——我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作綜述
“民為邦本,，本固邦寧”。脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間最大的民生工程,，最終成效也體現(xiàn)在貧困群眾真真切切的生活改善上。
今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年,。市委,、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，從幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè),，到全面提高公共服務(wù)能力,，我市正千方百計(jì)補(bǔ)齊民生“短板”，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng),，帶著貧困群眾“沖刺”全面小康,。
體制保證，扶貧時(shí)不我待
當(dāng)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)鼓擂響,，淮南毅然吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)莊嚴(yán)的沖鋒號(hào)。
按照“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧”的總要求,，我市創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí),，成立了由市委書(shū)記,、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后5次召開(kāi)全市性大會(huì)，安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作,。各相關(guān)縣區(qū)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，調(diào)整和充實(shí)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，貧困村配備了扶貧專干,，初步形成了上下貫通,、責(zé)任到底的工作體系。
根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù),，我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地搬遷、就業(yè)助醫(yī),、社會(huì)保障四大脫貧攻堅(jiān)工程和人才教育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、金融支持、社會(huì)幫扶四大扶貧行動(dòng)計(jì)劃,，積極開(kāi)展對(duì)口幫扶和“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、單位包村、干部包戶”活動(dòng),，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得顯著成效,。
機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)扶貧能量
脫貧攻堅(jiān),，先要摸清貧困家底兒,。
我市目前有貧困人口12.48萬(wàn)人，貧困村162個(gè),。按照“十三五”期間的滾動(dòng)脫貧計(jì)劃,，2016年計(jì)劃脫貧34160人。健全制度體系,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
年初，我市確定了建立包括1個(gè)指導(dǎo)性文件和18個(gè)配套文件在內(nèi)的扶貧攻堅(jiān)制度體系,，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì),，形成組合拳,，匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力,。同時(shí)，圍繞工作檢查,、調(diào)度,、報(bào)告、評(píng)估,、考核等方面,，制定扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制。制定完善了《扶貧項(xiàng)目管理辦法》,、《脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查辦法》,、《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》、《加強(qiáng)和完善“雙包”工作的意見(jiàn)》,、《貧困對(duì)象退出管理辦法》,、《脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理辦法》等7個(gè)辦法,。
精準(zhǔn)識(shí)別,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
我市開(kāi)展了駐村扶貧工作隊(duì)履職情況檢查和扶貧對(duì)象建檔立卡精準(zhǔn)核查月活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)共派出工作隊(duì)218個(gè),，派出督查組76個(gè),。通過(guò)核查,，全市貧困人口退出3200戶,新識(shí)別貧困人口4800戶,更正完善基本信息4300戶，重新制定幫扶措施3900戶,。
同時(shí),，我市建立脫貧攻堅(jiān)基本信息網(wǎng)上監(jiān)控（PBT）平臺(tái)，做到了各項(xiàng)信息到戶,，“四項(xiàng)清單”一表清,，更加方便查詢、監(jiān)督,、檢查,、問(wèn)效。為提升扶貧工作水平,，我市編發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)政策問(wèn)答》和《脫貧攻堅(jiān)操作規(guī)程》,，方便工作人員學(xué)習(xí)查閱，在開(kāi)展的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,，全市近300人參加培訓(xùn),。
項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
今年以來(lái),，全市共獲得中央和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金7040萬(wàn)元,，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5906萬(wàn)元，已全部撥付貧困縣區(qū),。全市市,、縣（區(qū)）兩級(jí)年初安排扶貧專項(xiàng)資金7100萬(wàn)元，其中市級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元,。新增債券用于扶貧資金12929萬(wàn)元,，盤活存量資金用于扶貧618萬(wàn)元，市級(jí)幫扶單位三公經(jīng)費(fèi)結(jié)余用于扶貧資金312萬(wàn)元,。
各縣區(qū)積極履行在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體責(zé)任,，嚴(yán)格按照《扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，牢牢把握項(xiàng)目的申報(bào),、立項(xiàng),、審批、實(shí)施,、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理，千方百計(jì)謀劃扶貧項(xiàng)目,。截至9月底,，全市共申報(bào)各類扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4000余個(gè)。
目前,，全市已建成村級(jí)光伏電站27座,，已完成招投標(biāo)135座,，其中98座已開(kāi)工建設(shè)。按照年度規(guī)劃,，今年全面完成全市162個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站的建設(shè)任務(wù),。今年，我市已把農(nóng)村低保從2400元/年人,，提高到3180元/年人,，提前達(dá)到脫貧線。
社會(huì)幫扶,，匯聚扶貧合力
今年以來(lái),，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部先后下發(fā)文件,，完善幫扶措施,，加強(qiáng)雙包工作。及時(shí)完成壽縣劃轉(zhuǎn)后21個(gè)貧困村市級(jí)定點(diǎn)幫扶任務(wù),。30名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并參加包保貧困戶，共136家黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位、民主黨派,、高等院校,、國(guó)有企業(yè)和軍隊(duì)、武警部隊(duì),、駐淮單位等參與包保,，實(shí)現(xiàn)單位包村,、干部包戶包保全覆蓋,。
在“百企幫百村”民營(yíng)企業(yè)與貧困村對(duì)接活動(dòng)中，我市以簽約結(jié)對(duì),、村企共建為主要形式,，采取“多企幫一村”、“一企幫一村”,、“商會(huì)幫多村”等方式,，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、公益扶貧,，做到了民營(yíng)企業(yè)幫扶全市162個(gè)貧困村全覆蓋。
（記者 柏松）
