——市人大常委會(huì)2018年工作綜述
“一年來(lái),，共舉行市人代會(huì)1次，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次,，制定法規(guī)2件,、修改8件、廢止1件,，聽(tīng)取審議‘一府兩院’報(bào)告23項(xiàng),，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研76次,，接受報(bào)備規(guī)范性文件74件,，作出決議、決定7項(xiàng),，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,，圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)�,！�
這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù),，也是市十六屆人大常委會(huì)交出的一份依法履職新答卷。2018年,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作的良好開(kāi)局。
堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治
市人大常委會(huì)堅(jiān)持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、社會(huì)參與”的立法機(jī)制，著力提高立法質(zhì)量,。
科學(xué)制定五年立法規(guī)劃（2018-2022年）,，將八公山風(fēng)景區(qū)管理等10件立法建議確定為本屆立法規(guī)劃實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)淮南市城市綠化條例等8件地方性法規(guī)一攬子修改,，審查“一府兩院”規(guī)范性文件64件,、縣區(qū)人大決議決定10件，向省人大報(bào)送備案決議決定12件,。精心實(shí)施年度立法計(jì)劃,，主導(dǎo)制定《淮南市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》,，連同已實(shí)施的淮南市文明行為促進(jìn)條例、城市管理?xiàng)l例,、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例一起,，構(gòu)成了系統(tǒng)較為完整、具有淮南特色的城市綜合管理法規(guī)體系,，在全省城市文明創(chuàng)建綜合立法中走在前列,。不斷完善立法工作機(jī)制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”立法工作新模式,，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)和新聞媒體,，公開(kāi)征求法規(guī)草案修改意見(jiàn)，使制定的法規(guī)更接地氣,；聘請(qǐng)新一屆立法專(zhuān)家咨詢庫(kù)成員10名,，邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派,、人民團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商,、論證咨詢，增強(qiáng)法規(guī)制定的有效性和針對(duì)性,。
堅(jiān)持服務(wù)大局,、關(guān)注民生，以有效監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
市人大常委會(huì)把服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為中心任務(wù),，找準(zhǔn)職責(zé)定位,，提高監(jiān)督質(zhì)效。
聚焦依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，首次書(shū)面聽(tīng)取市政府21家組成部門(mén)年度工作情況報(bào)告,，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，組織常委會(huì)組成人員和人大代表開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)視察活動(dòng),。聚焦助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，建立政府向常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，推動(dòng)政府做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,；連續(xù)兩年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研,，加強(qiáng)對(duì)壽縣貧困縣退出工作的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督；組織省,、市人大代表開(kāi)展舜耕山保護(hù),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等視察調(diào)研，連續(xù)6年開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行在淮南”活動(dòng),，與省人大上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。聚焦推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步,，連續(xù)8年開(kāi)展“食品安全江淮行”活動(dòng),，保障人民群眾“舌尖上的安全”。聚焦依法監(jiān)察,、公正司法,，開(kāi)展全市監(jiān)察體制改革專(zhuān)題調(diào)研，組織人大代表旁聽(tīng)法院庭審,、參加檢察開(kāi)放日活動(dòng),；協(xié)助市委出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法的意見(jiàn)，開(kāi)展“七五”普法憲法宣傳教育中期督查,，舉辦憲法專(zhuān)題講座,，組織“萬(wàn)人憲法誦讀接力”活動(dòng)；落實(shí)憲法宣誓制度,，連續(xù)9年開(kāi)展“江淮普法行在淮南”活動(dòng),。
堅(jiān)持依法行使決定權(quán)、任免權(quán),，確保市委重大部署和人事意圖落實(shí)
市人大常委會(huì)認(rèn)真行使決定權(quán),，細(xì)化完善了人大討論決定重大事項(xiàng)范圍和程序，作出決議決定7項(xiàng),，有力保障市委決策部署落實(shí)到位,。依法履行任免權(quán)，貫徹深化國(guó)家監(jiān)察體制改革重大決策,，保障監(jiān)察體制改革任務(wù)落實(shí),；圓滿完成新一屆市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任命工作，保障換屆后政府工作有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
堅(jiān)持代表主體地位,，充分發(fā)揮代表主體作用
人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表,、聯(lián)系代表,、服務(wù)代表，切實(shí)保障代表依法為民履職,。提升議案建議辦理質(zhì)效,，出臺(tái)代表議案建議辦理辦法，制定辦理工作年度考核細(xì)則,，完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦,、開(kāi)展辦理情況“回頭看”、審議辦理情況報(bào)告,、對(duì)辦理效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)工作機(jī)制,，市十六屆人大一次會(huì)議期間，代表提出的3件議案和365件建議已全部辦結(jié)。拓展代表依法履職平臺(tái),，舉辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班,，深入開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng),，鞏固拓展“代表活動(dòng)室”陣地作用,，精心組織“代表接待日”“人大代表雙崗建功”活動(dòng)，制定《人大代表述職評(píng)議工作方案》,，督促代表自覺(jué)接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督,。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，組建328個(gè)代表小組,，開(kāi)展調(diào)研1300多次;加強(qiáng)“代表履職信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),，先后邀請(qǐng)120多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和視察調(diào)研,，保障代表知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
堅(jiān)持打鐵還需自身硬，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)
市人大常委會(huì)強(qiáng)化政治建設(shè),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持重要工作,、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告,。強(qiáng)化思想建設(shè)，以新修改的憲法和履職常用法律法規(guī)為重點(diǎn),，組織常委會(huì)組成人員,、縣區(qū)人大和機(jī)關(guān)同志參加全國(guó)、省,、市人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)280多人次,。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,，扎實(shí)開(kāi)展“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育,，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)。強(qiáng)化制度建設(shè),，制定,、修改常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)意見(jiàn)、常委會(huì)議事規(guī)則等制度10多項(xiàng),，堅(jiān)持機(jī)關(guān)月工作例會(huì)制度,，建立黨建月例會(huì)制度，扎實(shí)推進(jìn)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)建設(shè),。(記者 朱慶磊 編輯 湯寧)
