城市停車設(shè)施是城市綜合交通體系的重要組成部分,，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),。切實(shí)加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，不僅是改善城市停車狀況,、緩解城市停車難和交通擁堵的客觀需要,，更是實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、合理配置城市土地資源,、科學(xué)引導(dǎo)汽車發(fā)展,、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
小車位關(guān)系大民生,。無論是早晚接送孩子,，還是去商業(yè)街購物、在外就餐,，停車高峰期的“一位難求”著實(shí)讓許多居民十分頭疼,。我市停車泊位約28.78萬個(gè)，主城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量約37萬輛,，存在泊位供給總量不足,、路內(nèi)泊位占比較高等問題，亟需通過開展便民停車行動(dòng)逐步解決,。
民有所呼,，我有所應(yīng),。按照市委、市政府部署安排,，市住建局扎實(shí)推進(jìn)便民停車行動(dòng),，把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加泊位供給,、提高泊位利用率、推升智能化水平,，切實(shí)把好事實(shí)事做到群眾心坎上,，真正讓群眾看到變化、見到成效,、得到實(shí)惠,。到2025年，我市計(jì)劃新增8萬個(gè)停車泊位,，其中住宅停車泊位增加6萬個(gè),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造增加停車泊位1萬個(gè)、公共停車泊位增加1萬個(gè),。
科學(xué)研判,，合理分析“停車難”癥結(jié)所在
市住建部門經(jīng)過摸底分析發(fā)現(xiàn)，我市停車設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展水平,，造成現(xiàn)狀停車缺口較大的主要原因?yàn)榻ㄖ浣v史欠賬較為嚴(yán)重,，特別是老城區(qū)板塊，配建停車泊位存在較大缺額,；原有建筑配建指標(biāo)不高,，特別是住宅、商業(yè)及辦公類建筑,，配建標(biāo)準(zhǔn)難以滿足需求,；配建指標(biāo)未得到有效執(zhí)行；城市公共停車場缺乏,，規(guī)劃,、建設(shè)重視力度不足，公共停車場落地難現(xiàn)象突出,。停車場設(shè)置不規(guī)范的問題仍然存在,，如門前廣場停車場存在產(chǎn)權(quán)不清、審批手續(xù)不齊等問題,；在空間分布上,，現(xiàn)有停車資源多分布在城區(qū)外圍，田家庵區(qū)等老城區(qū)停車壓力較大,，淮舜路,、學(xué)院路,、淮河大道、舜耕路圍合范圍內(nèi)停車需求占整個(gè)城區(qū)需求的30%,，停車泊位僅占總泊位的23%,，停車需求與供應(yīng)關(guān)系區(qū)位性差異導(dǎo)致了城市停車供需矛盾的快速擴(kuò)張；現(xiàn)狀路內(nèi)和門前廣場停車泊位停車成本較低,，導(dǎo)致多數(shù)建筑配建停車場利用率不高,，在非購物高峰期間，商業(yè)配建停車場停車?yán)寐识鄶?shù)在70%以下,；住宅建筑配建地下停車設(shè)施閑置現(xiàn)象普遍,；停車場投資回收慢，社會(huì)資本參與有限,，導(dǎo)致建設(shè)資金籌集困難,，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。諸多原因,，導(dǎo)致停車泊位的歷史欠賬大,，滿足不了車輛日益增加的需要。
規(guī)劃引領(lǐng),，更好滿足群眾停車需求
市住建局針對調(diào)研結(jié)果對癥下藥,，分析預(yù)測2022年至2035年機(jī)動(dòng)車保有量和停車泊位缺口，依托國土空間總體規(guī)劃,，編制完成《淮南市城市停車場專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035）》,，合理確定停車場建設(shè)規(guī)模和布點(diǎn)，優(yōu)化各類停車泊位比例,，指導(dǎo)建立兼顧客車與貨車,、靜態(tài)停車與商業(yè)運(yùn)營的停車場體系；根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《便民停車行動(dòng)方案》有關(guān)規(guī)定,，要求城市新建住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1∶1.2,，新建醫(yī)院、商場等公共建筑,，按每百平方米1.1—1.5個(gè)車位配建,；在公交樞紐站和軌道交通站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)換乘公共停車場,，中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地規(guī)劃增建一定比例公共停車泊位,；結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等改造項(xiàng)目，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地,，改建擴(kuò)建停車泊位,。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老城區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院,、商超、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域公共停車設(shè)施“改擴(kuò)建”和“平改立”,，依法依規(guī)利用城市廣場,、車站碼頭、公園綠地,、醫(yī)院,、中小學(xué)校操場及人防工程等地下空間，改建擴(kuò)建公共停車泊位,；對道路紅線外至建筑物外緣間既有停車場進(jìn)行調(diào)查,，厘清泊位底數(shù)和權(quán)屬，分類規(guī)范設(shè)置業(yè)主所有和非業(yè)主所有路外停車場,。
盤活資源，推進(jìn)錯(cuò)時(shí)停車和“潮汐停車”
