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首頁 > 媒體看淮南 > 邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管
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邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管
【字體: 】 發(fā)布時間:2024/9/19 10:30:42   【打印】【關(guān)閉】
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邁向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管
——來自安徽淮南市的調(diào)查

誰來種地,?怎樣種地更高效?針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的普遍難題,,各地都在積極想辦法,。為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,把分散的耕地“統(tǒng)”起來實(shí)現(xiàn)規(guī)�,;�(jīng)營,,安徽省淮南市近年來在全國首創(chuàng)了以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。又是一年豐收季,,淮南市闖出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子成效如何,?

今年夏季,安徽省淮南市夏糧又一次喜獲豐收,。豐產(chǎn)增收的背后,,與淮南市近年闖出來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子密不可分。2019年,,淮南市在全國首創(chuàng)了以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式,,有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。

淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇說,,“兩委托”中的第一個“委托”,,是指在尊重農(nóng)民意愿的前提下,,農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村集體,與村集體經(jīng)濟(jì)合作社簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同,,并明確農(nóng)戶保底收益,。第二個“委托”,是指村集體將集中起來的耕地委托給經(jīng)過遴選確定的農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,,簽訂托管合同�,!皟筛M(jìn)”中的第一個“跟進(jìn)”,,是指生產(chǎn)要素跟進(jìn),即由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政,、金融等部門,,組織整合支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)貸款,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)等要素跟進(jìn)支持,。第二個“跟進(jìn)”,是指社會化服務(wù)跟進(jìn),,組織專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)技人員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、銷售全過程提供農(nóng)機(jī)農(nóng)資,、生產(chǎn)技術(shù),、糧食烘干、倉儲等服務(wù),,通過搭建數(shù)字信息平臺系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)信息化管理,、土地確權(quán)電子證照發(fā)放,、農(nóng)資集中采購、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌打造等工作,�,!耙煌械住保侵副kU托底,,即創(chuàng)新種植農(nóng)產(chǎn)品收入保險產(chǎn)品,,對托管耕地保底收益予以托底。

零碎地如何整治

據(jù)統(tǒng)計,,全國有近70%的耕地分散在近2億小農(nóng)戶手上,。淮南也是如此,,每家每戶的承包地普遍分散,,阻礙了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展與良種良法的實(shí)施,,特別是耕地零散導(dǎo)致大型農(nóng)機(jī)無法下田的現(xiàn)象突出。

與此同時,,隨著老齡化逐漸顯現(xiàn),,原有的小戶承包小片土地種植的經(jīng)營模式難以為繼。在淮南謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村,,78歲的村民王化奎說,,家里有21.5畝承包地,分成了17塊,,土地零碎,、水利和道路條件都不大好,農(nóng)作物病蟲害難以應(yīng)對,。加之年紀(jì)大了,,干不動了,如果不搞大托管,,這些地怕就要荒著了,。

年紀(jì)大的農(nóng)民不好干,返鄉(xiāng)種田的大戶也不好干,。鳳臺縣瑞耕糧食種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉興杰說,,2015年,自己帶著外出打工的積蓄返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了800多畝地種糧食,,兩年虧損300多萬元,。他向記者分析原因,剛承包時土地零散,,難以通過機(jī)械化規(guī)模耕作降成本,;技術(shù)不過關(guān),病蟲害影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量,;風(fēng)險難控制,,面對天災(zāi)和糧食價格波動無能為力。

針對上述情況,,吳震宇說,,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高,這種分散種植模式嚴(yán)重制約了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,,迫切需要把分散的耕地再“統(tǒng)”起來,,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,。

“首先,,我們依靠村集體做工作,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,,讓愿意托管的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村集體,。在此基礎(chǔ)上,,實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營,農(nóng)戶獲得托管收益,�,!眳钦鹩钫f。

