——2012年我市民生工程建設綜述
又是一年春草綠,。2012年,，我市集全市之力,，把推進民生工程實施作為貫徹落實科學發(fā)展觀,、共創(chuàng)人民美好生活的首要任務，認識上更加深刻,、行動上更加自覺、工作上更加主動,、制度上更加完善,、成效上更加明顯,，交出了一份靚麗的答卷,。截至目前,，33項省級民生工程已全部提前或超額完成全年目標任務。
去年以來,，我市堅持從實際出發(fā)，積極探索民生工程實施推進的新路子，嚴格落實責任,，完善政策措施,，創(chuàng)新管養(yǎng)機制,，不斷提高工作水平，各項工程進度,、實施效果均明顯好于往年,，民生工程建設取得新跨越,。市委、市政府堅持把民生工程放在第一位置,，堅持“一把手”負總責,，堅持一線工作法,，堅持全市“一盤棋”總體要求。年初,，召開了高規(guī)格的全市民生工程暨收入倍增工作會議,，會上市政府與7個縣區(qū)和15個市直牽頭部門簽訂《2012年民生工程目標責任書》，各縣區(qū)政府與相關(guān)部門簽訂目標責任狀,，建立了上下聯(lián)動,、緊密配合、各負其責,、各盡其職的民生工程目標管理體系,。市委常委會、市政府常務會聽取民生工程匯報15次,，專題研究,、重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設,、農(nóng)村危房改造、保障性住房,、農(nóng)村飲水安全等民生工程重點項目,。市人大、市政協(xié)安排專項視察50余次,，各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員也先后開展民生工程視察活動近百次,。市政府堅持每季度召開一次領導小組會議,，市民生辦每月召開一次聯(lián)絡員會議、每兩月召開一次分管領導會議,，聽取民生工程進展情況,，分析解決存在的問題。市民生辦實行定期通報制度,，每10天通報一次項目進展情況,，找差距，促實施,，進一步促進了民生工程做細,、做實、做好,，得到了省政府,、省直相關(guān)部門的好評。
宣傳是先行官,，宣傳是播種機,。我市民生工程自2007年實施以來，持續(xù)把宣傳工作放在特別重要的位置,，先后大力開展“八進入”（進社區(qū),、進家庭、進學校,、進醫(yī)院,、進企業(yè)、進車站,、進景區(qū),、進機關(guān)）宣傳活動約300次；在城鄉(xiāng)主干道設立民生工程宣傳牌和宣傳欄近1000個,；在《淮南日報》,、《淮河早報》、淮南廣播電視臺等各類宣傳媒體設立民生工程專欄,，市,、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)門戶網(wǎng)站均開設宣傳欄目,，滾動報道或播出民生工程實施情況。借助民生工程大家談,、農(nóng)民文化節(jié),、少兒藝術(shù)節(jié)等大型活動開展集中宣傳，發(fā)放民生宣傳畫5萬份,、宣傳手冊10萬份,、民生工程政策問答30萬份；舉辦了淮南市首屆民生工程有獎知識競賽活動,，參賽人數(shù)近30萬人,；以“豆寶”為原型，創(chuàng)新制作了民生工程宣傳動漫片,；舉辦了“民生杯”淮南市第十二屆硬筆書法展覽，有效提高了民生工程的知曉度。堅持問計于民,、問需于民、問策于民,，我市還從去年10月份開始,，廣泛開展了2013年民生工程項目征集活動,，分別在淮南政府網(wǎng)、淮南市財政局網(wǎng)和淮南市民生工程網(wǎng)站刊登民生工程項目征集調(diào)查問卷,，5萬余人參與了征集，同時開展了“走進楊公”、“走進平圩”,、“走進李沖”等2013年市級民生工程項目現(xiàn)場征集系列活動，發(fā)放征集問卷5000多份，征集意見1000多條,，為有效實施民生工程奠定了群眾參與基礎,。
推進民生工程的實施，保障資金需求是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。繼2011年我市民生工程資金管理工作位于全省民生工程考核第一名之后,，去年以來,，市委,、市政府把保障民生資金的投入提高到新的高度,，各級財政部門更加注重資金向民生工程傾斜,，將32項民生工程預算（3項我市無任務）與部門預算統(tǒng)一布置,、統(tǒng)一編制,、統(tǒng)一報審,、統(tǒng)一批復,，在全省率先建立了快捷高效、程序簡化,、安全可靠,、精準制導的民生工程資金管理機制。加強資金管理,，做到統(tǒng)一專戶管理,，統(tǒng)一印章使用,，統(tǒng)一漏斗下?lián)�,，確保專款專用,、安全使用。堅持“綠色通道”和超序時進度撥付，對上級資金未下達的項目實行應急預撥,。召開資金調(diào)度會7次，對民生工程資金撥付情況進行定期通報，有效提高了撥付效率和資金績效,。經(jīng)督查，未發(fā)現(xiàn)一起資金擠占、挪用,、截留等現(xiàn)象,，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀現(xiàn)象。
為了保證民生工程的高效實施,，市政府建立了目標管理,、政務督查、行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機制，嚴格按照工程類項目“十制”管理要求，將“政府監(jiān)督,、中介監(jiān)理,、企業(yè)自控、民眾參與”的質(zhì)量監(jiān)督管理模式貫穿于民生工程,，并建立“第三方績效評價”制度,，全面提升了民生綜合效益,，走在了全省前列,，得到省民生辦的充分肯定,。堅持現(xiàn)場調(diào)度與明察暗訪相結(jié)合,、聯(lián)合督查與社會督查相結(jié)合,、進度督查與質(zhì)量檢查相結(jié)合的“三結(jié)合”督查方式,，促進了民生工程有序,、有力實施,。
民生工程的實施至今已6個年頭,，6年來，老百姓不斷得到實實在在的實惠,。新年伊始,，市政府就發(fā)出了關(guān)于2013年實施35項民生工程的通知,，今年我市將新增7項民生工程,，即建設美好鄉(xiāng)村公共服務體系獎補,、生活無著人員社會救助,、基本公共衛(wèi)生服務、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助,、公共文化場館開放,、農(nóng)村文化建設專項補助、城市游園設施建設七項,。另外要提標擴面5項民生工程,，即提高農(nóng)村居民最低生活保障補助標準,、落實貧困重度殘疾人生活救助提標擴面政策,、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補助標準,、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保補助標準、擴大高校,、中職學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助覆蓋面,。同時，我市還將擴充整合1項民生工程,，即擴充整合實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設,。相信隨著民生工程更加深入廣泛的實施，人民的日子將愈加甜美,。
（記者 武春暉）
