淮南推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,，在危機,、考驗和挑戰(zhàn)中不斷突圍與突破——“烏卡時代”，心持定力精準發(fā)力,！
描述這兩年的極不平凡,、極不容易，“烏卡時代”成為高頻出現(xiàn)的關鍵詞匯,。
何為烏卡,？既是VUCA,。是volatile，uncertain,，complex,，ambiguous這四個單詞的縮寫，分別代表易變性,、不確定,、復雜性和模糊性。
著名經(jīng)濟學家李稻葵說：“烏卡時代,，無論對于國家,、城市、行業(yè),、企業(yè),、個人而言都是一場大考；一座城市只有找到適合自己的發(fā)展邏輯和發(fā)展路徑,，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展,。”
淮南,，做為老工業(yè)城市,，身處“烏卡時代”，轉型發(fā)展何以達成,？
“心持定力,、行有定力，以量變的積累實現(xiàn)質變,�,！眻远ㄗ约旱木駬瘢首约旱墓�(jié)奏,，推進產(chǎn)業(yè)轉型,，于“不確定性”中找到“確定”，我市在復雜的航路上錨定了前行方向,，穩(wěn)住了前進的步伐,。
位于新橋國際產(chǎn)業(yè)園的拓普公司汽車動力底盤系統(tǒng)、飾件系統(tǒng)生產(chǎn)線
定力,，來自思想之變路徑再造
——轉型,，有竹子般定力！以“恒”與“破”的篤守鼎新,，破除“思想藩籬”,。
關于成功，有很多定律,，比較有名的就是竹子定律,。
竹子用了4年的時間,，長了3厘米。從第5年開始,，便以每天30厘米的速度瘋長,，一個半月就可以長到15米！
其實,，在前面的幾年，竹子將根在土壤里延伸了數(shù)百平方米,。
這個定律的意義是——
成功,，是一個艱難漫長的過程，需要堅持,、再堅持,，厚積薄發(fā)。
同理,，作為資源型城市,，淮南產(chǎn)業(yè)轉型升級，不是一次“短跑”,，而是一場考驗耐力的“馬拉松”,，不可能一蹴而就，更要堅定,，更需持恒,。
近些年，在發(fā)展方式轉變,、經(jīng)濟結構轉調,、新舊動能轉換的相互碰撞、并存交織中,，淮南一直想招兒,、一直堅持著、一直努力著,。但“煤電獨大”一直是城市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中的“困”與“澀”,。
蹚出產(chǎn)業(yè)轉型高質量發(fā)展新路子，必然是泥水交加的,，攻堅突破,，離不開恒久不懈的定力。這種定力,，特別是在有畏難心理,、埋怨情緒的干擾、懷疑撲面而來的時候,，要不為所動,、執(zhí)著向前,。需要全市干群一個問題一個問題地去解決，一項工作一項工作地去推進,，積小勝為大勝,，積跬步以至千里。
求進必先“思變”,，凝心聚力,！
在經(jīng)歷過6次“解放思想”大討論，我市于2021年5月再次開展“高質量發(fā)展,，我們怎么干”大討論,，以“六比六看”“五破五立”“爭創(chuàng)四個一流”等內(nèi)容，凝聚破除思想桎梏的力量,，提振全面轉型發(fā)展的干勁,。
同年9月，市第十一次黨代會召開,，會議發(fā)出了新時代老工業(yè)城市“重振雄風”的動員令,。這次會議上，市委提出：扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型,、城市更新,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復,、社會治理“五大攻堅行動”,，并對此進行了具體部署。值得一提的是,，此次黨代會報告中,，作為關鍵詞，“發(fā)展”出現(xiàn)160次,、“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)85次,、“轉型”出現(xiàn)33次。足見,，產(chǎn)業(yè)轉型的路,，堅定走下去，發(fā)展才能有出路,；堅實走出來,，淮南才能有未來——產(chǎn)業(yè)轉型，是資源型城市發(fā)展的硬支撐,。
以思維“破冰”帶來行動“突圍”,，站在一個更高的戰(zhàn)略維度上，我市以“有解思維”的確定性破解“烏卡時代”的復雜多變：牢牢把握轉型發(fā)展的主題不動搖，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為重要支撐,，把新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作為主攻方向,，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；打造“全國重要的新型綜合能源基地”,、建設“資源型城市綠色轉型發(fā)展示范城”。
淮南東辰集團煤矸石陶粒生產(chǎn)車間
發(fā)力,，引領結構之變產(chǎn)業(yè)協(xié)同
——轉承,，如大象般奔跑，以“穩(wěn)”與“快”的同向奔赴,，擺脫“換擋焦慮”,。
2021年6月，國家發(fā)展改革委在安徽省組織召開了全國資源型地區(qū)轉型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,。中科院地理科學與資源研究所有關專家在作城市轉型與實踐專題發(fā)言時用了一個形象的比擬——
“有人用‘大象轉身’來代指資源型城市轉型之艱難。但千萬不要低估了大象奔跑的速度,。這是動物界的叢林法則,，大象雖因身體笨重轉身不易，但它一旦完成轉身,，目光始終保持在前方,，能實現(xiàn)有力量、有速度的奔跑,，它的氣勢不可阻擋,！”