2019年,,淮南在鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村等3個村共8000畝耕地開展試點(diǎn),,取得初步成效。當(dāng)年,,店集村小農(nóng)戶將500畝土地“委托”給村集體,。店集村黨總支書記朱振標(biāo)算了一筆賬,“每畝每年有500元保底收益,,加上每畝140元的糧補(bǔ),、55元的水電費(fèi)補(bǔ)貼,1畝地有近700元收入,,高于農(nóng)民自己種地,。這大大調(diào)動了農(nóng)戶托管土地的積極性”。

土地托管給村集體后,,淮南按照“田成方,、渠成行、規(guī)模適中”原則,,將集中起來的托管耕地進(jìn)行宜機(jī)化耕作改造整理,。此外,專業(yè)公司提供田地整理全方位服務(wù):整理前,,利用數(shù)字技術(shù)實(shí)地測繪,,制作發(fā)放標(biāo)注有農(nóng)戶地塊的電子證照,解除了農(nóng)戶托管后找不到自家原地塊的顧慮,;整理中,,努力爭取政策支持;整理后,,根據(jù)地塊條件指導(dǎo)科學(xué)種植,。

地處丘陵地區(qū)的壽縣安豐鎮(zhèn)谷貝村,、恒店村,、青峰村,聯(lián)合開展田地整理1.85萬畝,,整理后,,地塊數(shù)從2萬多塊減至4500多塊,每個地塊由不足1畝擴(kuò)大到15畝至60畝,。 吳震宇說,,隨著田地宜機(jī)化改造推進(jìn),,農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平大幅提升,在生產(chǎn)過程中降低了播種量,、用水量,,實(shí)現(xiàn)了減量化施肥、噴灑農(nóng)藥,,減少了污染,,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2020年,,淮南將托管的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉后,,推廣到全市58個村、11.2萬畝耕地,;2021年,,出臺實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革試點(diǎn)工作的意見》,“大托管”推廣到全市363個村,、54.2萬畝耕地,;2022年,先后出臺《淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動計劃(2022—2024)》《黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”全覆蓋的實(shí)施意見》,,推廣面積迅速擴(kuò)大,,全市有635個村、183萬畝耕地實(shí)施了土地經(jīng)營權(quán)全程托管,;2023年,,在市委、市政府的推進(jìn)下,,全市有655個村,、290萬畝耕地實(shí)施大托管,占全市糧食播種面積的36.7%,�,!按笸泄堋睆脑圏c(diǎn)探索、點(diǎn)上開花,,逐步發(fā)展為全市推廣,、全面推開。

王化奎告訴記者,,他的承包地托管后,,每年有上萬元凈收入,基本解決了養(yǎng)老后顧之憂,。

誰來種才能高效

把農(nóng)村土地通過托管方式集中到村集體后,,如何引入合適的托管方?這是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營,、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)鍵,。2020年,淮南市成立了安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡稱“農(nóng)管家”),�,!稗r(nóng)管家”的一項(xiàng)重要功能就是撮合交易并促成合同履行�,!稗r(nóng)管家”副總經(jīng)理陳利說,,“我們向意向方提供可以托管的土地信息,促成村里將集中起來的耕地交給高效率農(nóng)業(yè)托管方”,。

“2021年,,我們將村里的土地集中起來后,‘農(nóng)管家’推薦了兩個潛在的托管運(yùn)營方,�,!敝x家集區(qū)楊公鎮(zhèn)雙廟村黨支部書記朱道虎說,經(jīng)過實(shí)地考察,,從種糧經(jīng)驗(yàn),、生產(chǎn)規(guī)模、個人信用等方面作了詳細(xì)了解后,,他們確定種糧大戶王年松為托管方,,將村里1400多畝耕地托管給他。這兩年,,村里的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量均有較大提升,,托管村民能獲得凈收益,村集體每年也能從中獲取10多萬元管理費(fèi),。

淮南市鳳臺縣政府還與安徽農(nóng)墾集團(tuán)合作,,引入專業(yè)大托管服務(wù)。作為安徽省屬最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),,安徽農(nóng)墾集團(tuán)創(chuàng)新開展了“保底收益”+“二次分紅”合作托管服務(wù),,縣政府引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合同,再與農(nóng)墾鳳臺托管公司簽訂托管服務(wù)合同,。雙方商定保底收益,,剩余盈利部分再由村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和農(nóng)墾鳳臺托管公司組織按照2∶3∶5的比例“二次分紅”,;同時,,對合作村農(nóng)戶提供全方位服務(wù),大幅降低種植成本,,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、企業(yè)增效,、村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的多方共贏目標(biāo),。

