緊緊圍繞“處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系”改革主線,，我市首創(chuàng)“兩委托兩跟進(jìn)一托底”模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革,，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接——“大托管”：托穩(wěn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收集體增益
日前，記者在壽縣安豐鎮(zhèn)谷貝村了解到,，該村土地托管面積達(dá)到6873畝，占可耕地面積的63.05%,；有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”經(jīng)營主體9家,，“大托管”帶動村集體經(jīng)濟(jì)年均增收近40萬元，帶動參與托管農(nóng)戶戶均增收6600元,，經(jīng)營主體每畝增收200元以上,。
在鳳臺縣古店鄉(xiāng)前劉村，安徽省農(nóng)墾集團(tuán)東風(fēng)湖農(nóng)場有限公司在該村率先開展“墾地合作”,，托管土地407.54畝,，畝保底收益800元，支付2023年度分紅16.77萬元,，村集體將分紅資金全部給與托管農(nóng)戶,，農(nóng)戶畝均收益達(dá)到1211.49元。
“大托管”是如何托穩(wěn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收,、集體增益的呢？
2019年以來,，我市大力推進(jìn)以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，再由村集體經(jīng)濟(jì)合作社將土地“委托”給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體生產(chǎn)經(jīng)營，同時協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素,、社會化服務(wù)“跟進(jìn)”,，引入保險“托底”，推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。
“農(nóng)業(yè)托管看安徽,，安徽托管看淮南�,！庇浾咴诓稍L中了解到,，我市現(xiàn)有耕地面積498萬畝，行政村827個,，常年糧食種植面積夏秋兩季在790萬畝左右,。“大托管”改革從2019年的鳳臺縣3個村,、8000畝耕地試點(diǎn),，到2024年全市春季小麥“大托管”覆蓋665個村、全程托管面積達(dá)182.6萬畝,、參與服務(wù)主體1985個,，夏季水稻覆蓋665個村、全程托管面積達(dá)186萬畝,，“大托管”改革的推進(jìn)力度持續(xù)加大,，呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢,�,！按笸泄堋备母锵群笕脒x2021年度“中國改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”、2022年“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例”“2023年全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀項(xiàng)目”,，經(jīng)驗(yàn)做法獲中央改革辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。
“我家的耕地全托管了,，從種到收,，都不用我操心了，收益還有保障,�,！兵P臺縣楊村鎮(zhèn)店集村村民蘇光提到土地托管興奮不已。
“土地托管作為一種新型的經(jīng)營模式,，通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，把一家一戶‘單打獨(dú)斗’式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)橐?guī)模化,、集約化,、機(jī)械化生產(chǎn),，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求�,！兵P臺縣瑞耕糧食種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人告訴記者,，2021年合作社與村集體簽訂土地“大托管”服務(wù)面積1100畝，當(dāng)年機(jī)械化連片生產(chǎn)服務(wù)對比小農(nóng)戶自營每畝年降低成本130元左右,，集中統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對比小農(nóng)戶自營每畝年節(jié)約成本140元左右,。
“在近5年的改革實(shí)踐中，‘大托管’模式取得了顯著成效：耕地不撂荒,、利用效率高,，糧食產(chǎn)量高、畝均效益好,，農(nóng)民少操心,、托管能增收，企業(yè)有利潤,、多方能共贏,，越來越多的老百姓享受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘大托管’帶來的改革紅利�,！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志表示,，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托,，繼續(xù)深化“大托管”改革,，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，圍繞“擴(kuò)面,、提質(zhì),、增效、延伸,、保障”五個關(guān)鍵點(diǎn)，積極打造“大托管”改革升級版,。（記者 蘇 強(qiáng)）