針對城市車輛具有流動(dòng)性的特點(diǎn),，我市出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)公共建筑、居住區(qū)等停車設(shè)施“錯(cuò)時(shí)開放”,，初步摸排了200個(gè)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等公共建筑停車泊位工作日夜間和周末向社會(huì)公眾開放。實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車,，利用有限公共資源發(fā)揮更多作用,；統(tǒng)籌考慮城市活動(dòng)和交通通行，在確保車行步行,、公交設(shè)施空間的基礎(chǔ)上,，動(dòng)態(tài)調(diào)整布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位，鼓勵(lì)在具備夜間停車條件的道路設(shè)置時(shí)段性停車泊位,，重點(diǎn)彌補(bǔ)醫(yī)院,、學(xué)校、商業(yè)中心,、老舊小區(qū)停車需要,，在具備條件的道路內(nèi)設(shè)置晚8時(shí)至次日晨7時(shí)免費(fèi)的夜間綠色停車泊位錯(cuò)時(shí)釋放市政道路停車、行車雙重功能,。
完善設(shè)施,，提升城市停車配套服務(wù)
在充分挖潛的同時(shí)，我市還積極尋求新的停車方式,，一方面加強(qiáng)“動(dòng)態(tài)”交通與“靜態(tài)”交通良性互動(dòng),，建立城市智慧泊車系統(tǒng)平臺(tái)，細(xì)化停車分區(qū)管理，加強(qiáng)停車引導(dǎo),，提升停車周轉(zhuǎn)率,。223個(gè)平面停車場泊位和33條道路、3000個(gè)路內(nèi)停車泊位已納入智慧泊車系統(tǒng)管理,。逐步完善停車場充電設(shè)施,，加強(qiáng)大型商場、醫(yī)院,、學(xué)校,、文化體育場館和交通樞紐等停車場公共充電設(shè)施建設(shè)，新建共享式充電站6處,，充電樁167個(gè),；另一方面在不減少車位的前提下，允許符合條件的停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn),、便利店等便民設(shè)施,。
為進(jìn)一步疏解臨時(shí)停車需求、釋放路外停車空間,，市發(fā)改部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》,，利用價(jià)格杠桿及時(shí)疏導(dǎo)停車供需矛盾，制定了“分類,、分區(qū),、分時(shí)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公共停車泊位前半小時(shí)和晚8時(shí)至次日早8時(shí)免費(fèi)停車,。
路內(nèi)泊位收費(fèi)以來,，公共停車泊位日周轉(zhuǎn)率從0.7上升至8，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停車比例超過70%,，有效緩解了臨時(shí)停車供需矛盾,。
整合資源，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展
人民城市人民建,。為了更好解決停車難問題,，我市鼓勵(lì)社會(huì)資本采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等方式參與城市公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理,。支持區(qū)域統(tǒng)籌,、整體打包停車設(shè)施資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢開展社會(huì)化合作,，統(tǒng)一組織建設(shè)運(yùn)營,。計(jì)劃實(shí)施智慧泊車二期項(xiàng)目，在新建停車場時(shí)注重同步配套完善商業(yè)服務(wù),，引入關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài),，推動(dòng)洞山公園停車樓社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)先行,，探索靜態(tài)停車、商業(yè)配套,、充換電一體化運(yùn)營新模式,，形成可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)，延伸覆蓋各類政府投資建設(shè)的停車資源,，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營可持續(xù),。
政策支持，為便民停車建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
政策導(dǎo)向是解決停車難的先決條件,。我市要求相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障,，充分開發(fā)既有道路、廣場等地下空間以及高架橋下,、城市邊角地,、廢棄廠房、閑置收儲(chǔ)地塊等資源建設(shè)公共停車場,；積極支持符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行條件的城市停車場項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，結(jié)合停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營績效評價(jià),，對城市公共停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，采用貼息或獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持；鼓勵(lì)各類市場主體參與停車設(shè)施建設(shè),、裝備研發(fā),、產(chǎn)品供應(yīng),、設(shè)施維保,、運(yùn)營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。依法依規(guī)簡化公共停車設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃,、立項(xiàng),、招投標(biāo)、建設(shè),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序,。對小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制；對利用自有土地建設(shè)的室外立體停車設(shè)施項(xiàng)目,，按照特種設(shè)備監(jiān)督管理,。
緩解“停車難”問題“任重道遠(yuǎn)，道阻且長”,，但“利民之事,，絲發(fā)必興”。我市各相關(guān)部門表示將繼續(xù)攻堅(jiān)克難,，以更大力度,、更實(shí)舉措解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，逐步補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，堅(jiān)決打通群眾停車難的“末梢梗阻”,，把實(shí)事辦好,，把好事辦實(shí)。(記者 張鵬)
