傳教育中期督查，舉辦憲法專題講座,，組織“萬(wàn)人憲法誦讀接力”活動(dòng),；落實(shí)憲法宣誓制度，組織28名國(guó)家工作人員在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行憲法宣誓,，彰顯了憲法權(quán)威,。連續(xù)9年開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)。
三,、議決重大事項(xiàng),，做好人事任免工作
堅(jiān)持決定重大事項(xiàng)與市委中心工作相一致、人大依法任免與黨管干部原則相統(tǒng)一,，確保市委決策部署和人事意圖落實(shí),。
認(rèn)真行使決定權(quán)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確人大討論決定重大事項(xiàng)原則,，細(xì)化完善人大討論決定重大事項(xiàng)范圍和程序,。一年來(lái)，先后聽(tīng)取審議市政府關(guān)于財(cái)政決算,、預(yù)算執(zhí)行,、審計(jì)工作、債券分配,、預(yù)算調(diào)整等報(bào)告,，作出決議決定7項(xiàng)，有力保障市委決策部署落實(shí)到位,。
依法履行任免權(quán),。貫徹深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大決策，在市十六屆人大一次會(huì)議閉幕后第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議,，及時(shí)任命市監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員,，保障監(jiān)察體制改革任務(wù)及時(shí)完成。圓滿完成新一屆市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人任命工作,，保障換屆后政府工作有效運(yùn)轉(zhuǎn),。依法及時(shí)做好其他人事任免工作。
四,、強(qiáng)化服務(wù)保障,，支持代表依法履職
堅(jiān)持尊重代表、聯(lián)系代表,、服務(wù)代表,，不斷創(chuàng)新舉措,、完善機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表作為人民代表大會(huì)主體的重要作用,。
提升議案建議辦理質(zhì)效,。出臺(tái)代表議案建議辦理辦法，制定辦理工作年度考核細(xì)則,，堅(jiān)持主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議,、開(kāi)展辦理情況中期檢查和“回頭看”、審議辦理情況報(bào)告,、對(duì)辦理效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。市十六屆人大一次會(huì)議期間,，代表提出的3件議案和365件建議已全部辦結(jié),，關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、提高教育教學(xué)質(zhì)量等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的議案建議得到較好落實(shí)，代表對(duì)辦理工作的滿意度逐步提高,。
拓展代表依法履職平臺(tái),。加強(qiáng)新一屆市人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班,，新任代表初任培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深入開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng),，制定常委會(huì)組成人員與人大代表聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn),，通過(guò)約見(jiàn)、走訪代表,，參加代表小組活動(dòng)等方式,，保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系,；鞏固拓展代表活動(dòng)室陣地作用，精心組織“代表接待日”“人大代表雙崗建功”活動(dòng)，代表與群眾面對(duì)面交流成為常態(tài),。制定《人大代表述職評(píng)議工作方案》,，督促代表自覺(jué)接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督,。落實(shí)代表辭職暫行辦法,，共接受2名代表辭職。
豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng),。按照代表專業(yè),、職業(yè)特點(diǎn)，組建328個(gè)代表小組，圍繞文明城市創(chuàng)建,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等開(kāi)展調(diào)研1300多次。加強(qiáng)代表履職管理,，制定代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)辦法,，完善代表履職登記制度。加強(qiáng)“代表履職信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),，逐步推進(jìn)“網(wǎng)上履職”“網(wǎng)上監(jiān)督”“網(wǎng)上考核”的代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制,。先后邀請(qǐng)120多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研,，保障代表知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。健全完善代表依法履職的保障機(jī)制。繼續(xù)做好在淮的全國(guó),、省人大代表的服務(wù)工作,。
五、建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”,，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)
認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨對(duì)人大工作的新要求,，深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升履職效能,，扎實(shí)推進(jìn)工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān)建設(shè)。
強(qiáng)化政治建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》及省、市委《意見(jiàn)》,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重要工作,、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告,，定期報(bào)告年度工作，圓滿完成市委交辦的各項(xiàng)改革任務(wù),。堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，制定常委會(huì)黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。
