作為“證照分離”改革試點園區(qū),淮南經(jīng)開區(qū)將進場“鑰匙”還給市場，為企業(yè)帶來看得見的改革紅利——“證照分離”,，打造獲得感最強園區(qū)
今年6月,在淮南市“證照分離”改革試點工作推進會上,淮南愛德食品有限公司領到了我市證照改革試點的第一張電子營業(yè)執(zhí)照,。從過去的“跑斷腿”蓋章，到現(xiàn)在的備案,、告知承諾……淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的企業(yè)主們紛紛表示,“證照分離”不僅是解決“辦證難”“準入不準營”問題,，更是通過清理行政許可、取消審批,，將屬于市場的還給市場,。
承擔“證照分離”改革試點工作,對于淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)來說,無疑是一大利好！今年以來,淮南經(jīng)開區(qū)扎實推進“證照分離”改革試點,，進一步完善市場準入,，使企業(yè)辦證更加便捷高效，有效降低制度性交易成本,，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快營造穩(wěn)定公開透明可預期的營商環(huán)境。
甘當“探路者”,，“證照分離”改革加速
從“先證后照”到“先照后證”改革時,，一些企業(yè)也曾反映，獲得商事登記主體資格后,，要實際開展經(jīng)營業(yè)務,，還存在辦證多、辦證難等問題,。
近年來,，淮南經(jīng)開區(qū)堅持招商引資第一要事、項目建設第一要務，著力培育各類市場主體,，已形成現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源汽車、先進裝備制造,、新一代信息技術等主導產(chǎn)業(yè),，截至目前，共有各類市場主體2669戶,，其中企業(yè)1401戶，個體工商戶1268戶,。實施商事制度改革后,，開發(fā)區(qū)市場主體增長較快，企業(yè)的改革獲得感得到增強,，市場活力不斷增強,，有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
按照穩(wěn)妥有序,、分步實施的原則,，經(jīng)開區(qū)全面開展“證照分離”改革試點工作，力爭形成可供復制的經(jīng)驗在全市推廣,；對于納入改革范圍的43項審批事項,，認真落實與審批部門、行業(yè)主管部門“推送告知”,、“接收反饋”,、“社會公示”等全過程信息化的業(yè)務協(xié)同工作；提升行政服務大廳“一站式”服務功能,，重點圍繞工業(yè)項目報建涉及的規(guī)建,、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保,、安監(jiān),、國土等部門，在市直有關部門支持下,，實現(xiàn)“一個窗口對外”,，通過多種方式，最大限度地優(yōu)化審批流程,，著力破解市場主體“辦證難”問題,。
辦好“試驗區(qū)”，“簡政”破除“中梗阻”
“證照分離”讓企業(yè)注冊和經(jīng)營便利程度高,；辦證不僅門檻降低,，時間更是大幅縮短，有些“當場就能拿到”……這是淮南經(jīng)開區(qū)很多企業(yè)的切身感受。
按照市政府統(tǒng)一部署,，經(jīng)開區(qū)繼續(xù)深化商事制度改革,，對各項商事制度改革措施進行一次全面系統(tǒng)地梳理，按照“四個誰”的原則,，對接“先照后證”改革,，實行證照分管、協(xié)調(diào)配合,，厘清部門監(jiān)管職責,，進一步完善事中事后監(jiān)管體制，堅持“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰負責”的原則,，大力推進“雙隨機、一公開”和綜合執(zhí)法改革,，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合,，提升改革的整體效能。
按照市工商局名稱網(wǎng)上申報,、“多證合一”,、住所登記實行負面清單管理、“一址多照”等進一步放寬登記系列政策扶持要求,，抓好工作落實,，釋放名稱、住所,、經(jīng)營范圍等資源,，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，破除影響市場主體登記的“中梗阻”,，著力破解市場主體“辦照容易辦證難”,、“準入不準營”等突出問題，有效降低制度性交易成本,。
打好“便民牌”,，帶來滿滿的獲得感
“證照分離”試點，是繼企業(yè)注冊資本“實繳改認繳”“先證后照”改為“先照后證”之后,，商事制度改革的第三階段,。最終的目的是打通企業(yè)進入市場“最后一公里”。
經(jīng)開區(qū)全面鞏固深化商事制度改革成果,，加快使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設和應用,，大力探索通辦、聯(lián)辦,、代辦,、網(wǎng)上自助,、全程電子化等便利化登記服務。依托區(qū)行政服務大廳平臺,，推動政務服務向線上線下延伸,，切實提升服務質(zhì)效。
經(jīng)開區(qū)一方面以全程代辦制為抓手,，提前介入引導開展行政審批等政務服務,，積極協(xié)助企業(yè)準備相關報批資料，同步推進相關牽頭部門啟動審批工作,，加快招商項目實施進度,。另一方面，以政務服務網(wǎng)為載體,，建立市行政服務大廳經(jīng)開區(qū)分中心,，通過信息手段啟動運行政務服務網(wǎng)審批辦件系統(tǒng)，切實做好與市級平臺資源對接,，加強審批聯(lián)動，科學再造審批流程,，大力精簡審批環(huán)節(jié),、壓縮辦理時限、提升辦事效率,。
“我們要為企業(yè)帶來看得見的改革紅利,！”淮南經(jīng)開區(qū)相關負責人說，目前經(jīng)開區(qū)正加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,，努力把經(jīng)開區(qū)建設成為審批事項最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、市場主體和人民群眾獲得感最強的園區(qū),。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