安徽農(nóng)墾州來公司負(fù)責(zé)人高磊磊介紹:2024年麥?zhǔn)眨鳛轼P臺縣農(nóng)業(yè)大托管服務(wù)方,,州來公司收儲合作村農(nóng)戶小麥共計6800多噸,,直接增加合作村收入40.8萬元。

“農(nóng)墾在我們村搞托管1年多來,,我的年收入增加近3萬元,。”鳳臺縣錢廟鄉(xiāng)米吳村村民米和平說,,他是墾地合作大托管的受益者,,不但自家15畝地的托管保底收益讓他多收入4500元,自己還參與了托管土地管理,,每年又增加2.4萬元勞務(wù)收入,。

米吳村共有耕地4000畝,土地不平整,,種植管理難度大,。該村黨支部書記米軍俠說,托管給農(nóng)墾后,,農(nóng)民有了保底收入,,村里水費(fèi)每年也少支出近10萬元。目前,,該村與農(nóng)墾合作托管面積已達(dá)2548畝,,村集體年收入從不到20萬元增加至200萬元以上。

米吳村僅是鳳臺縣與農(nóng)墾托管合作的縮影,。自2023年農(nóng)墾集團(tuán)與鳳臺縣政府達(dá)成托管戰(zhàn)略合作以來,,已與鳳臺縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村建立托管合作關(guān)系,,累計向合作村經(jīng)濟(jì)合作組織支付保底收益1865萬元,。

社會化服務(wù)如何跟上

“撮合交易只是我們一項(xiàng)職能�,!标惱硎�,,作為淮南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管模式中的重要一環(huán),“農(nóng)管家”下設(shè)多個部門,,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和托管主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一托管服務(wù),。其中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種,、管,、收,、烘、儲,、銷全環(huán)節(jié),,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時,扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì),,助力專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。

“‘農(nóng)管家’以保姆式服務(wù)全程參與‘大托管’各環(huán)節(jié),,助力糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收、集體增益,�,!标惱榻B,“農(nóng)管家”在助推小田變大田,,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),、集約化經(jīng)營的同時,還通過疊加農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)“集采”,,大幅度降低生產(chǎn)成本,成為實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)農(nóng),、機(jī)械強(qiáng)農(nóng),,促進(jìn)農(nóng)民增收”的重要途徑。

“農(nóng)管家”總經(jīng)理助理姚靜表示,,在銷售環(huán)節(jié),,他們還打造淮南區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用品牌“淮畔良品”“淮畔糧品”,以大托管改革為抓手,,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、特色化、信息化為手段,,通過線上線下的多種營銷模式,,擴(kuò)大淮南特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力,提升公用品牌的競爭力,。

為進(jìn)一步推動“大托管”高質(zhì)量發(fā)展,,淮南高度重視數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。2023年9月26日,,全國首個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺在淮南上線,,農(nóng)戶有了自己的農(nóng)田管理“數(shù)字管家”。該平臺功能之一,,就是把傳統(tǒng)的線下簽合同工作搬到了區(qū)塊鏈上,。

“此前,,一份土地委托合同需要村集體、種植大戶,、‘農(nóng)管家’三方齊聚現(xiàn)場,,費(fèi)時又費(fèi)力。有了平臺,,簽約用時從半天縮短至30分鐘內(nèi),極大提高了工作效率,�,!被茨细咝聟^(qū)三和鎮(zhèn)橫塘村黨支部書記黃梅說。

同時,,該平臺還為合作社及托管大戶提供農(nóng)資集采,、貸款保險等一站式服務(wù),并基于農(nóng)業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù),,結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù),,構(gòu)建農(nóng)業(yè)大托管一張圖、土壤肥力一張圖,、土地經(jīng)營檔案一張圖,,助推政府服務(wù)效率提升。