強(qiáng)化思想建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的豐富內(nèi)涵,、精神要義，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力,。以新修改的憲法和履職常用法律法規(guī)為重點(diǎn),，組織常委會(huì)組成人員、縣區(qū)人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)同志參加全國(guó),、省,、市人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)280多人次，不斷提升運(yùn)用法律法規(guī)新理論新知識(shí)進(jìn)行履職盡責(zé)的能力和水平,。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省,、市實(shí)施細(xì)則,，認(rèn)真對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題及形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn),，嚴(yán)肅查擺整改,。大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“講忠誠(chéng),、嚴(yán)紀(jì)律,、立政德”專題警示教育。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),、文明創(chuàng)建,、環(huán)保督查工作，主任會(huì)議成員認(rèn)真抓好脫貧聯(lián)系點(diǎn)扶貧工作,，履行創(chuàng)建工作“路長(zhǎng)”職責(zé),，落實(shí)環(huán)境突出問(wèn)題整改包保責(zé)任。
強(qiáng)化制度建設(shè),。規(guī)范履職行為,，制定、修改常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)意見(jiàn),、常委會(huì)議事規(guī)則等制度10多項(xiàng),；建立審議意見(jiàn)卡制度，組成人員審議情況納入履職檔案,，不斷提高常委會(huì)審議質(zhì)量,。堅(jiān)持機(jī)關(guān)月工作例會(huì)制度，建立黨建月例會(huì)制度,，一月一調(diào)度,，有力促進(jìn)了工作的落實(shí),。扎實(shí)開(kāi)展“一月精讀一法”活動(dòng)，深入推進(jìn)干部在線學(xué)習(xí),，不斷提升機(jī)關(guān)干部職工的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，牽頭開(kāi)展市委加強(qiáng)人大工作和建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的調(diào)研,。加強(qiáng)人大制度和人大工作宣傳,，創(chuàng)辦“淮南人大微信公眾號(hào)”“人大工作摘報(bào)”。重視招商引資,、老干部和關(guān)心下一代工作,，支持市人大研究會(huì)工作。
各位代表,，過(guò)去一年市人大常委會(huì)工作取得的成績(jī),，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員扎實(shí)工作的結(jié)果,，是“一府一委兩院”和各縣區(qū)人大常委會(huì)（工委）密切配合的結(jié)果,，是全市人民大力支持的結(jié)果。在此,，我代表市人大常委會(huì),，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，常委會(huì)的工作與新時(shí)代的要求和人民的期望還存在一些差距,，主要是：地方立法服務(wù)發(fā)展大局的前瞻性、及時(shí)性,，法規(guī)的貫徹實(shí)施水平需要進(jìn)一步提高,；開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的履職能力需要進(jìn)一步增強(qiáng),；代表議案建議辦理質(zhì)效和“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,，等等。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決,。
今年的主要任務(wù)
各位代表,！今年是新中國(guó)成立70周年,，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年,。新的一年里，市人大常委會(huì)將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真總結(jié),、繼承發(fā)揚(yáng)地方人大設(shè)立常委會(huì)40年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威,，緊扣市委中心工作,，服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，體現(xiàn)以人民為中心的思想,，堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí),，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階,。
一,、提高政治站位，堅(jiān)定政治方向
學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是人大工作的首要任務(wù)和看家本領(lǐng),，也是做好新時(shí)代人大工作的根本保證,。常委會(huì)將自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹重要思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵,，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),，更加堅(jiān)定長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度的制度自信和政治自覺(jué),。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的政治機(jī)關(guān)屬性，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民,，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,。牢牢把握人大的憲法屬性，弘揚(yáng)憲法精神,，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí),，保障憲法實(shí)施，樹(shù)立憲法權(quán)威,，維護(hù)憲法尊嚴(yán),。圍繞健全人大組織制度和工作制度，在依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán)，充分發(fā)揮代表主體作用等方面,，努力探索工作新形式,、新方法，在建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)中實(shí)現(xiàn)新作為,，展現(xiàn)新特色。
二,、健全完善機(jī)制,，提高立法質(zhì)量
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提高立法質(zhì)量為核心,，完善人大主導(dǎo)立法工作機(jī)制,，認(rèn)真組織實(shí)施立法計(jì)劃，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，審議制定《淮南市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》,，圍繞上窯森林公園管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、停車場(chǎng)建設(shè)與管理等開(kāi)展立法調(diào)研,。充分發(fā)揮人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法規(guī)草案的作用，健全法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和情況反饋機(jī)制,，完善委托第三方起草法規(guī)草案,、重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估、重大利益調(diào)整論證咨詢,、立法協(xié)商以及立法后評(píng)估等制度,，擴(kuò)大公民有序參與立法，使制定的法規(guī)立得住,、行得通,、用得上。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案及審查工作,。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行實(shí)施法規(guī)的宣傳普及和輿論引導(dǎo),，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)地方性法規(guī)的全面有效實(shí)施,。
