——我市民生工程持續(xù)推進(jìn)綜述
我市按照上級(jí)部署,，今年已先后兩次進(jìn)行了民生工程問(wèn)卷調(diào)查,，調(diào)查圍繞對(duì)全市實(shí)施的民生工程有何意見(jiàn)和建議而展開(kāi)，調(diào)查顯示：群眾對(duì)民生工程的知曉率和認(rèn)知度空前提高：民生工程,，與民心靠得更近了,。
截至10月底，我市今年實(shí)施的35項(xiàng)民生工程除2項(xiàng)無(wú)建設(shè)任務(wù)外,，已完成15項(xiàng),，有序?qū)嵤?4項(xiàng)，需加快推進(jìn)的3項(xiàng),，調(diào)減項(xiàng)目1項(xiàng),，各項(xiàng)民生工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
一是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn),。今年,，市、縣（區(qū)）政府和市民生工程各成員單位調(diào)整充實(shí)了民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）均成立了實(shí)施機(jī)構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府組織,、部門(mén)實(shí)施,、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)”的工作機(jī)制,，構(gòu)建了“項(xiàng)目有人管,、事情有人干、責(zé)任有人擔(dān),，橫到邊,、縱到底、全方位,、多層次”的工作格局,。同時(shí)，市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表積極組織視察民生工程,，提出了很好意見(jiàn)和建議，相關(guān)責(zé)任部門(mén)上門(mén)辦理,、現(xiàn)場(chǎng)辦理,、實(shí)時(shí)交流，收到明顯成效,。
二是圍繞方法制度抓實(shí)施,。按照省政府部署，結(jié)合淮南實(shí)際,，我市出臺(tái)了《關(guān)于2013年實(shí)施35項(xiàng)民生工程的通知》,、《民生工程工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《民生工程交辦督辦制度》以及《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,。完善了《民生工程實(shí)施工作要點(diǎn)》,、《民生工程資金籌措辦法》、《民生工程管養(yǎng)辦法》等制度,，對(duì)2013年新增和調(diào)整的項(xiàng)目制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法,，明確了項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。建立工作點(diǎn)評(píng)制度,，從制度完善,、資金監(jiān)管、宣傳報(bào)道,、督查活動(dòng),、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào),、基礎(chǔ)工作等方面按月和時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范實(shí)施,。每月召開(kāi)民生工程調(diào)度會(huì)議，通報(bào)各部門(mén)、縣（區(qū)）民生工程實(shí)施情況,，及時(shí)解決存在的問(wèn)題,，促進(jìn)了各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
三是圍繞資金管理抓保障,。2013年預(yù)計(jì)投入民生工程資金20.2億元,。面對(duì)財(cái)政收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市各級(jí)各部門(mén)千方百計(jì)集聚財(cái)力,，籌措資金,，力保民生支出。截至10月底,，全市民生工程到位資金18.65億元,，占全年民生工程資金投入的92.33%，撥付率達(dá)100%,。堅(jiān)持預(yù)算統(tǒng)一編制原則,，提前安排，優(yōu)先保障,，打足民生工程配套資金,，打?qū)嵔ǔ珊箜?xiàng)目管養(yǎng)資金，納入民生專(zhuān)戶(hù),，不留資金硬缺口,。堅(jiān)持撥付“綠色通道”和超序時(shí)進(jìn)度原則，做到“一個(gè)漏斗”下?lián)�,。同時(shí)，采取明察暗訪(fǎng),、隨機(jī)抽查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式開(kāi)展民生工程資金撥付、管理,、使用情況排查,，確保資金安全使用。
四是圍繞輿論宣傳抓引導(dǎo),。制定宣傳方案,，加強(qiáng)與媒體合作，提高民生工程知曉度,。深入開(kāi)展民生工程“八進(jìn)入”宣傳活動(dòng),，開(kāi)展了“中國(guó)夢(mèng)·民生情”民生工程專(zhuān)題文藝演出，舉辦了六區(qū)一縣民生工程農(nóng)村文藝匯演,。各有關(guān)部門(mén)還借助“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),，并定期向受益群眾發(fā)送短信宣傳民生工程，多渠道提高了民生工程基層宣傳實(shí)效。
五是圍繞目標(biāo)體系抓考核,。創(chuàng)新考核工作方式,，改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由年終一次“統(tǒng)考”,，改為年終考核與半年考核,、月度考核、隨機(jī)考核相結(jié)合的“四考”,，進(jìn)一步完善了民生工程目標(biāo)考核工作體系,。堅(jiān)持績(jī)效管理，深入研究各項(xiàng)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)的定量方法,、評(píng)價(jià)程序等,，合理設(shè)置各類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定了民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,，并下發(fā)到各部門(mén),、縣（區(qū)），做到目標(biāo)更加明確有指標(biāo),，確保民生工程整體提質(zhì)增效,。
六是圍繞督查通報(bào)抓問(wèn)效。建立了目標(biāo)管理,、政務(wù)督查,、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機(jī)制,。從4月份開(kāi)始,，市民生辦會(huì)同市目標(biāo)辦、市監(jiān)察局,、市政府督查室組成聯(lián)合督查組,，對(duì)縣（區(qū)）民生工程進(jìn)展及建后管養(yǎng)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，做到“一月一督查,、一月一交辦,、一月一回訪(fǎng)、一月一通報(bào)”,。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，下發(fā)《民生工程交辦事項(xiàng)通知書(shū)》，限期整改,，對(duì)整改不到位的,，由市政府督查室重點(diǎn)督辦，仍然整改不到位的,，由市政府掛牌督辦,。對(duì)每月督查情況匯總形成《民生工程項(xiàng)目進(jìn)展手冊(cè)》,，在《淮南日?qǐng)?bào)》通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督,。
七是圍繞長(zhǎng)效機(jī)制抓管養(yǎng),。堅(jiān)持屬地管理、有章可循,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、多元籌資、群眾參與“五個(gè)原則”,，明確工程類(lèi)項(xiàng)目的管養(yǎng)責(zé)任主體,，嚴(yán)格落實(shí)定崗、定位,、定責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任制,。進(jìn)一步細(xì)化和完善管護(hù)辦法，制定后續(xù)管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則,。安排專(zhuān)職人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常使用管護(hù),。廣泛籌集資金，規(guī)范管養(yǎng)資金審撥,，嚴(yán)格監(jiān)督,，強(qiáng)化考核，充分發(fā)揮管養(yǎng)資金使用效益,。定期開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),，確保責(zé)任、制度,、人員,、資金、監(jiān)督“五到位”,。建立民生工程巡視制度,，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為后期管養(yǎng)的義務(wù)監(jiān)督員,，形成政府、社會(huì),、群眾三方共同參與有機(jī)結(jié)合的建后管養(yǎng)新機(jī)制,。通過(guò)民生工程的實(shí)施，我市城鄉(xiāng)居民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,。
（記者 武春暉）
