法律的權(quán)威在于執(zhí)行,，群眾的獲得感關(guān)乎執(zhí)行,！淮南法院在“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)中，車不熄火,、人不解甲,、馬不卸鞍，夯實(shí)執(zhí)行長效機(jī)制,，全面提升執(zhí)行質(zhì)效———把群眾“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)成“真金白銀”
以實(shí)際行動(dòng)踐行“我為群眾辦實(shí)事”,，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”。2021年,，淮南法院提交了一份沉甸甸的執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)提升年答卷,，33項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效和執(zhí)行綜合管理指標(biāo)有15項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一方陣，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1位,。
這一年,，淮南法院扎實(shí)推進(jìn)最高院、省高院各項(xiàng)文件精神要求,，以政法隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)為抓手,，緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)，將“我為群眾辦實(shí)事”貫穿到工作中來,；這一年,，淮南法院全力以赴抓辦案，持之以恒抓管理,，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行意識(shí),，持續(xù)加大強(qiáng)制執(zhí)行力度；這一年,，淮南法院深入推進(jìn)執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,，執(zhí)行工作取得重大成效,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
冬季執(zhí)行攻堅(jiān)火熱打響
——正義之行,，“風(fēng)暴”之勢,，日夜兼程打破“最后一道藩籬”。
2021年12月10日,，淮南全市法院執(zhí)行工作年終沖刺動(dòng)員會(huì)在淮南市中級(jí)人民法院召開,，將冬季執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)推向高潮,。
自2021年10月中旬，淮南法院“江淮風(fēng)暴”冬季執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng),，淮南中院成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組書記、院長文則俊任組長,，各縣區(qū)法院成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，樹立執(zhí)行“一盤棋”思想，重點(diǎn)聚焦涉執(zhí)信訪案件的實(shí)質(zhì)性化解,；影響群眾獲得感的10萬元以下小標(biāo)的執(zhí)行案件,；影響群眾幸福感的民生執(zhí)行案件；涉民營企業(yè),、金融,、黨政機(jī)關(guān)、“黑惡”和職務(wù)犯罪刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件,；涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件等五類案件,。
2021年12月17日，淮南兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)開展冬季執(zhí)行攻堅(jiān)集中行動(dòng),。
當(dāng)天凌晨,，壽縣人民法院執(zhí)行干警趕到安豐集市，正在收拾肉案的被執(zhí)行人張某拒不配合法院執(zhí)行,。執(zhí)行干警隨即向其宣布拘留決定,，同時(shí)將肉案上的待售牛羊肉裝車扣押，張某眼見法院動(dòng)真格,，當(dāng)即從街坊鄰居借錢,，全部履行完畢,。
鳳臺(tái)縣人民法院30余名執(zhí)行干警凌晨5點(diǎn)半,，兵分三路奔赴執(zhí)行戰(zhàn)場，持續(xù)到晚上7點(diǎn),，共拘傳15人,，拘留4人，其中涉民生案件執(zhí)行到位7萬元,。
大通區(qū)人民法院執(zhí)行干警兵分兩路,，凌晨時(shí)分出發(fā)。在曹庵鎮(zhèn)童某的家中,，執(zhí)行干警找到了剛剛送孫女上學(xué)回來的童某,，將童某拘傳至法院后，調(diào)解室內(nèi),，面對(duì)執(zhí)行干警的問詢和勸說,，童某不為所動(dòng)，始終不配合執(zhí)行工作，拒不履行生效法律文書確定的義務(wù),，在反復(fù)勸說無果后,，法院依法對(duì)其采取司法拘留措施。此次執(zhí)行中,，法院邀請(qǐng)了人大代表,、政協(xié)委員全程參與監(jiān)督。
2021年12月25日,，田家庵區(qū)人民法院開展第三場“江淮風(fēng)暴”冬季執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)聚焦涉民生、涉企業(yè)等群眾“急難愁盼”的執(zhí)行案件,，并邀請(qǐng)部分人大代表參與見證,。當(dāng)天共現(xiàn)場執(zhí)行完畢案件3件，騰房1處,，實(shí)際拘傳到院8人,，送拘途中執(zhí)畢案件3件，和解4件,，實(shí)際拘留1人,，結(jié)案12件，執(zhí)行到位標(biāo)的額達(dá)379.31萬元,。