目前,,淮南農(nóng)業(yè)大托管產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺由“農(nóng)管家”服務(wù)管理平臺運(yùn)營,,試運(yùn)營期間已吸引20萬家農(nóng)戶、超655個村集體,,近2000個經(jīng)營主體入駐,。技術(shù)支持方螞蟻集團(tuán)數(shù)字科技事業(yè)群副總裁鄒亮說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長,,農(nóng)產(chǎn)品流通交易,、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等多個環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計,讓這條產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)流,、商流,、資金流快速流轉(zhuǎn)起來,迸發(fā)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能,。

金融服務(wù)如何落地

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革具體實(shí)踐中,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶也遇到融資難、融資貴問題,。建設(shè)銀行淮南市分行高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管的綜合金融服務(wù)工作,,于2020年與淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,全面對接大托管試點(diǎn)工作,。

建設(shè)銀行淮南市分行副行長王瑤瑤說,,介入大托管服務(wù)工作后,,建行淮南市分行主動為農(nóng)村集體組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶減費(fèi)讓利,。例如,,壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村集體組織辦理貸款業(yè)務(wù)時,從開戶到成功獲批300萬元貸款僅用時半天,,且利率遠(yuǎn)低于市場平均利率,。截至2023年底,該行已為1557戶經(jīng)營主體授信,,授信金額5.47億元,,貸款余額4.85億元。

此外,,建設(shè)銀行淮南市分行還推出一系列助農(nóng)惠農(nóng)政策,。例如,通過數(shù)字科技賦能,,建設(shè)“生產(chǎn)大托管信息網(wǎng)絡(luò)平臺”,,將銀行保險等數(shù)據(jù)信息納入平臺,提供融資便利,;推動產(chǎn)品創(chuàng)新,,開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管專項(xiàng)經(jīng)營貸款,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品線上辦理,、支用,,有力提升信貸投放效率;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,,建立一套大托管金融服務(wù)響應(yīng)模式,,及時有效解決服務(wù)中的各種問題。

目前,,淮南農(nóng)業(yè)大托管產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺已經(jīng)引入國元保險,、工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)。陳利說,,基于區(qū)塊鏈可信數(shù)據(jù)鏈接普惠金融服務(wù),,大大增強(qiáng)了這些金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村市場的信心。

“大托管”解決了土地碎片化和誰來種地的問題,,但大面積農(nóng)業(yè)種植依然面臨天氣災(zāi)害,、農(nóng)產(chǎn)品價格波動等風(fēng)險。在大托管基礎(chǔ)上,,農(nóng)業(yè)保險公司積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的作用,,聯(lián)合淮南探索打造“托管+保險”模式,為農(nóng)業(yè)托管提供風(fēng)險兜底,,讓農(nóng)戶當(dāng)上“放心掌柜”,。

國元保險淮南中心支公司負(fù)責(zé)人沈耀華說,,結(jié)合大托管“保底收益+分紅”的特點(diǎn),他們推進(jìn)“中央政策性保險+政策性補(bǔ)充險+商業(yè)性補(bǔ)充險”的保險模式,,將中央政策性種植業(yè)保險補(bǔ)貼政策與商業(yè)性種植保險有效銜接,,在產(chǎn)糧大縣組合完全成本保險和商業(yè)補(bǔ)充保險,非產(chǎn)糧大縣組合種植基本險,、政策性補(bǔ)充保險和商業(yè)補(bǔ)充保險,,保險保障由“保物化”向“保產(chǎn)量”“保價格”邁進(jìn)。

2023年一季度,,平安產(chǎn)險推出了小麥價格指數(shù)保險,,避免種植戶因小麥價格波動導(dǎo)致?lián)p失。平安產(chǎn)險淮南中支農(nóng)險經(jīng)理耿思雨介紹,,2023年初小麥價格大幅下跌,,公司為淮南毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)小麥承保大戶累計賠付金額175萬元,,有效減損,。

