安徽淮南探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，有序推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營——土地不撂荒 農(nóng)民多得利
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圍繞“誰來種地,、怎樣種地”,，安徽淮南探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，不僅解決了土地撂荒問題,，還增加了農(nóng)戶收入,，保障了糧食安全。與此同時,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“農(nóng)管家”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一站式”服務(wù),，以農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)提供資金、風(fēng)險保障,，進一步促進了多方共贏,。
趁著天氣還不太熱，安徽省淮南市謝家集區(qū)楊公居委會的農(nóng)戶徐士虎來到田里翻地,。兒子開著一臺拖拉機在前面旋耕,，61歲的老徐在后面打理秸稈。老徐告訴記者,，兒子在外打工,，這幾天回來幫忙，家里的幾畝地分布在5個地塊里，兩人疲憊不堪,。
人手不足,，地塊小，小戶種植成本高,，大型農(nóng)機進不去……針對老徐父子這樣的農(nóng)戶遇到的難題,，近年來，淮南市聚焦解決“誰來種地,、怎樣種地”,，探索實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，有序推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、糧食增產(chǎn)、企業(yè)增盈,。
土地委托,，讓農(nóng)戶有收入無顧慮
周末，梁桂琴一家人驅(qū)車從合肥回到楊公鎮(zhèn)前瓦村,。她家里一共有10畝地,，去年以每畝650元的價格委托給了村委會，時間為5年,。今年4月1日,，在小麥播種前，村黨支部書記,、村委會主任王軍早早就把6500元租金交到了她手里,。“現(xiàn)在真省心,，不擔(dān)心地撂荒了,，還能有一筆收入�,！绷汗鹎僬f,。
梁桂琴告訴記者，因為在外地生活,，不方便打理農(nóng)活,，去年家里的地撂了荒。對此,，王軍坦言,，在前瓦村，像梁桂琴家這樣的情況不在少數(shù),。
去年,，前瓦村整村推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革,。全村400多戶村民與村委會簽訂了土地托管合同，以每畝650元的價格委托給村委會,。村委會再以每畝700元的價格委托給青源家庭農(nóng)場等種糧大戶,，其中50元的差價以管理費的形式作為村集體收入�,！按迕癯俗饨鹗杖�,，還可以到種糧大戶那里務(wù)工,�,！蓖踯娬f，今年村集體收入達到20多萬元,，這筆錢除給村民分紅外,，還會用來修建烘干倉儲設(shè)施。
土地委托給村集體,，再由村集體委托給種糧大戶,，以后自家的地會不會要不回來？當(dāng)初,，梁桂琴也有類似顧慮,。為此，淮南市開發(fā)了土地延包電子證照系統(tǒng),。通過無人機測繪,，每家每戶的土地被精確標(biāo)注在地圖上，農(nóng)戶一目了然,。此外,，集體托管后，小田變大田,，不僅便于機械化耕作,，還讓土地變“多”了。據(jù)統(tǒng)計,，托管后每個村子平均多出幾十畝地,。
集聚資源，為生產(chǎn)提供“一站式”服務(wù)
在外打工十來年后,，壽縣農(nóng)戶李方迅決定回老家種地,。雖說從小就生活在農(nóng)村，但李方迅僅有的耕種知識早就不夠用了,。他坦言,，多虧有了“農(nóng)管家”，有問題隨時求助,，讓他這個門外漢在短時間內(nèi)成了種地的“好把式”,。“植保全程服務(wù)，今年每畝小麥至少增收200斤,�,！崩罘窖父吲d地告訴記者。
李方迅所說的“農(nóng)管家”,，負(fù)責(zé)淮南市推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要一環(huán),，即要素跟進和服務(wù)跟進。走進安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司,，記者看到,，辦公區(qū)域集聚了農(nóng)資公司、銀行,、保險,、技術(shù)支持等各個部門，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“一站式”服務(wù),。
