——潘集區(qū)五個(gè)“突出”為一事一議保駕護(hù)航走筆
道路從“村村通”走向“莊莊通”,，從“莊莊通”邁向“戶戶通”,，在潘集區(qū)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)民生工程的實(shí)施,，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)鋪設(shè)一條靚麗的康莊大道,。
自2011年省委、省政府將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)列為民生工程以來,，潘集區(qū)共實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目714個(gè),，投入資金7842萬元，實(shí)現(xiàn)了此項(xiàng)惠民政策的全區(qū)覆蓋,，惠及46萬城鄉(xiāng)居民,。
突出組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍——潘集區(qū)各級黨委政府高度重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，堅(jiān)持高位推進(jìn),，區(qū)、鎮(zhèn),、村成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí),，始終做到有人管,、有人抓。
潘集區(qū)制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》,、《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)辦法》等制度,，為一事一議財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。同時(shí),，充分利用會議,、培訓(xùn)、標(biāo)語,、廣播電視等多種形式,，進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，使廣大人民群眾全面了解和支持,，激發(fā)群眾參與的積極性和能動性。
突出群眾主體,，推進(jìn)民主議事——潘集區(qū)突出群眾的主體地位,，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不產(chǎn)生新的債務(wù),、不搞半截工程為前提,，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈,、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè),，注重項(xiàng)目效用，防止違背農(nóng)民意愿,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題發(fā)生。
同時(shí),，潘集區(qū)始終把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程,，努力做到議前公開、議中公正,、議后公示,，極大地調(diào)動了群眾的積極性，使群眾參與議事,、監(jiān)督全過程,，使一事一議建設(shè)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)了村級民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的落實(shí)。
突出項(xiàng)目選點(diǎn)，確保建設(shè)成效——在潘集區(qū),，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”和“五個(gè)不安排”,，即村干部團(tuán)結(jié)干事、有凝聚力和號召力的優(yōu)先,，有籌資捐資和村集體有投入的優(yōu)先,，有發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先，有部門整合資金的優(yōu)先,，以往一事一議項(xiàng)目實(shí)施得好的優(yōu)先,。
不體現(xiàn)群眾意愿的項(xiàng)目不予安排，以往項(xiàng)目完成不好的不予安排,，弄虛作假,、騙取資金的不予安排，申報(bào)材料不齊全的不予安排,，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開的不予安排,，做到嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得成效,。
突出資金管理,，提高資金效益——潘集區(qū)制定出臺《村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專賬,，實(shí)行專賬管理,、專賬核算。嚴(yán)格實(shí)行資金報(bào)賬制度,，實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目材料單據(jù)等資料進(jìn)行賬目核算,，據(jù)實(shí)報(bào)賬。
在實(shí)施過程中,，潘集區(qū)實(shí)行按工程進(jìn)度支付項(xiàng)目資金,，項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，支付資金達(dá)到全部資金的90%,，預(yù)留10%的資金作為承包項(xiàng)目的質(zhì)量保證金,。貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終,定期開展督促檢查,項(xiàng)目申報(bào)前，工作人員到實(shí)地查看,，項(xiàng)目選點(diǎn)是否合理,，是否符合村民意愿，項(xiàng)目建設(shè)過程中,，實(shí)地檢查建設(shè)內(nèi)容是否和批復(fù)內(nèi)容一致,，項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織項(xiàng)目結(jié)算,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、項(xiàng)目審計(jì),，確保資金安全。
突出建后管護(hù),，確保長期受益——潘集區(qū)堅(jiān)持建管結(jié)合,，按照“誰投資、誰受益,、誰所有,、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議設(shè)施的所有權(quán),，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,。明確管護(hù)的內(nèi)容和目標(biāo)，召開村民議事會議,，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上,，制定出臺相關(guān)項(xiàng)目管理制度，將其納入村規(guī)民約,，規(guī)范村級公益事業(yè)管護(hù),，確保群眾長期受益。
(記者 柏 松)
