農(nóng)村養(yǎng)老保障從零到全覆蓋,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老逾越二元鴻溝邁向一體化,，潘集區(qū)作為全市試點(diǎn),，生動(dòng)詮釋以人為本的執(zhí)政理念,，使發(fā)展成果讓城鄉(xiāng)百姓共享——突破二元分割 實(shí)現(xiàn)完美融合
這是農(nóng)村養(yǎng)老保障從無到有的幾年：潘集區(qū)作為先行者勇于試點(diǎn)探索，地方政府以民生為要,，從財(cái)政收入中傾力解囊,，為農(nóng)民養(yǎng)老保障撐起一片藍(lán)天……
這是城鄉(xiāng)養(yǎng)老從二元走向融合的幾年：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老的偉大實(shí)踐消融堅(jiān)冰，填平了城鄉(xiāng)分割多年的鴻溝,；城鄉(xiāng)老百姓同享一套制度,，沐浴著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的和諧之光……
從2010年在全市成功試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，到2012年實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。3年時(shí)間,，潘集區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)了由“養(yǎng)兒防老”到“政府養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變,，突破二元分割的實(shí)踐,，使廣大城鄉(xiāng)居民成為了政策的受益者。截至目前,，全區(qū)參保登記176380人,，45689名到齡人員享受了養(yǎng)老金待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4083.66萬元,，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%,。
惠農(nóng)政策試水，激起一片漣漪
“過去挨家挨戶收農(nóng)業(yè)稅,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅全部取消了,，每月還給符合條件的老人發(fā)錢，政府變成‘財(cái)神爺’了,！”潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)祁圩社區(qū)村民祁家廷今年65歲,，在2011年1月1日的養(yǎng)老金首發(fā)儀式上，他作為第一批享受到政策的村民,，每月領(lǐng)取60元養(yǎng)老金,。
作為全市試點(diǎn)區(qū)，潘集區(qū)2010年在平圩鎮(zhèn),、祁集鎮(zhèn)先行推開農(nóng)村養(yǎng)老制度,。從農(nóng)戶剛開始的疑問、觀望,，到后來的踴躍參與,，當(dāng)?shù)卣蓻]少費(fèi)工夫：懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)放宣傳年畫,、致農(nóng)民工朋友的一封信,，解答城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,；進(jìn)村入戶，幫助群眾算好家庭,、經(jīng)濟(jì),、實(shí)惠“三本賬”；把繳費(fèi)年限,、繳費(fèi)檔次,、領(lǐng)取待遇介紹給廣大城鄉(xiāng)居民，讓他們清清楚楚參保,、明明白白繳費(fèi),，實(shí)實(shí)在在感受到參保的實(shí)惠和好處。
2010年,，第一批2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，60歲以下參加新農(nóng)保交費(fèi)的農(nóng)民達(dá)到29088人，60歲以上享受養(yǎng)老金的農(nóng)戶達(dá)到6577人,。2011年,，潘集區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)面，將新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延伸到潘集鎮(zhèn),、蘆集鎮(zhèn),，越來越多的農(nóng)民徹底告別幾千年來的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也像企業(yè)職工一樣,，每月開始領(lǐng)養(yǎng)老金,。
實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，突破二元分割
“三皇五帝幾千年,，農(nóng)民如今喜事連,，中央實(shí)施新農(nóng)保，國家出錢養(yǎng)晚年,�,！薄梆B(yǎng)兒防老，不如依靠新農(nóng)�,！薄瓘霓r(nóng)民編的這一首首歌謠中可以看出,，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民的意義堪比土地。
60歲以下的參保農(nóng)戶,，每月交納相應(yīng)的保費(fèi),，從國家到省市區(qū)財(cái)政都進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，參保農(nóng)戶從60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金：60至69歲,，每月領(lǐng)取60元,；70至79歲，每月領(lǐng)取70元；80至89歲,，每月領(lǐng)取80元,；90歲以上，每月100元養(yǎng)老金,。
普惠政策,，讓廣大農(nóng)戶看到了真正的實(shí)惠，暫無試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛咨詢何時(shí)才能全覆蓋,。
2012年全面推開,，潘集區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，1個(gè)街道全部推行農(nóng)村養(yǎng)老制度,。
2012年1月1日，潘集鎮(zhèn)東湖村91歲老漢王懷澤領(lǐng)取100元養(yǎng)老金,。不光是老漢自己,，他的兒子、兒媳,，孫子,、孫媳，一家6口人,，全部參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，兒子、兒媳如今也已經(jīng)享受到了養(yǎng)老金,，孫子,、孫媳未來也將享受到這一惠民政策。
在解決了農(nóng)民的養(yǎng)老之后,，養(yǎng)老保障體系的最后一個(gè)盲區(qū)——城鎮(zhèn)未就業(yè)居民,，也在2012年有了制度安排。居民養(yǎng)老實(shí)行個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼,。年滿60周歲且未參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)未就業(yè)居民，像農(nóng)民一樣享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。
2012年9月,，81歲的平圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民平維政領(lǐng)取80元養(yǎng)老金，不到30歲的蘆集鎮(zhèn)居民胡文旭和胡文婷也和參保人員一樣,，每年交納了相應(yīng)費(fèi)用,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老，服務(wù)惠及民生
統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，制度上公平普惠,；在服務(wù)上，更要做到以人為本。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的效果最終體現(xiàn)在服務(wù)上,。服務(wù)跟不上,，再好的制度毛將焉附？
在潘集：制度上,，城與村相接,；服務(wù)上，城與村融合,；財(cái)力上,，除國家、省,、市財(cái)政補(bǔ)助外,，潘集區(qū)財(cái)政3年期間分別補(bǔ)助186萬、500多萬,、1000多萬元,。
在人口統(tǒng)計(jì)階段，很多70多歲的農(nóng)村老人,，長期沒有戶口,，給參加養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來麻煩。為此,，潘集區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村聯(lián)動(dòng)，公安部門配合,，開辟綠色通道,，入村逐戶找尋老人，專程補(bǔ)辦戶口,，讓每一位老人都能享受到養(yǎng)老金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村委會(huì)成立了代辦機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)登錄參保人基礎(chǔ)信息,、免費(fèi)復(fù)印參保居民的身份證和戶口簿、幫助參保居民填寫登記表,，為參保人提供方便服務(wù),。
針對(duì)農(nóng)村外出人口多、工作難度大的現(xiàn)實(shí),，采取“先易后難,、先內(nèi)后外、先近后遠(yuǎn)”的辦法,，對(duì)在家的參保人群做到“村不漏組,、組不漏戶、戶不漏人”，對(duì)外出流動(dòng)人口組織外出征收,。針對(duì)農(nóng)忙季節(jié),，群眾日出而作、日落而息的習(xí)性,，工作人員白天深入田間地頭與老百姓邊勞作邊宣傳政策,，夜晚逐村逐戶宣傳政策和征收保費(fèi)，周末加班加點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，有效地解決了群眾與工作人員時(shí)間錯(cuò)位的難題,，確保了工作的順利進(jìn)行。
優(yōu)惠的扶持政策,、合理的籌資機(jī)制,，讓新農(nóng)保和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)受到城鄉(xiāng)居民的擁護(hù)。在這一項(xiàng)覆蓋面最廣,、受益群體最大,、關(guān)注程度最高的民生工程中,，潘集區(qū)誓將黨和國家的惠民政策貫徹好落實(shí)好,，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老無憂，生活得更有尊嚴(yán),！
（記者 柏松）