沈耀華說,在為糧食生產(chǎn)提供風(fēng)險保障的同時,,國元保險淮南中心支公司通過農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)評級,、保單質(zhì)押等方式滿足參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶資金需求;與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,,開發(fā)出“助糧貸”等多種涉農(nóng)信用貸款產(chǎn)品,,發(fā)放信用貸款1.65億元,滿足了參保大戶的資金需求,。

農(nóng)業(yè)保險金融杠桿作用,,有效撬動了金融活水為農(nóng)業(yè)發(fā)展所用。近年來,,淮南涉農(nóng)貸款總量快速增長,,2023年末,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)支持“大托管”鏈的貸款共計2180戶,,涉及金額23.29億元,,為農(nóng)業(yè)信貸化和鄉(xiāng)村振興提供了有效支持。

有了金融支持和保險托底,,農(nóng)戶和經(jīng)營主體更有信心,,農(nóng)戶托管農(nóng)田的積極性大幅提升。當(dāng)前,,淮南部分保險公司還在積極探索“保險+期貨”“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險”等創(chuàng)新舉措,,為“大托管”提供更全面保障。

《經(jīng)濟(jì)日報》9月18日9版報道

經(jīng)濟(jì)日報記者 梁 睿 李思隱

調(diào)查手記:

更好實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)經(jīng)濟(jì)價值
梁 睿

安徽是農(nóng)村改革發(fā)源地,,“大包干”在這里走向全國,。然而,,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制發(fā)展到今天,,“分”有余而“統(tǒng)”不足的問題越發(fā)突出,,導(dǎo)致耕地碎片化,農(nóng)機(jī)難下地,,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難實(shí)現(xiàn),。加之農(nóng)資價格持續(xù)上漲,推高生產(chǎn)成本,,增長緩慢的糧食價格擠壓增收空間等,,都影響了農(nóng)民種糧積極性。特別是隨著農(nóng)村勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移,,農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,,“誰來種地”面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

如何在保障糧食生產(chǎn)任務(wù)的同時,,更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值,?2019年以來,安徽淮南市開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”實(shí)踐,。與過去的土地流轉(zhuǎn)相比,,“大托管”最大的區(qū)別是在服務(wù)上,在不改變農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)前提下,,通過合法規(guī)范程序?qū)ν恋亟?jīng)營權(quán)進(jìn)行托管,,即對耕、種,、管,、收等環(huán)節(jié)全程托管,這樣更加有利于監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,,防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,;通過“保底收益+保險”,有效化解了經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險,,維護(hù)托管耕地農(nóng)戶利益,,取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

有利于引領(lǐng)普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,,可以通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù),、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�,;�(jīng)營發(fā)展,。“大托管”通過服務(wù)組織提供專業(yè)化,、規(guī)�,;⻊�(wù),開辟了不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)也能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑,,滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營的愿望,,也讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營收益。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,。服務(wù)組織可以集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,,降低農(nóng)業(yè)物化成本;可以采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù),,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力,,降低生產(chǎn)作業(yè)成本;可以采用新品種,、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展,。專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織技術(shù)裝備先進(jìn),,統(tǒng)防統(tǒng)治,、科學(xué)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣能力強(qiáng),,可以有效克服部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進(jìn)技術(shù)的困難,。

有利于增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,。“大托管”引入了新的服務(wù)方,,幫助土地實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營,,也為金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村市場創(chuàng)造了托管費(fèi)用和利潤分成比例,村集體因此有了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,。這極大增強(qiáng)了村集體的服務(wù)能力與村“兩委”的干事創(chuàng)業(yè)積極性,。

當(dāng)然,目前“大托管”的經(jīng)濟(jì)效益主要集中在種植環(huán)節(jié),,具體體現(xiàn)在種植成本降低和糧食產(chǎn)量增加帶來的效益,。如何因地制宜大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏,、運(yùn)輸銷售等產(chǎn)業(yè),,構(gòu)建“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展格局,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)品品質(zhì)化,、銷售品牌化,,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,,把農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在當(dāng)?shù)�,,仍是需要持續(xù)做好的后續(xù)文章。

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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