之于淮南來講，似大象般轉身奔跑,，關鍵是要：在變革叢生,、復雜不定的環(huán)境中，錨定一個清晰的產(chǎn)業(yè)布局,，下力氣推進結構轉型升級,，跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。抓三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展是大布局,。這一布局,，于長，推進高質量發(fā)展,；于深,，在構建體系力根基；于寬,，實現(xiàn)了多業(yè)態(tài)聯(lián)動,。
淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園
●加快實施一產(chǎn)“兩強一增”，實現(xiàn)從“小”到“強”的轉變。
5月中旬,，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院承辦的廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務業(yè)務培訓班在我市舉辦。
我市在全國首創(chuàng)“221”農(nóng)業(yè)“大托管”模式,。2022年,，覆蓋面擴大到全市范圍的635個村、183萬畝耕地,，占糧食種植面積30%以上,；去年糧食總產(chǎn)317.68萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”,，為保障國家糧食安全作出積極貢獻,。同時全年帶動10萬多戶農(nóng)戶戶均增收2600元，服務主體平均增收22.6萬元,。入選“中國改革2021年度二十大案例”“2022年全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例”,。我市良好的實踐，吸引了廣東省,、泰安市,、信陽市等多個省市來淮觀摩、考察,、學習,、參訓。
同時,，我市注重統(tǒng)籌“質量+技術”“研發(fā)+應用”,，抓科技強農(nóng)、機械強農(nóng),。去年,，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長3.7%，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,，“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌2個,，省級產(chǎn)業(yè)品牌5個，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地6個,。
●大力推進二產(chǎn)“擴量提質增效”,，實現(xiàn)從“大”到“強”的轉變。
6月27日,，潘集電廠二期2×660MW超超臨界燃煤機組工程開工,。項目動態(tài)總投資約57.4億元，建成后,，預計每年可供電66億千瓦時,，實現(xiàn)產(chǎn)值約24億元,。
而就在5個月前，1月19日晚,，隨著華東網(wǎng)調一聲令下,，潘集電廠一期2×660MW燃煤機組工程2號機組首次并網(wǎng)一次成功。
如果說,，煤電聯(lián)營實現(xiàn)了“強筋健骨”,，煤氣聯(lián)動則是實現(xiàn)了“揚煤吐氣”。去年12月20日,，由淮河能源控股集團投資建設的蕪湖長江LNG船舶加注站完成了“新長江26007”LNG動力船加注作業(yè),，標志著全國內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運營，“氣化長江”邁出實質性步伐,。
中安聯(lián)合是華東地區(qū)最大的煤化一體化項目,。目前，公司與美的,、杰事杰,、會通科技等下游頭部企業(yè)結成戰(zhàn)略伙伴關系，安徽市場主要產(chǎn)品的投放量從2019年不到30%提升到目前90%左右,，今年上半年積極開拓海外市場,，出口孟加拉、保加利亞等國的產(chǎn)品總量同比翻番,。
煤電聯(lián)營、煤氣聯(lián)動,、煤化聯(lián)產(chǎn),，我市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”,、拉“長度”,，以煤為基、多元發(fā)展,，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈,，為轉型之路打下堅實基礎。
同時,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢厚積,，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勃發(fā)做了最有力的鋪墊。
安徽嘉璽新材料科技有限公司
我市制訂出臺《關于貫徹省委,、省政府〈關于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實施方案》,，明確了新一代信息技術、新材料,、新能源汽車及零部件,、高端裝備制造、生命健康、綠色食品,、數(shù)字創(chuàng)意和文化旅游七大產(chǎn)業(yè),，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：預計上半年,，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%,，較一季度提升了4.5個百分點，其中：煤炭行業(yè)增長2.6%,、電力行業(yè)增長1.4%,、非煤電行業(yè)增長8.4%。新興產(chǎn)業(yè)不斷集聚,，其中,，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)一季度共簽約、開工,、投產(chǎn)項目54個,，居全省第七位，總投資266.05億元,，居全省第三位,。截至6月底，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72戶,。
