新風(fēng)拂面滿眼春,！營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧,�,；茨鲜兄屑壢嗣穹ㄔ簣猿址�(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四種角色”切換,，積極營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，堅定企業(yè)爬坡過坎的底氣信心,。
當(dāng)好“店小二”,，讓企業(yè)更暖心
改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù),、辦實事,，只有“實打?qū)崱保侥堋靶倪B心”,。在全省改進(jìn)工作作風(fēng),、為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境浪潮中,，淮南市中級人民法院迅速組織在全市法院開展“強(qiáng)作風(fēng),、重落實、提效能”專項行動,，招招聚焦“圍繞為民為企辦事”,，招招聚力“優(yōu)化營商環(huán)境”。
“生物科技企業(yè)對技術(shù)人才的需求量大,，因為受地方交通,、教育、醫(yī)療,、環(huán)境的制約,，‘招工難’的癥結(jié)也在一定程度上阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展�,！薄捌髽I(yè)現(xiàn)在正是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時期,，資金流短缺，希望法院能加快我們借貸糾紛案件的執(zhí)行進(jìn)度,�,！�3月3日，市中院黨組書記,、院長文則俊實地走訪調(diào)研了壽縣7家聯(lián)系企業(yè),，面對面傾聽企業(yè)訴求�,！靶麓涸L萬企,、助力解難題”活動，成為淮南法院“動真格”轉(zhuǎn)作風(fēng)的關(guān)鍵著力,，班子領(lǐng)導(dǎo)輪番出陣,，把企業(yè)的急難愁盼、群眾的煩心事掛在心頭,，面對面互動交流,，千方百計為企業(yè)排憂解難。
今年以來,，淮南市中級人民法院深入開展涉訴信訪矛盾大排查大起底,，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、包案化解、閱批群眾來信等制度,，針對企業(yè)來訪逐案制定方案,，確定專人專班，逐案跟蹤落實,、對賬銷號,，把每件信訪事項當(dāng)成案件來辦，12368熱線“一號通辦”平臺建設(shè),，完善定期通報制度,，確保企業(yè)訴求“事事有回音、件件有落實,、效果有反饋”。
“企業(yè)找法院”到“法院找企業(yè)”,，“企業(yè)多次多頭找”到“領(lǐng)導(dǎo)分批分頭聽”,，前后之間，實現(xiàn)由“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變,。
見微知著,，堅持高起點站位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),，是淮南市中級人民法院著力優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵著力,。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理提升審判質(zhì)效優(yōu)化營商環(huán)境的意見》；發(fā)改案件點評交流機(jī)制提升涉企案件質(zhì)量,；網(wǎng)上辦案“無紙化”推進(jìn),；加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度、提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效……一套穩(wěn)市場主體政策“組合拳”,，法治“工具箱”里裝滿了惠企利企實招,。
當(dāng)好“老娘舅”，讓企業(yè)更舒心
“感謝法官為我們主持公道,，如果沒有這筆貨款,，我新簽的訂單就完成不了，公司第二季度的經(jīng)營會大受影響……”謝家集區(qū)人民法院在辦理涉企案件時,，把企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀作為重要參考,，通過庭前調(diào)解的方式順利化解了一起涉小微企業(yè)買賣合同糾紛案。原告余某開了一家建材商行,，2019年4月,，被告劉某從余某處購買了一批瓷磚等建材，同時向余某出具了一張欠條,，約定2019年6月支付第一筆欠款,，其余欠款每月償還5000元,。但經(jīng)余某多次催要，劉某總計還款6.4萬元后,，其余貨款并未按照約定支付,，余某訴至法院。調(diào)解中,，法官得知劉某開了一家裝修公司,，因受疫情影響經(jīng)營陷入困境，對于還款一事,，劉某也是力不從心,。但余某為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，于近日新簽一筆原材料訂單,，總價2萬余元,，急需付款拿貨。法官以此為切入點,，告知劉某余某經(jīng)營狀況,，同時安撫余某情緒，顧及雙方日后合作可能,。最終,，劉某答應(yīng)先行償還2萬借款，余下部分雙方達(dá)成分期履行協(xié)議,。
