——我市城中村改造工作綜述
原來低矮無序的違章建筑推平了，取而代之的是鱗次櫛比的高樓大廈,；原來坑洼的污水坑填平了,，取而代之的是通暢的柏油路和郁郁蔥蔥的綠化；一塊塊太陽能板在陽光的照耀下熠熠生輝,，一個個火紅的中國結(jié)在窗欞間蕩漾……7月26日,，田家庵區(qū)北趙店項目首批安置房交房，見證我市城市更新項目穩(wěn)步推進,。
城中村改造是一項重大民生工程,，我市從理順關(guān)系、明確責任、完善政策入手,，以解決資金投入、運行問題為核心,，建立市,、區(qū)兩級責權(quán)利相對一致的城中村改造工作體制和運行機制。2010年以來,，我市累計改造城中村135個,，征遷房屋面積1000余萬平方米，25萬群眾圓了“安居夢”,。尤其2021年以來,，實施姚家灣、新淮村等9個片區(qū)改造,，征遷房屋面積315萬平方米,、土地3530畝，安置居民3.4萬戶,。
強化組織保障,堅持高位推進,。2021年，我市實施“五大攻堅行動”,，將城中村改造作為城市更新攻堅行動的首要內(nèi)容,，市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委,、市政府主要負責同志,、分管負責同志高頻調(diào)度、一線督導(dǎo),，形成了持續(xù)攻堅的強勁態(tài)勢,。
強化制度保障，堅持先行先試,。為加快推進城中村改造項目實施,，我市不斷完善城中村改造配套支持政策。在全省率先建立城中村改造項目模擬審批機制,，出臺《淮南市城中村改造項目模擬審批管理暫行規(guī)定》,，后置審批部門提前介入服務(wù)，實現(xiàn)了“拿地即開工”,，既壓縮了安置房建設(shè)時間,，也節(jié)約了安置成本。
強化資金保障,，堅持市場運作,。采取“政府主導(dǎo)、市場運作、社會合作”的辦法籌集改造資金,，解決了“錢從哪兒來”的問題,。與國開行等政策性銀行合作，成為全省首家開發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施整市推進試點市,，已對城中村改造項目授信超80億元,。
強化規(guī)劃保障，堅持分步實施,。圍繞補齊城市短板,、完善城市功能，編制城中村改造規(guī)劃和年度實施計劃,。開展城中村摸底調(diào)查,，按照“先急后緩、先難后易”的原則,，從最緊迫,、最困難的地方入手，優(yōu)先實施群眾需求迫切,、安全隱患突出的城中村改造任務(wù),。
堅持把城中村改造與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補短板,，與城市空間的“留白”“增綠”以及改善城市生態(tài)環(huán)境等多元性目標結(jié)合起來,，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大布局,，由過去的“單一改造”模式轉(zhuǎn)向“片區(qū)開發(fā)”的綜合性改造模式，讓城中村改造真正成為促進城市功能品質(zhì)活力提升的重要驅(qū)動力,。
與城市功能完善相結(jié)合,，建設(shè)新型生活社區(qū)。位于主城區(qū)的姚家灣城中村,，地處淮河岸邊,，總占地面積678畝，為全省現(xiàn)存較大的集中連片城中村之一,。我市依托姚家灣城中村征遷改造,，一體謀劃、一體推進淮河岸線治理,，順勢啟動石姚灣生態(tài)修復(fù)項目和淮河大橋項目,，拆遷地塊實現(xiàn)了居住、交通,、休閑,、綠化等多種功能的融合,。上鄭廣場、天一時代城等城中村改造項目,，綜合考量公共服務(wù)短板和群眾需求,，充分利用征遷騰退土地，配建餐飲零售,、商業(yè)服務(wù),、停車場和商業(yè)化的養(yǎng)老托幼設(shè)施，通過長期運營方式來實現(xiàn)資金平衡,，推動城中村變身特色街區(qū),，提高城市發(fā)展的宜居性,。
與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)�,；茨细咝聟^(qū)作為國家級高新區(qū),，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城融合,、集聚發(fā)展理念，突出“產(chǎn)城互動,、精致新區(qū)”建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前,，高新區(qū)城中村改造正在加速推進,，以新能源汽車、新能源制造,、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建,，初步實現(xiàn)了城中村改造與產(chǎn)業(yè)功能融合、資源整合,、發(fā)展聚合,。
與綠色低碳發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)景區(qū),�,；茨铣鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)還存在一些采煤沉陷區(qū)，沉陷區(qū)周邊還有不少城中村,。我市堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念,，通過對沉陷區(qū)及周邊城中村改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施,，將自然景色,、人文元素與城市功能融為一體,，形成了連接?xùn)|西部城區(qū)的生態(tài)秀帶。九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項目入選中國與世界銀行合作40周年紀念典型案例,。（記者 張鵬）