同時,，拋開枯燥的數(shù)據(jù)，從企業(yè)的層面觀察,，那些肉眼可見的進步和豐碩成果,，也許可以更為直觀地感受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。
5月29日,，中環(huán)低碳新能源6GWn-TOPCon電池投產(chǎn),。這是繼去年12月2日2GW光伏組件生產(chǎn)線投產(chǎn)以來的又一豐碩成果。
中環(huán)中清鳳臺基地生產(chǎn)線
投資260億元的航天鋰電池,、總投資106億元的國晟異質結雙碳產(chǎn)業(yè)園項目先后開工,，實現(xiàn)了多年來百億級重大工業(yè)項目“零”的突破。投資51億元合眾新能源汽車零部件等項目順利開工,，淮南經(jīng)開區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)基地,、睿欣創(chuàng)新科技生產(chǎn)基地三期等項目先后竣工。
值得一提的是,，2022年8月,，淮南萬泰電子股份有限公司成為淮南市第4家“新三板”掛牌企業(yè)。截至目前,，淮南市共有上市公司2家,、“新三板”掛牌企業(yè)4家,、上市（掛牌）重點后備企業(yè)10家，為轉型發(fā)展增添了新動能,。
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉型升級的根本所在,。
2021年5月8日，安徽省首臺本土制造的盾構機“凱盛一號”在凱盛重工有限公司下線,，填補了我省重大裝備制造業(yè)在該領域的空白,。今年2月，唐興裝備打造的小直徑硬巖泥水平衡盾構機“沂蒙一號”,，在唐興非開挖裝備產(chǎn)業(yè)園下線,，這是我省民營企業(yè)研制的首臺盾構機。
安徽省民企首臺盾構機在安徽唐興裝備科技公司下線
據(jù)統(tǒng)計,，今年已謀劃實施三批次開工動員項目187個,、總投資1346.8億元，全市項目建設提速增效,。上半年,，全市新開工億元以上省重點項目124個、竣工31個,。在重大項目帶動下,，預計1-6月份全市工業(yè)投資增長60.7%,、制造業(yè)投資增長72.3%,。
●開展三產(chǎn)“鍛長補短”提升行動,，實現(xiàn)從“弱”到“強”的轉變。
2022年,，我市批發(fā)業(yè),、餐飲業(yè)增長33.6%、5.7%,；分別居全省第3位、第8位,。國瑞藥業(yè)獲批省兩業(yè)融合試點企業(yè),，淮南印巷商業(yè)街獲評省特色商業(yè)街，總投資22億元的西商農(nóng)商城冷鏈物流園項目一期建成運營,。同時,，積極開展“皖美消費樂享淮南”等系列活動，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)21家,、限上商貿(mào)單位120家,。
今年以來，我市組織“品質生活·徽動消費·暖購淮南”等系列活動,，開展各類促銷活動230場次,，累計帶動消費約6.6億元,。創(chuàng)新開展“520”文旅惠民季系列活動，加大淮南文化旅游,、特色美食推介力度,，1-5月份，實現(xiàn)旅游收入86.38億元,，同比增長84.6%,，增幅全省第二位。
推深做實“穩(wěn)與快”“優(yōu)和擴”兩篇文章,，這座老工業(yè)城市,，闖進一條動力更強、活力更足,、潛力更大的新賽道,。
淮南經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新中心
合力，只為環(huán)境之變服務升維
——轉合,，似梧桐般繁茂,，以“政”與“企”的集成深融，共筑“產(chǎn)業(yè)高地”,。
桐蔭鳳凰至,。
2021年12月18日召開的淮南首屆轉型發(fā)展大會上，與長三角區(qū)域,、京津冀和粵港澳大灣區(qū),，集中簽約62個項目，投資總額536.07億元,。
2022年8月13日,，召開的淮南建設國家新型綜合能源基地座談會上，現(xiàn)場集中簽約了10個項目,，總投資330億元,。
2023年2月18日，第二屆淮南轉型發(fā)展大會現(xiàn)場集中簽約項目50個,，投資總額562.83億元,。
一份份落滿字章的合同背后，是彼此的認可與共同的夢想,。
企業(yè)家的“嗅覺”靈敏,，是什么吸引他們將諸多的籌碼放在淮南？是什么吸引緊貼市場而行的新科技,、新技術遠道而來,？
在這幾次大會上，市委書記任澤鋒都指出：淮南的機遇優(yōu)勢難能可貴,，是企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展沃土,。我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，以優(yōu)質高效服務支持企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)家的選擇,，代表著市場的選擇,，也從一個側面印證了這兩年來，淮南扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型,，以新的環(huán)境優(yōu)勢重塑新的競爭優(yōu)勢,，使自己對內(nèi)充滿“激發(fā)力”，對外具有“吸引力”,。
把“用戶思維”“客戶體驗”貫穿政府服務全流程,、各方面，將辦事力度,、服務精度轉化為經(jīng)營主體“體感溫度”,，企業(yè)就會“如魚得水、如鳥歸林,�,！�
新能源汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)園（開沃汽車）項目已動工建設（7月12日攝）
“接收信息后，只要登錄平臺,，按提示點點頁面,，不到24小時，獎勵資金就能到賬,，速度太快了,！要在以前從材料申報到資金到賬，一趟流程下來得一兩個月,，甚至更長,。”日前,，淮南萬泰電子股份有限公司財務總監(jiān)陶紅霞這樣評價“免申即享”政策給企業(yè)帶來的便利,。此前，這項政策已為萬泰電子帶來兩筆獎勵資金,。除了5萬元高新技術企業(yè)認定獎勵資金,，還有一筆新三板掛牌的200萬元獎勵。兩筆資金的快速到賬,，為該公司轉板北京證券交易所上市充裕資金量。
萬泰電子是淮南“免申即享”政策惠企的一個縮影,。值得一提的是,，我市制定出臺《市財政支持先進制造業(yè)發(fā)展若干政策（免申即享類）實施細則》。其中,，獎補單位只要是在淮南市境內(nèi)注冊登記并實際運營,，具有獨立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，并符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的，企業(yè)無需申請,，由主管部門根據(jù)政策內(nèi)容和掌握的信息直接納入項目獎補,，有效提高了政策兌現(xiàn)率和直達率，實現(xiàn)了變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,。
“沒有換統(tǒng)一信用代碼,，我就從負責人轉變成了法人�,！�6月13 日,，潘集區(qū)市場監(jiān)管局為個體戶李玉順辦理完成“個轉企”，這是淮南市首例“個轉企”辦件,。拿到營業(yè)執(zhí)照后,，李玉順開心地告訴記者：“一直想擴大規(guī)模，把個體戶變成公司,，如今順利實現(xiàn)了,！”6月8日，淮南市企業(yè)開辦平臺個轉企功能上線開通,，以往要先完成個體戶注銷,、企業(yè)新辦設立的個體戶轉型升級成企業(yè)的復雜業(yè)務，現(xiàn)在化繁為簡,、簡化辦理,。這一新舉措，全力幫扶“小個體”轉出市場發(fā)展“大活力”,，推動各類實體經(jīng)濟做大做強,。
安徽淮南生物醫(yī)藥工業(yè)園一景
營商環(huán)境這個老課題被淮南賦予了新內(nèi)涵。
1月8日,，我市舉辦2023淮南首場“企業(yè)家周末下午茶”暨“企業(yè)家迎春茶話會”活動,。與企業(yè)家代表們面對面交流，談收獲體會,、提發(fā)展建議,、聊未來發(fā)展。目前,，我市已舉辦了10場活動,。
1月11日，淮南市2023年政銀企對接會第一場（制造業(yè)工行專場）召開,，工商銀行淮南分行所屬支行與凱盛重工,、嘉璽新材料等6家企業(yè)集中簽約，貸款總額為4.065億元,。讓更多金融活水源源不斷流向實體經(jīng)濟,、助力制造業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,。
1月12日，2023年淮南企業(yè)家新年聯(lián)歡會在淮南迎賓館舉行,。
新年開局,，一周內(nèi)，三個與“企業(yè)”相關的事件就此掀開帷幕,。
一生萬法,，萬法皆一。這三個活動,，都旨在營塑淮南以企為貴的社會風尚,，彰顯了我市打造最優(yōu)營商環(huán)境的決心。
助推實體經(jīng)濟穩(wěn)進提質,。我市出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》,，并提煉出88條改革提升舉措，與此前多是“跟隨”與“補缺”相比,，這次舉措注重的是“率先”,。出臺了《關于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，從健全“雙創(chuàng)”孵化機制,、營造一流營商環(huán)境,、領導聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)等方面推出27條措施，力求解決民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造中的痛點,、阻點,。
6月1日，“政重企事”圓桌會暨市項目全周期服務保障專班第一次專題會議召開,。自2021年9月開始,，我市創(chuàng)新舉辦了13期，多領域,、全方位地破解企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的難點堵點痛點,，推進“雙招雙引”，為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展鉚足后勁,。
國家級科技孵化器閔行·淮南科創(chuàng)園
投資“賽馬”激勵,、“星期六”土地要素保障會商、生態(tài)環(huán)境要素會商,、重大工業(yè)和基礎設施項目“每周一調度”,、重大項目并聯(lián)審批等工作機制助力重大項目提質增效。
多項措施,，一個指向——讓淮南的營商環(huán)境“經(jīng)得起比較,，經(jīng)得起打聽”，為開放招商、項目落地,、淮南發(fā)展贏得更大空間�,！�
春耕夏耘才有秋收,，才有希望熬過寒冬再次迎來下一個四時流轉，這是亙古不變的道理,。處于“烏卡時代”,，淮南堅守初心也毅然求變，因為她深知,，在“�,！薄皺C”并存的時代風口，更要擁有自己的“指南針”——堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,，經(jīng)受考驗和挑戰(zhàn),，穿越周期之后，淬火成鋼,！
(記者 張靜 張越)