“今年化肥價格漲幅較大,，我們從廠家集中采購，每噸價格能便宜200—400元,�,！薄稗r(nóng)管家”公司總經(jīng)理助理向杰介紹，“農(nóng)管家”負(fù)責(zé)農(nóng)資集中采購,，通過與進駐在這里的中農(nóng)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司工作人員洽談,，從最近的基地調(diào)運化肥，降低了采購成本,。此外,，公司服務(wù)涵蓋耕、種,、管,、收、售各個環(huán)節(jié),，每畝地每年只收10元服務(wù)費,。“只要一個電話,，工作人員就能第一時間到達現(xiàn)場,，幫助解決問題�,！毕蚪苷f,。
去年，青源家庭農(nóng)場遭遇資金瓶頸,，向“農(nóng)管家”求助,。經(jīng)溝通后,，向杰很快與本地一家進駐“農(nóng)管家”的銀行對接。銀行了解評估了農(nóng)場情況后,，授信200萬元,，用以支付土地的租金，使農(nóng)場實現(xiàn)順利運營,。
“據(jù)不完全統(tǒng)計,，淮南市水稻、小麥的種類一度達到600多種,。品種多,、品質(zhì)不一，也給病蟲害防治帶來了挑戰(zhàn),�,！被茨鲜修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇說,。如今,，“農(nóng)管家”對種子進行集中采購，全市的糧食品種逐漸統(tǒng)一,，品質(zhì)不斷提高,。
目前，“農(nóng)管家”已對接了10萬畝土地的糧食銷售任務(wù),，每斤收購價格為1.5元,，比市場價高出0.2元左右。在“農(nóng)管家”的運作下,，以“淮畔良品”為注冊商標(biāo)的特色農(nóng)產(chǎn)品已推向市場,。最近，在公司的幾個直播間內(nèi),，直播帶貨主播正忙得不亦樂乎,。
保險托底，為農(nóng)業(yè)降風(fēng)險增動力
去年水稻季,，是李方迅回老家后種植的第一季,。當(dāng)時，因為遭遇水災(zāi),，他在壽縣租種的水稻里,，有180多畝被淹，損失不小,。保險公司在核定損失后,，給他理賠了12.8萬元，讓他收回了受災(zāi)地塊的種地成本,。
以往,，小農(nóng)戶直接對接大戶,，一旦大戶遭遇自然災(zāi)害、資金鏈斷裂,，就容易發(fā)生跑路現(xiàn)象,，導(dǎo)致土地撂荒。對此,，安豐鎮(zhèn)谷貝村黨支部書記王教宇深有感觸,，2014年，村里流轉(zhuǎn)了8000多畝土地,，但因為農(nóng)業(yè)靠天吃飯,，抗災(zāi)能力弱，4個種植大戶中跑了3個,，最后只能由村集體為農(nóng)戶墊付了租金,。
大戶跑路及由此帶來的土地撂荒，根本原因還是在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險高,。為此,，淮南市推動多家保險公司量身定制農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品，綜合保底收益和生產(chǎn)成本,，以一畝地2000元（全年一畝小麥700元,、一畝水稻1300元）的保額，為種植大戶“托底”,�,！敖Y(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管‘保底收益+分紅’的特點，在國家政策性保險的基礎(chǔ)上提供商業(yè)補充保險,�,！眹r(nóng)業(yè)保險淮南中心支公司負(fù)責(zé)人沈耀華介紹，去年公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革試點提供了4000萬元的風(fēng)險保障,。
“如今有了托底收益,，既降低了農(nóng)民種地的風(fēng)險，還能夠作為他們獲取信貸的基礎(chǔ),，為融資增信,。”淮南市委書記任澤鋒說,，當(dāng)?shù)夭粩嗤七M的金融服務(wù),，有力支撐了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革。
看到老徐父子的辛勞,，一旁的吳震宇趁機做工作,。“明年爭取把你們這片的地也托管了,，你看怎么樣,？”“那就太好了,，地不撂荒了，還能有一份收入,，我支持,！”老徐忙著接話，臉上笑容滿溢,。(人民日報記者 吳焰 韓俊杰)(《人民日報》6月9日11版頭條報道)
