黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角,，揭開了中國歷史新的篇章,。彈指一揮間，改革開放的偉大事業(yè)已走過四十年光輝歲月,。四十年櫛風(fēng)沐雨,，改革創(chuàng)新的精神在淮南傳承發(fā)揚(yáng)、綻放光芒,，指引著全市上下敢闖敢試,、敢為人先，艱苦奮斗,、頑強(qiáng)拼搏,，經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)飛速提升、人均水平得到大幅提高,，綜合實力得以不斷增強(qiáng),，國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)取得了輝煌成就。
黨的十八屆三中全會以來,，全面深化改革的宏偉大幕壯麗開啟,。市委高度重視，成立市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，五年來，領(lǐng)導(dǎo)小組堅持聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不斷深化改革,，扎實推動中央和省委決策部署落地見效,，充分發(fā)揮了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實的重要作用，為全市的改革開放事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
這五年,，我市把牢方向、高位推動,，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革,，全面深化改革脈絡(luò)更加清晰。親力親為,，高位推動善作善成,。市委主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組組長；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,；親自研究確定會議議題,；審核把關(guān)上會材料；親自參與改革方案討論審議,；親自牽頭改革督察項目實施,；親自督促落實各項改革任務(wù),。對標(biāo)看齊，系統(tǒng)謀劃把脈破局,。主動向中央看齊,，向省委對標(biāo)，向問題聚焦,，立足淮南實際,，突出地方特色，打造改革品牌,，謀深謀透改革要點(diǎn),。2015年以來，共確定了537項改革任務(wù),，其中,，承接自中央或省委的343項，結(jié)合地方實際自主謀劃的194項,。分解任務(wù),，精準(zhǔn)施工統(tǒng)籌推進(jìn)。繪制好改革時間表和路線圖,，建立改革任務(wù)總臺賬,，動態(tài)掌握改革進(jìn)展情況。截至目前,，537項改革任務(wù)中,，已有506項改革任務(wù)取得顯著成果。
這五年,，我市完善機(jī)制,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實了各級各方面工作責(zé)任,，全面深化改革運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢,。完善了領(lǐng)導(dǎo)小組會議調(diào)度機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，五年來,，共召開市委深改組會議35次。完善了改革方案層層把關(guān)機(jī)制,。完善深改組會議議題申報及上會材料提前審閱機(jī)制,，改革牽頭部門的主要負(fù)責(zé)同志、分管市領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān),，確保方案質(zhì)量,。五年來，共審議出臺了150余份重要改革方案和文件。完善了改革任務(wù)推進(jìn)落實機(jī)制,。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組-專項工作組和改革辦-專題組各負(fù)其責(zé),、協(xié)同推進(jìn)改革工作的組織架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改革任務(wù)落實,。
這五年,，我市瞄點(diǎn)對焦、攻堅克難,，堅持以人民為中心的改革導(dǎo)向不動搖,，全面深化改革成果更加豐碩。改關(guān)鍵,，牽住經(jīng)濟(jì)和行政體制改革“牛鼻子”,。始終堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)其他各方面改革,，形成了強(qiáng)大的改革合力,。金融發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新完善，財稅體制改革不斷深化,。農(nóng)村綜合改革步伐加快,，“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)成效明顯,。抓重點(diǎn)，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開,，“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)，“三供一業(yè)”分離移交深入實施,。“放管服”體制改革向縱深推進(jìn),，市政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)218項服務(wù)“最多跑一次”,，辦事效率得到有效提升。放紅利,，打出民生領(lǐng)域改革“組合拳”,。教育體制綜合改革不斷深化，孩子們在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育,；醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革加快推進(jìn),，全市組建4個醫(yī)聯(lián)體、9個醫(yī)共體,，老百姓看病越來越方便,；全面推行河長制、湖長制、林長制,，生態(tài)環(huán)境不斷改善,，百姓家園越來越美。一大批民生類改革的相繼推進(jìn),，使人民群眾有了更多的幸福感,、獲得感和安全感。
這五年,，我市狠抓督察,、強(qiáng)化考核，著力推進(jìn)各項改革舉措落地生根,，全面深化改革成效更加明顯,。健全督察制度。出臺《淮南市全面深化改革督察辦法》,，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組全面抓,、市委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,。近三年,，我市認(rèn)真落實“三察三單”制度要求，共對121項改革任務(wù)開展了專項督察,。加強(qiáng)跟蹤督辦,。密切關(guān)注中央和省改革文件出臺情況及改革任務(wù)部署情況，凡納入《年度工作要點(diǎn)》的改革事項,，上位文件正式出臺后,，市委改革辦立即向相關(guān)牽頭部門下達(dá)督辦通知，實行全程督辦,、閉環(huán)管理,。強(qiáng)化考核激勵。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，將全面深化改革工作納入對縣區(qū)和市直相關(guān)單位的年度綜合考核,，引導(dǎo)全市廣大干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派和實干家。
這五年,，我市勇于創(chuàng)新,、積極實踐，打造出一批地方改革品牌,，全面深化改革探索亮點(diǎn)紛呈,。抓好中央和省級改革試點(diǎn)任務(wù)。先后部署推進(jìn)壽縣“多規(guī)合一”國家級試點(diǎn),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革等國家級,、省級試點(diǎn)任務(wù)34項,，壽縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)多次在省相關(guān)會議上作經(jīng)驗介紹，獲得省政府發(fā)文表彰,。做好市級自主謀劃的改革試點(diǎn),。謀劃開展了一批市級試點(diǎn)任務(wù)，衛(wèi)生計生“多證合一”改革被國家衛(wèi)計委專題刊發(fā),，應(yīng)邀在全國計劃生育信息化會議,、全省衛(wèi)生計生工作會議作交流發(fā)言，全省13個地市來淮學(xué)習(xí)經(jīng)驗,。鼓勵基層結(jié)合實際探索創(chuàng)新,。支持各級各部門特別是基層和群眾大膽試驗、勇于創(chuàng)新,。近年來,，田家庵區(qū)陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè)、大通區(qū)村黨組織書記專職化管理等一批縣區(qū)自行開展的試點(diǎn)經(jīng)驗在全市復(fù)制推廣,，得到了一致好評,。
新時代開啟新征程，站在改革開放40周年這個新的歷史起點(diǎn),，我市將在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法,，堅定不移將改革進(jìn)行到底,，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而不懈奮斗！（作者系市委副秘書長,、市委政研室主任,、市委改革辦副主任 宋光祥）
