——我市檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能為生態(tài)環(huán)境“保駕護航”
去年,，我市檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的公益訴訟案件線索56件,，其中民事訴訟案件線索20件、行政公益訴訟案件線索36件,；作出立案決定37件,，其中民事公益訴訟案件10件，行政公益訴訟案件27件,；向人民法院提起公益訴訟案件11件,，其中刑事附帶民事公益訴訟案件10件。
這是全市檢察機關(guān)以公益訴訟守護綠水青山,，彰顯法治力量的真實寫照,。近年來，我市檢察機關(guān)持續(xù)拓展“守護綠色江淮美好家園”“服務(wù)保障淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)”專項治理,，將公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的治理效能，為人民群眾的“綠色福祉”貢獻檢察力量,。
公益訴訟“亮劍”,，守住基本農(nóng)田紅線
倉廩實，天下安,。糧食安全始終是中國人必須時刻面對的重大風險,，這種風險遍及糧食生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié),。而在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，第一道風險就來自基本農(nóng)田面積逐年流失、逐年減少所導致的土地供需矛盾,。耕地是糧食生產(chǎn)的根本,，必須牢牢守住耕地保護紅線。全市兩級檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,嚴守耕地保護紅線,。
2019年10月,，毛集國土局提供的鼎焱農(nóng)場的衛(wèi)星圖片，顯示在基本農(nóng)田上有非法建筑,，該局在訴訟過程中一直得不到相關(guān)單位的支持,。去年2月，鳳臺縣人民檢察院會同毛集國土局,、毛集鎮(zhèn)人民政府工作人員,，深入到鼎焱農(nóng)場實地勘測,，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場非法占地2068.42平方米。鳳臺縣人民檢察院于2021年4月28日向毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)國土資源局發(fā)出檢察建議,，2021年6月28日收到毛集國土局的書面回復,，鼎焱農(nóng)場不符合土地總體利用規(guī)劃的違法用地得到了全面的恢復。
2016年10月,，田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)曹咀社區(qū)金郢闡附近占用基本農(nóng)田919.04平方米,，建筑面積321.92平方米，硬化面積597.12平方米,。田家庵區(qū)人民檢察院為挽回國家和社會公共利益免遭侵害,，經(jīng)過走訪調(diào)查取證后立案，并依法向市自然資源規(guī)劃局發(fā)送行政公益訴訟的檢察建議,，引起了該局的高度重視,，并對區(qū)域內(nèi)的非法占用永久基本農(nóng)田進行了韌度治理，加大了保護管理力度,，提升了土地管理行政執(zhí)法效能,，壓實了屬地政府基本農(nóng)田保護的責任。
堅決守住耕地保護紅線,，公益訴訟在行動,！在“美麗鄉(xiāng)村檢察行”的專項活動中，全市督促清理生活垃圾返耕地面積61.82畝,；開展磚瓦行業(yè)和煤矸石堆場專項監(jiān)督,，煤產(chǎn)品堆放占地40余畝。
檢察模式“護航”,，助推生態(tài)環(huán)境治理修復
煤矸石是掘進,、開采和洗煤過程中排出的固體廢物，隨意堆放不僅會使土地貧瘠,，其產(chǎn)生的揚塵,、粉塵也會危害大氣質(zhì)量，經(jīng)過雨水淋蝕產(chǎn)生酸性水,，還會污染周邊土壤和水源,。在謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)，12萬噸煤矸石等固體廢棄物違規(guī)露天堆放,，黑土,、黑水、黑色揚塵讓周邊村民們苦不堪言,。謝家集區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線索后,，立即制發(fā)檢察建議，督促當?shù)劓?zhèn)政府和環(huán)保部門履職盡責，妥善處理并加強日常管理,。如今，昔日的堆場已搖身變?yōu)樯鷳B(tài)停車場,，綠色效應(yīng)不斷凸顯,。
綠水青山就是金山銀山。守護綠水青山,，筑牢生態(tài)安全屏障,，是檢察機關(guān)應(yīng)當肩負的使命與擔當。
我市檢察機關(guān)圍繞公益訴訟“4+5”法定領(lǐng)域,，立足中心,，服務(wù)大局，以專項活動的形式,，辦理了一批黨委政府關(guān)注,、群眾反映強烈的侵害公益的案件。開展專項行動監(jiān)督全市磚瓦行業(yè)和煤矸石堆廠治理,，督促相關(guān)責任主體清理煤矸石堆地116處,。堅持“刑事打擊為先導、公益訴訟為主導”,，打擊盜采河砂等犯罪,。
出臺《辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件指導意見》；推動市政府出臺《關(guān)于發(fā)布野生動物禁獵區(qū)和禁獵期的通知》,；檢察機關(guān)與自然資源和規(guī)劃,、水利部門、法院有效合作,，強化司法權(quán)與檢察權(quán)銜接,，建立了“林長+檢察長”工作機制，開展了安徽省沿淮七市檢察機關(guān)保護淮河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作,；與阜陽,、合肥、滁州等三地檢察機關(guān)協(xié)商制定了環(huán)高塘湖,、環(huán)焦崗湖流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨市際區(qū)劃管轄協(xié)作意見……推動“檢行共建”,、深化“檢企共建”、推動“檢民共建”,，全市檢察機關(guān)不斷凝聚最大合力,，構(gòu)筑生態(tài)修復新格局。
近年來,，淮南檢察機關(guān)緊緊聚焦公益訴訟的五大類,，即污染環(huán)境類，破壞資源類,，食品藥品安全類,，英烈權(quán)益保護類,，國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域類,，綜合運用刑事打擊,、認罪認罰、提起公益訴訟,、補植復綠,、增殖放流等懲罰性賠償手段，強化對生態(tài)環(huán)境的保護,。同時創(chuàng)新生態(tài)修復方式,，潘集區(qū)人民檢察院設(shè)立了公益訴訟專用賬號，�,？钣糜谏鷳B(tài)修復,、評估鑒定、專家及策劃咨詢等支出,，以檢察行動護航淮南走向綠色發(fā)展之路,。
立足“多贏共贏”，匯聚保護公共利益合力
檢察機關(guān)公益訴訟,，不僅實現(xiàn)了懲治污染環(huán)境行為責任形態(tài)全覆蓋,，而且進一步完善了公共利益的司法保護體系。
近年來,，全市檢察機關(guān)緊緊依靠黨的領(lǐng)導,，主動向黨委匯報公益訴訟檢察工作的各項部署，主動接受人大監(jiān)督,，同時積極爭取各部門的有力支持,，營造了公益訴訟檢察工作的良好司法環(huán)境。全市兩級檢察機關(guān)把全面開展公益訴訟工作作為當前深化司法體制改革的重大任務(wù),，牢固樹立“雙贏多贏共贏”,、支持與監(jiān)督并重等新監(jiān)督理念，嚴格遵循司法規(guī)律,，依法履行職責,，彰顯了檢察機關(guān)依法保障國家利益和社會公共利益的決心和信心。
“全市檢察機關(guān)構(gòu)建定期辦案通報制度,，完善公益訴訟案件線索集中管理機制,，構(gòu)建完備的公益訴訟案件信息資源共享管理平臺�,！笔袡z察院相關(guān)科室負責同志介紹說,，通過公益訴訟，行政機關(guān)、審批機關(guān),、檢察機關(guān)和社會組織逐步形成保護公共利益的合力,，檢察機關(guān)提起公益訴訟后，行政機關(guān)都能積極行動,、采取措施,，履行法定職責。(通訊員 王來勇 記者 何婷婷)