有辦案的力度,，也有訴訟服務(wù)的溫度與深度，減環(huán)節(jié),、減材料,、減跑動、少填報,，訴累“做減法”,；流程再造、環(huán)節(jié)整合,、審執(zhí)對接,、數(shù)據(jù)共享，訴訟服務(wù)后臺工作不斷探索新招法……淮南市中級人民法院用“一網(wǎng),、一門,、一次辦”帶著感情辦好群眾和企業(yè)有感的“關(guān)鍵小事”。
據(jù)悉,，淮南法院網(wǎng)上立案平臺不僅允許當(dāng)事人提交電子訴狀,，還允許當(dāng)事人同步提交與訴訟相關(guān)的基本證據(jù)材料。在對方當(dāng)事人同意接受電子送達(dá)的情況下,，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將上述訴訟材料送達(dá)給對方當(dāng)事人,，進(jìn)一步提升訴訟效率,，此舉有效提升了前不久疫情防控線上司法服務(wù)的“體驗度”。
同時,，便捷的智能化平臺,，深化繁簡分流智能識別的系統(tǒng)應(yīng)用，提高案件識別精準(zhǔn)度,，用足用好小額訴訟程序,、簡易程序，實現(xiàn)少數(shù)法官快速辦理大量簡單案件,。2021年,，淮南法院30天內(nèi)一審結(jié)案占比60.98%，位居全省第1,。
始終秉持善意文明的司法理念,，以優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法辦案優(yōu)化營商環(huán)境，換位思考提供“雨中打傘”司法服務(wù),，就是抓住了馳而不息優(yōu)環(huán)境的“牛鼻子”,。
當(dāng)好“守護(hù)者”，讓企業(yè)更安心
需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下,，“真金白銀”蘊(yùn)涵著“真心真情”,，最能提振市場主體發(fā)展信心，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,。
2021年,，在安徽省2021年營商環(huán)境綜合評價中，淮南法院“執(zhí)行合同”指標(biāo)位居全省第一,，其中一審案件平均審理周期41.95天,，二審案件平均審理周期35.73天均位居全省前列，司法程序解決商業(yè)糾紛的時間消耗與經(jīng)濟(jì)成本顯著優(yōu)化,。
全市法院狠抓涉企民商事案件審判質(zhì)效,，提審辦案質(zhì)量。打造繁簡分流機(jī)制,，構(gòu)建縱橫交互的繁簡分流的二維體系,，通過落實院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)、推行類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索制度,、出臺律師與法官互評機(jī)制實施辦法等措施,，促進(jìn)提升案件辦理質(zhì)量。
在處理涉民營企業(yè)案件中,，既最大程度保護(hù)申請人勝訴權(quán)益,，又避免強(qiáng)制執(zhí)行給企業(yè)造成新危機(jī),，堅持“柔性執(zhí)行”讓企業(yè)“緩口氣”。在某機(jī)械設(shè)備有限公司申請執(zhí)行某商貿(mào)有限公司合同糾紛一案中,，法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，被執(zhí)行人在蘇州市承建了工程項目，因企業(yè)經(jīng)營流動資金出現(xiàn)問題,，導(dǎo)致未能及時歸還機(jī)械設(shè)備款,。考慮到上述情況,，執(zhí)行法官沒有立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,，而是將相關(guān)情況告知申請執(zhí)行人，并多次組織雙方進(jìn)行協(xié)商,，從有利于各方經(jīng)營發(fā)展出發(fā),，最終促成雙方達(dá)成分期履行還款義務(wù)的執(zhí)行和解協(xié)議。
2022年1至4月,，全市法院共辦結(jié)執(zhí)行案件7418件,，58家失信企業(yè)法人推出失信被執(zhí)行人名單，重塑企業(yè)發(fā)展信心,。
堅決將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，先后制定多項訴調(diào)對接工作實施意見，會同市委政法委,、市司法局等有關(guān)單位成立金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作委員會,，出臺知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議等訴調(diào)對接實施意見,。近一年來,，全市法院共辦結(jié)民商事訴前調(diào)案件23250件，為更多市場主體提供更低成本,、更高效率,、更多選擇的糾紛解決路徑。
為規(guī)范涉企執(zhí)行行為,，淮南市中級人民法院制定《關(guān)于執(zhí)行案款發(fā)放管理的規(guī)定》,，細(xì)化執(zhí)行案款收取、管理,、發(fā)放,、提存、監(jiān)督等流程,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行案款的專項管理,，全面實行執(zhí)行案款專戶管理，確保及時規(guī)范發(fā)放,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
當(dāng)好“清道夫”,，讓企業(yè)更放心
破舊立新才能向陽而生。市場主體“入口”不斷開放,，同時“救治”和“出口”制度還要持續(xù)完善,。
