作為“證照分離”改革試點(diǎn)園區(qū),淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)將進(jìn)場(chǎng)“鑰匙”還給市場(chǎng)，為企業(yè)帶來(lái)看得見(jiàn)的改革紅利——“證照分離”,，打造獲得感最強(qiáng)園區(qū)
今年6月,在淮南市“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,淮南愛(ài)德食品有限公司領(lǐng)到了我市證照改革試點(diǎn)的第一張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。從過(guò)去的“跑斷腿”蓋章,，到現(xiàn)在的備案,、告知承諾……淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)主們紛紛表示,“證照分離”不僅是解決“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，更是通過(guò)清理行政許可,、取消審批,，將屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。
承擔(dān)“證照分離”改革試點(diǎn)工作,對(duì)于淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一大利好,！今年以來(lái),淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加便捷高效,，有效降低制度性交易成本,，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。
甘當(dāng)“探路者”,，“證照分離”改革加速
從“先證后照”到“先照后證”改革時(shí)，一些企業(yè)也曾反映,，獲得商事登記主體資格后,，要實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，還存在辦證多,、辦證難等問(wèn)題,。
近年來(lái)，淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持招商引資第一要事,、項(xiàng)目建設(shè)第一要?jiǎng)?wù),，著力培育各類市場(chǎng)主體，已形成現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源汽車,、先進(jìn)裝備制造,、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至目前,，共有各類市場(chǎng)主體2669戶,，其中企業(yè)1401戶，個(gè)體工商戶1268戶,。實(shí)施商事制度改革后,，開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較快，企業(yè)的改革獲得感得到增強(qiáng),，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng),，有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
按照穩(wěn)妥有序,、分步實(shí)施的原則,，經(jīng)開(kāi)區(qū)全面開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,；對(duì)于納入改革范圍的43項(xiàng)審批事項(xiàng),，認(rèn)真落實(shí)與審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)“推送告知”,、“接收反饋”,、“社會(huì)公示”等全過(guò)程信息化的業(yè)務(wù)協(xié)同工作；提升行政服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能,，重點(diǎn)圍繞工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建涉及的規(guī)建,、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保,、安監(jiān),、國(guó)土等部門(mén)，在市直有關(guān)部門(mén)支持下,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”,，通過(guò)多種方式，最大限度地優(yōu)化審批流程,，著力破解市場(chǎng)主體“辦證難”問(wèn)題,。
辦好“試驗(yàn)區(qū)”，“簡(jiǎn)政”破除“中梗阻”
“證照分離”讓企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)便利程度高,；辦證不僅門(mén)檻降低,，時(shí)間更是大幅縮短，有些“當(dāng)場(chǎng)就能拿到”……這是淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)很多企業(yè)的切身感受,。
按照市政府統(tǒng)一部署,，經(jīng)開(kāi)區(qū)繼續(xù)深化商事制度改革，對(duì)各項(xiàng)商事制度改革措施進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地梳理，按照“四個(gè)誰(shuí)”的原則,，對(duì)接“先照后證”改革,，實(shí)行證照分管、協(xié)調(diào)配合,，厘清部門(mén)監(jiān)管職責(zé),，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管體制，堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和綜合執(zhí)法改革,，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,，提升改革的整體效能。
按照市工商局名稱網(wǎng)上申報(bào),、“多證合一”,、住所登記實(shí)行負(fù)面清單管理、“一址多照”等進(jìn)一步放寬登記系列政策扶持要求,，抓好工作落實(shí),，釋放名稱、住所,、經(jīng)營(yíng)范圍等資源,，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,，破除影響市場(chǎng)主體登記的“中梗阻”,，著力破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,，有效降低制度性交易成本,。
打好“便民牌”，帶來(lái)滿滿的獲得感
“證照分離”試點(diǎn),，是繼企業(yè)注冊(cè)資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先證后照”改為“先照后證”之后,，商事制度改革的第三階段。最終的目的是打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”,。
經(jīng)開(kāi)區(qū)全面鞏固深化商事制度改革成果,，加快使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，大力探索通辦,、聯(lián)辦,、代辦、網(wǎng)上自助,、全程電子化等便利化登記服務(wù),。依托區(qū)行政服務(wù)大廳平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向線上線下延伸，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效,。
經(jīng)開(kāi)區(qū)一方面以全程代辦制為抓手,，提前介入引導(dǎo)開(kāi)展行政審批等政務(wù)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)批資料,，同步推進(jìn)相關(guān)牽頭部門(mén)啟動(dòng)審批工作,，加快招商項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。另一方面,，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體,，建立市行政服務(wù)大廳經(jīng)開(kāi)區(qū)分中心，通過(guò)信息手段啟動(dòng)運(yùn)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批辦件系統(tǒng),，切實(shí)做好與市級(jí)平臺(tái)資源對(duì)接,，加強(qiáng)審批聯(lián)動(dòng)，科學(xué)再造審批流程,，大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),、壓縮辦理時(shí)限、提升辦事效率,。
“我們要為企業(yè)帶來(lái)看得見(jiàn)的改革紅利,！”淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)正加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的園區(qū),。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