2021年以來,，淮南法院持續(xù)開展“江淮風(fēng)暴”特色集中執(zhí)行行動(dòng)，著力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“老賴”消極執(zhí)行,、規(guī)避執(zhí)行,、阻礙執(zhí)行等突出問題，加大對(duì)拒不執(zhí)行判決,、裁定和暴力抗拒執(zhí)行犯罪行為的懲處力度,，對(duì)妨害執(zhí)行的人員和單位，充分利用罰款,、拘留,、限制高消費(fèi)等懲戒方式，促使被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù),，及時(shí)向社會(huì)公布報(bào)道欠債不還“老賴”的個(gè)人信息,，在全社會(huì)起到懲戒、警示,、震撼,、威懾的作用。對(duì)被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的,，依法及時(shí)作出將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的決定,，2021年以來,，全市法院共對(duì)11948名失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)深化
——一處失信,，無處可逃,，打通信息壁壘形成大執(zhí)行工作格局。
“法官,，我現(xiàn)在就聯(lián)系家人把錢還了,。”2021年1月24日,，被執(zhí)行人應(yīng)某因在一起民間借貸糾紛中一直拒不履行還款義務(wù),，被謝家集區(qū)人民法院執(zhí)行干警依法采取拘傳措施。應(yīng)某被帶上警車后,，佯裝疼痛,、大喊大叫，不�,！把輵颉�,，企圖依靠自己的演技蒙混過關(guān)。執(zhí)行干警對(duì)其進(jìn)行釋明法理,，明確告知拒不履行生效法律文書所確定義務(wù)的法律后果,，并依法宣讀司法拘留決定。懾于強(qiáng)大的執(zhí)行威力,，應(yīng)某知道這次是“賴”不掉了,，態(tài)度立馬發(fā)生轉(zhuǎn)變，身體也恢復(fù)“正�,！�,，急忙聯(lián)系家人將執(zhí)行款送至法院，由法院交給申請(qǐng)執(zhí)行人趙某,，該案順利執(zhí)結(jié),。2021年，謝家集法院持續(xù)開展涉民生案件等專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),，保持懲戒失信的高壓態(tài)勢,，深化“法院+公安”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，借力公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，成功控制6名被執(zhí)行人，著力破解“查人找物”難題,。
為了深化查人找物聯(lián)動(dòng)合作,，淮南法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省高級(jí)人民法院、省公安廳《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院開展執(zhí)行查控工作的實(shí)施細(xì)則》,，充分利用公安機(jī)關(guān)人口管理系統(tǒng),、機(jī)動(dòng)車登記管理系統(tǒng),、交巡警視頻車輛監(jiān)測系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源，準(zhǔn)確鎖定執(zhí)行目標(biāo),，依托覆蓋全區(qū)的社區(qū)警務(wù)資源和交巡警平臺(tái),，就近查控被執(zhí)行人。2021年以來,，市公安部門協(xié)助全市法院臨控被執(zhí)行人1871人次,，查找車輛447臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人查找,、機(jī)動(dòng)車輛扣押及司法拘留等方面的協(xié)作配合,。
同時(shí)，淮南法院強(qiáng)化與不動(dòng)產(chǎn)登記的信息共享,，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在中院設(shè)立司法服務(wù)窗口,，專門為司法系統(tǒng)查詢、查封,、解封等提供“前臺(tái)式”便捷服務(wù),，2021年以來，該司法服務(wù)窗口協(xié)助辦理司法業(yè)務(wù)4754次,。
2021年12月,，淮南中院與市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全市嚴(yán)重失信主體專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,，進(jìn)一步加大嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)治理力度,，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
淮南中院與市發(fā)改委成立政務(wù)失信治理專項(xiàng)小組,，將政務(wù)失信治理從失信后前移到擬納入失信時(shí),，提前治理�,；茨现性菏崂砣屑磳⒘腥胧疟粓�(zhí)行人名單的政府機(jī)構(gòu),，通報(bào)給政務(wù)失信治理專項(xiàng)小組，約談即將列入失信被執(zhí)行人名單的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，要求被約談?wù)畽C(jī)構(gòu)提出解決方案,，細(xì)化整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，限期報(bào)告進(jìn)展,，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè),、鞏固一個(gè),，對(duì)不按時(shí)履行、未完成整改的,，淮南中院依法將該政府機(jī)構(gòu)納入失信被執(zhí)行人名單并及時(shí)通報(bào)給市發(fā)改委,，通過“信用安徽”,、“信用淮南”網(wǎng)站進(jìn)行公示，并向組織人事部門及主管單位通報(bào),，共同督促改正,。2021年以來，專項(xiàng)小組共約談?wù)畽C(jī)構(gòu)29家,，涉及執(zhí)行案件36件,，申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的金額1.7億余元，經(jīng)過約談,，成效顯著,，有26家政府機(jī)構(gòu)通過納入財(cái)政預(yù)算、財(cái)政撥款,、達(dá)成和解等方式有效解決33件執(zhí)行案件,，執(zhí)行到位3000余萬元，政府機(jī)構(gòu)被納入失信被執(zhí)行人名單持續(xù)為零,。該項(xiàng)工作機(jī)制被省高級(jí)人民法院和省信用聯(lián)席會(huì)議辦公室在全省范圍推廣,。
