——回顧“十二五”共同話民生系列報道之三
“現(xiàn)在的徐圩村，600多個手電筒基本‘下崗’了,，村中的主要道路全部裝上了路燈,，晚上出門踏實又舒心！”提到本村“一事一議”項目,，鳳臺縣岳張集鎮(zhèn)徐圩村60多歲的老黨員施開燦贊不絕口,。自從4個莊、6個自然村裝上了100多盞太陽能路燈，村民們晚間出行已不再難,。
“一事一議”財政獎補既是加強農(nóng)業(yè)基礎建設,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措,，更是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新,。“十二五”以來,，我市“一事一議”財政獎補工作按照“全面推進,、規(guī)范管理、注重實效,、目標考核”的基本思路,，堅持服務農(nóng)民、突出重點,、科學發(fā)展,、全面提升，讓“一事一議”成為老百姓心中的民心工程,、效益工程,、德政工程。
“四兩撥千斤”,，點亮農(nóng)村公益事業(yè)“精氣神”
“多虧了‘一事一議’政策,，這兩年村里路通了，環(huán)境改善了,，連養(yǎng)豬也實現(xiàn)了現(xiàn)代化的人畜分離,。”提起村里的變化,，潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)后湖村村民李德龍喜形于色,。今年實施的后湖村喬莊水泥路項目上，村民籌集1.5萬元,，財政獎補5.98萬元,，讓大家伙兒盼望已久的道路硬化變成了現(xiàn)實。
“一事一議”財政獎補政策的實施,，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用,，解決了農(nóng)民群眾長期以來迫切需要解決但又沒有能力和條件解決的民生事項。市民生辦負責人告訴記者,，通過這一政策,，財政獎補資金能引導其他資金投入村級公益事業(yè)，推進了村級公益事業(yè)建設的更大發(fā)展,。
以2013年為例,，全市共有582個行政村實施“一事一議”財政獎補項目529個,，完成目標任務446個的118.61%，受益人口119萬人,，各級財政安排獎補資金5328.1萬元,，并納入財政專戶管理。
按照目標管理,，量化考核要求，我市每年年初按照省財政廳實施方案要求,，制定當年實施方案和工作計劃,，并將任務分解到縣區(qū)，并根據(jù)中央,、省政府相關文件精神,，地方各級財政需配套項目獎補資金，5年來各級財政共獎補“一事一議”項目資金2.75億元,。
“一事一議”,，“議”出農(nóng)村基層民主新氣象
“過去辦村級公益事業(yè)，由于群眾對項目資金使用情況不了解,、不放心,、不踏實，參與熱情不高,，總認為是村干部的事�,，F(xiàn)在‘一事一議’財政獎補讓俺們農(nóng)民自己當家作主，村內(nèi)所有公益事業(yè),，必須經(jīng)過村民代表大會或群眾會議確定,。”談起“一事一議”財政獎補政策,，大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)村民王方義的話語滔滔不絕,。
農(nóng)民自己的事情自己說了算，在2015年“一事一議”項目中,，謝家集區(qū)唐山鎮(zhèn)邱崗村配置健身器材,、建設文化廣場、搭建廣場護欄圍墻,，投入61470元,，讓群眾的業(yè)余文化生活更加豐富多彩。
“一事一議”財政獎補政策重在“議”字上做文章,，村里公益事業(yè)建什么,、怎么建、建好后怎樣管,，都由農(nóng)民說了算,，大大增強了農(nóng)民的集體意識,，也加速了村民自治進程。如今,，在我市廣大鄉(xiāng)村,，群眾出力出得明白，出錢花得放心,，加上有財政獎補,，更加激發(fā)了群眾參與村內(nèi)公益事業(yè)建設的熱情，項目實施也在無形中減少了阻力,。
2011年起,，我市研究制訂了《項目管理實施辦法》、《項目資金管理辦法》,、《項目管護辦法》,、項目公示制度》等10項規(guī)章制度，各縣區(qū)將獎補項目進行公示,，讓項目建設內(nèi)容,、籌資情況、工程造價,、實施主體等公開透明,，接受社會和群眾監(jiān)督。
2015年,，我市制定了《工作問責暫行辦法》,，進一步規(guī)范了項目申報、審批,、實施及資金使用,、會計處理、績效考核等流程,，構建了條理清晰,、內(nèi)容完整、科學合理的村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補管理制度體系,。
“獎”得“陽光”,，推進農(nóng)村各項事業(yè)的“催化劑”
人人議建設、戶戶參建設,、村村比建設…… 我市重點選取群眾需求最迫切,、反映最強烈、利益最直接的事情作為切入點,，創(chuàng)新方式方法,、深入實施、規(guī)范程序,、健全制度,、注重實效,，激發(fā)了廣大群眾推進農(nóng)村各項事業(yè)的熱情，極大促進了美好鄉(xiāng)村建設,。
“十二五”期間,，我市累計實施“一事一議”財政獎補項目行政村2403個，年覆蓋率達90%以上,；累計受益人口579萬人次,，年均占農(nóng)業(yè)人口的80%以上；累計投資總額4.44億元,。
隨著一批批“惠民”工程的實施竣工,，球場、娛樂室,、村道、水渠等遍布全市農(nóng)村,，被當?shù)厝罕娪H切地稱為“民心渠”,、“甘露池”、“惠民塘”,，曾經(jīng)基礎設施落后的鄉(xiāng)村因“一事一議”發(fā)生了翻天覆地的變化,。
這其中：各級財政投資2.75億元，占61.94%,；籌資酬勞1.36億元,，占30.63%；村集體,、捐贈,、整合資金0.33億元，占7.43%,。累計項目總數(shù)2526個,，主要有：累計村內(nèi)小型水利設施660個、村內(nèi)道路1097個,、橋涵98個,、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施117個、村容美化亮化298個,、村級公共活動場所81個,、其他公共設施175個。
一組組鮮活的數(shù)字,，印證了財政獎補惠民政策的“溫度”,！
“莊稼能灌溉，不再靠天收,；喝上干凈水,，不再為水愁,；告別‘揚灰路’，走上‘硬化路’,；農(nóng)村像城市,，不走夜黑路�,！睅拙浜喍痰乃渍Z,，表達了百姓對財政獎補惠民政策的心聲。
通過開展探索實踐和卓有成效的工作,，“一事一議”制度不僅在我市美好鄉(xiāng)村建設中根深葉茂,，而且扮靚了農(nóng)村新面貌，提升了村民幸福指數(shù),，融洽了干群關系,，鞏固了農(nóng)村基層政權。
(記者 柏松)