三,、提升監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效
始終堅(jiān)持“監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是支持工作,，監(jiān)督的落腳點(diǎn)是推動(dòng)發(fā)展”的理念,，進(jìn)一步提高監(jiān)督能力,，加大監(jiān)督力度,，提升監(jiān)督質(zhì)效,，體現(xiàn)監(jiān)督剛性。從大處著眼,、小處入手,，通過(guò)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查,、專題詢問(wèn)等方式,，跟蹤問(wèn)效，一抓到底,，使監(jiān)督工作更富于針對(duì)性,、實(shí)效性。重點(diǎn)聽(tīng)取審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè),、保障性住房資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù),、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等專項(xiàng)報(bào)告,，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整,、決算,、審計(jì)等工作報(bào)告。組織開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》《稅收征收管理法》《藥品管理法》執(zhí)法檢查,，開(kāi)展舜耕山保護(hù),、大氣污染治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等調(diào)研或視察,。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展專題詢問(wèn),。加強(qiáng)監(jiān)察和司法監(jiān)督，聽(tīng)取審議市人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況專項(xiàng)報(bào)告,，調(diào)研全市兩級(jí)法院執(zhí)行工作,、公安機(jī)關(guān)“掃黑除惡”工作情況，適時(shí)聽(tīng)取市監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告,。扎實(shí)推進(jìn)全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,，確保今年全面建成投入使用。落實(shí)好政府組成部門向人大常委會(huì)報(bào)告年度工作制度,。加大審議意見(jiàn)書跟蹤落實(shí)力度,。
四、決定重大事項(xiàng),，履行任免職責(zé)
認(rèn)真落實(shí)《淮南市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，有計(jì)劃地開(kāi)展專題調(diào)研和視察,，依法作出決議決定,。加強(qiáng)對(duì)決議,、決定落實(shí)情況的跟蹤督辦，做到件件有落實(shí),，事事有回音,。
堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，及時(shí)做好人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)改革工作和涉及改革的政府有關(guān)組成部門主要負(fù)責(zé)同志等人事任免工作,。積極探索對(duì)任命人員的任前溝通、任后監(jiān)督的有效機(jī)制,。
五,、強(qiáng)化履職保障，改進(jìn)代表工作
堅(jiān)持和完善“雙聯(lián)系”制度,，充分發(fā)揮代表活動(dòng)室作用,，扎實(shí)開(kāi)展“人大代表接待日”“人大代表雙崗建功”活動(dòng)，不斷豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng),。推進(jìn)代表培訓(xùn)工作制度化,，開(kāi)展好代表小組組長(zhǎng)專題培訓(xùn)和代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位提高代表的履職能力,。加強(qiáng)代表管理監(jiān)督,，嚴(yán)格代表履職記錄，健全代表履職檔案,，持續(xù)開(kāi)展市人大代表向原選舉單位述職活動(dòng),，探索代表履職考核激勵(lì)機(jī)制。拓寬代表履職渠道,，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng),，組織代表開(kāi)展跨區(qū)視察,、繼續(xù)組織代表旁聽(tīng)法院庭審、參加檢察開(kāi)放日活動(dòng),。繼續(xù)推進(jìn)“代表履職信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),，探索建立代表議案建議辦理評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升辦理滿意度,。繼續(xù)組織開(kāi)展代表優(yōu)秀議案建議領(lǐng)銜人和先進(jìn)承辦單位評(píng)比表彰活動(dòng),。
六、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),，加強(qiáng)自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的“既要政治過(guò)硬,，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，持續(xù)推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想,、紀(jì)律,、作風(fēng)和制度建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位,，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》,，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和好的作風(fēng),，大膽探索創(chuàng)新,，更好服務(wù)代表和基層。重視民主法治和人大制度宣傳,，精心組織開(kāi)展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年紀(jì)念活動(dòng),。重視基層人大工作，深入基層開(kāi)展調(diào)研,，推動(dòng)基層人大工作上臺(tái)階,。自覺(jué)接受省人大常委會(huì)的指導(dǎo)。繼續(xù)做好老干部服務(wù)工作,。支持市人大研究會(huì)工作,。
各位代表、同志們,！地方人大常委會(huì)走過(guò)40年的輝煌歷程,。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命,，依法履職盡責(zé),，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南作出新的貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
