良好的營商環(huán)境,，是一個城市的吸引力,、競爭力，更是創(chuàng)造力,、驅(qū)動力的重要體現(xiàn),。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上指出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，同時突出強(qiáng)調(diào),，改善營商環(huán)境要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”,、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。怎樣做好營商環(huán)境的“減法”,、“加法”,、“乘法”，必須堅持以群眾,、企業(yè)需求為導(dǎo)向,，從反映突出問題入手，積極轉(zhuǎn)變思路,，政府“端菜”與群眾“點菜”同向發(fā)力,，多措并舉，刀刃向內(nèi),，深化“放管服”改革,，提升政府服務(wù)效能。
一,、簡政放權(quán),，激發(fā)市場主體活力
“簡”即是大力精簡行政權(quán)力事項，“放”即是大幅度取消和下放行政審批,。在精簡行政權(quán)力事項之前,，首先要全面、徹底摸清市縣鄉(xiāng)政府行政權(quán)力“家底”，全面梳理政府部門職權(quán),，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋。通過明晰與行政權(quán)力一一對應(yīng)的責(zé)任事項和追責(zé)情形,，厘清部門間交叉權(quán)力事項職責(zé)邊界,，并把部門權(quán)責(zé)曬在陽光下，為推動各部門全面正確履行職能,，實現(xiàn)政府“法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”，為建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ),。
在精簡行政審批事項方面,，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于第一批、第二批,、第三批取消的中央指定地方實施的行政審批事項要求的同時,，對省下放的行政審批事項，予以承接,。在行政審批中介服務(wù)清單建設(shè)方面,，首先清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，并予以公布,。
2018年,，我市將在淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點。通過改革試點,，著力破解企業(yè)“辦照容易辦證難”,、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入,，使企業(yè)辦證更加便捷高效,，有效降低制度性交易成本，加快營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。
二、放管結(jié)合,，營造公平營商環(huán)境
簡政放權(quán)不是一“減”了之,，在簡政放權(quán)的同時，要堅持放管結(jié)合,，創(chuàng)新管理方式,，推動政府職能從以審批為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。一方面，制訂了行政權(quán)力的監(jiān)管細(xì)則,，完善事中事后監(jiān)管制度,。在制訂細(xì)則過程中突出可操作性，并強(qiáng)調(diào)在依法監(jiān)管的過程中,，更好地保障公民合法權(quán)益,，并對執(zhí)法人員的責(zé)任要嚴(yán)肅追究。另一方面推廣“雙隨機(jī),、一公開”抽查制度,，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。通過建立執(zhí)法人員名錄庫和執(zhí)法對象名錄庫,，并制定符合本部門具體情況的監(jiān)管細(xì)則,，合理確定隨機(jī)抽查比例、頻次,，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率和監(jiān)管水平,。
三、優(yōu)化服務(wù),，提升政務(wù)服務(wù)水平
在優(yōu)化公共服務(wù)方面,，堅持公共服務(wù)事項做“加法”，首先全面梳理市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),、各直屬事業(yè)單位、以及與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項,。同時,，按照行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)程序,、服務(wù)基礎(chǔ)工作等方面入手，優(yōu)化整合審批流程,，按照受理,、承辦、審查,、決定,、辦結(jié)5個環(huán)節(jié)要素編制服務(wù)流程圖，通過服務(wù)指南,、告知單等方式向群眾公開,，全面推行“一個窗口”受理，“一站式”審批,。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面,，通過不斷健全完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行升級和完善，將審批服務(wù)延伸到各部門和單位,，形成了網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù),，線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)新模式。用互聯(lián)網(wǎng)思維對審批服務(wù)事項進(jìn)行分析,，按照網(wǎng)上辦理深度進(jìn)行分類管理,，分類推進(jìn)審批服務(wù)事項上網(wǎng)辦理工作。打通網(wǎng)上政務(wù)大廳與權(quán)力清單運行平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)了與權(quán)力清單運行平臺的無縫對接，做到了行政審批事項動態(tài)管理,，清單之外無權(quán)力,。
通過深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、全面提升服務(wù)效率,，以需求為導(dǎo)向，更好地滿足企業(yè)和群眾的個性需求,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，企業(yè)和群眾才能有更多的“獲得感”。（王懷光）