淮南市中級人民法院積極探索建立新型破產(chǎn)審判機(jī)制，以“破產(chǎn)救治”為主線,，以“破產(chǎn)重整,、破產(chǎn)清算和專業(yè)化審判”為三個支點，依法推動困難企業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
安徽淮化集團(tuán)有限公司和安徽淮化股份有限公司是本地知名企業(yè),，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大背景下，將無法繼續(xù)生存的傳統(tǒng)化工企業(yè)通過司法途徑清退市場成了必然選擇,，但此案涉及市場主體,、企業(yè)職工、家屬等利益主體眾多,，各方矛盾尖銳,，備受社會關(guān)注。
針對企業(yè)實際情況,，淮南市中級人民法院聯(lián)合市有關(guān)部門建立以法院為主導(dǎo),，政府相關(guān)職能部門為清算組成員的破產(chǎn)聯(lián)動工作機(jī)制，通過案件通報制度和聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決資金籌集,、金融債權(quán)收購、資產(chǎn)處置,、職工安置,、信訪維穩(wěn)以及涉土地,、房產(chǎn),、工商、稅務(wù),、社保等大量歷史遺留問題,。
為了提高債權(quán)審核的準(zhǔn)確性，減少債權(quán)人尤其是職工債權(quán)人的對立情緒,，淮南市中級人民法院在立案之前與破產(chǎn)企業(yè)及其主管部門,、投資人等利害關(guān)系人進(jìn)行了深入的溝通，并就破產(chǎn)程序啟動的方式進(jìn)行磋商,，最終采取先由企業(yè)自行清算再申請破產(chǎn)清算的方式進(jìn)行,，確保了清算組前期的工作成果能夠保留至破產(chǎn)清算程序中。
2021年8月13日,，市中院裁定終結(jié)安徽淮化集團(tuán)有限公司和安徽淮化股份有限公司合并破產(chǎn)程序,。合并資產(chǎn)總額評估值10.66億元,、合并負(fù)債總額37.47億元的大型化工企業(yè)集團(tuán)有序退出市場，3028名職工得到妥善安置,。
新舊動能轉(zhuǎn)換及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),，經(jīng)營困局中的傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)土地、資本,、勞動力等要素資源,，高效穩(wěn)妥的市場退出機(jī)制，“騰籠換鳥”為新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間,。
“破產(chǎn)救治”需要“對癥下藥”�,；茨辖鹭S易居置業(yè)投資有限公司于2005年9月12日注冊成立,，后因宏觀經(jīng)濟(jì)下行，資產(chǎn)流動性短缺,，資金鏈斷裂等原因,，無力償還銀行及其他非金融債務(wù)，債權(quán)人相繼起訴,。由于公司明顯缺乏清償能力,，且該公司名下眾多土地、在建工程及房產(chǎn)涉及拆遷安置問題,，債權(quán)人與債務(wù)人矛盾重重,，大通區(qū)法院在破產(chǎn)立案后，決定在清算程序中創(chuàng)造性地運(yùn)用預(yù)重整程序,。
2021年4月16日通過公開遴選的方式,，該案選定預(yù)重整管理人，管理人專門設(shè)立了綜合行政組,、資產(chǎn)管理組,、債權(quán)申報與審核組、法律事務(wù)組,、安全保衛(wèi)組,、秘書處等工作小組。在收到債權(quán)申報材料后逐一登記造冊并進(jìn)行審查核定,，并全面梳理公司資產(chǎn),、負(fù)債情況。最終,，該案預(yù)重整順利結(jié)束,，案件已正式進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。
本案系淮南法院首例運(yùn)用“預(yù)重整”審判方法的破產(chǎn)重整典型案例。審理進(jìn)程充分發(fā)揮債權(quán)人自發(fā)組織的作用,，努力爭取對重整積極意義的共識,；同時運(yùn)用預(yù)重整的成本與效率優(yōu)勢，對后續(xù)重整程序的正式啟動做足準(zhǔn)備,，有效化解了債權(quán)人之間,、債權(quán)人與債務(wù)人之間的各種矛盾隱患，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定,。
此外,，淮南市中級人民法院積極推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流，破產(chǎn)審判部門要加強(qiáng)與立案庭及執(zhí)行局加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,，做好管理人選任等前期準(zhǔn)備工作,。大力推廣在線申報債權(quán)、在線召開債權(quán)人會議等電子化辦案方式,，降低破產(chǎn)審判工作成本,，破產(chǎn)案件審理時間也得到大幅壓縮。
既做“專家”,，又做“雜家”,，全市法院善用法治力量疏通企業(yè)發(fā)展“堵點”“斷點”，讓地方經(jīng)濟(jì)“筋骨”更加健碩有力,，助力市場主體畫出昂揚(yáng)向上的“微笑曲線”,，激活提質(zhì)增效、奮力發(fā)展的“一池春水”,。(通訊員 方碩 記者 張 靜)