執(zhí)行規(guī)范化穩(wěn)步提升
——管理監(jiān)督，陽光執(zhí)行,，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”,。
良好的運(yùn)行機(jī)制是高效執(zhí)行的保障。
2021年,，淮南法院深入貫徹落實(shí)省高級(jí)人民法院《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行指揮中心工作的若干意見》,、《執(zhí)行指揮中心實(shí)體化工作指引》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè),，全市兩級(jí)8家法院全部安排專人負(fù)責(zé),，將執(zhí)行指揮中心真正應(yīng)用起來，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心遠(yuǎn)程指揮功能,，重大執(zhí)行案件或執(zhí)行現(xiàn)場突發(fā)事件,，執(zhí)行人員在執(zhí)行現(xiàn)場可通過移動(dòng)端發(fā)起事件上報(bào)、指揮連線,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件的快速協(xié)調(diào),、聯(lián)動(dòng)處置，指揮中心亦可掌握?qǐng)?zhí)行人員位置信息,，快速與執(zhí)行人員進(jìn)行信息傳遞,、指揮連線、人員調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)處置,。
目前,，全市法院干警均下載注冊(cè)“智慧執(zhí)行”APP,，并在辦案中實(shí)際運(yùn)用,，做到辦案全程留痕，及時(shí)回傳和儲(chǔ)存現(xiàn)場執(zhí)行的照片,、視頻等,，實(shí)現(xiàn)線下執(zhí)行和線上系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)真正的“移動(dòng)辦案”,。同時(shí),，當(dāng)事人通過該APP對(duì)案件辦理進(jìn)度隨時(shí)可查，滿足了案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾查看案件辦理階段和案件執(zhí)行記錄相關(guān)信息的需求,，真正做到讓執(zhí)行工作在陽光下進(jìn)行,。
從管理制度下手，淮南法院嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”管理機(jī)制,，開展執(zhí)行局長述職述廉活動(dòng),，縣區(qū)法院執(zhí)行局長就執(zhí)行案件及執(zhí)行質(zhì)效基本情況、亮點(diǎn)做法,、執(zhí)行工作存在的問題以及下一步舉措等方面進(jìn)行了全方位多層次的述職匯報(bào),。針對(duì)執(zhí)行案款發(fā)放問題，淮南中院制定《關(guān)于執(zhí)行案款發(fā)放管理的規(guī)定》,，細(xì)化執(zhí)行案款收取,、管理、發(fā)放,、提存,、監(jiān)督等流程，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行案款的專項(xiàng)管理,，確保及時(shí)規(guī)范發(fā)放,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實(shí)行執(zhí)行案款專戶管理,，將執(zhí)行案款與訴訟費(fèi)案款,、辦公經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行區(qū)隔，堅(jiān)決防止執(zhí)行案款體外循環(huán),、脫離監(jiān)管,。
2021年，全市法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放活動(dòng)2次,，發(fā)放執(zhí)行案款4255.35萬元,，全面清理超期未發(fā)放執(zhí)行案款，以實(shí)際行動(dòng)踐行“我為群眾辦實(shí)事”,，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”,。
為了高效兌現(xiàn)執(zhí)行成果，淮南法院全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作,，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)相關(guān)規(guī)定,，積極應(yīng)用全國法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng),。2021年以來，全市法院上傳927件動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)到全國法院詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行詢價(jià),，拍賣成交240件動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn),，成交金額7.12億元,，標(biāo)的物成交率48.48%，溢價(jià)率18.14%,。
強(qiáng)勢突破七類重點(diǎn)案件
——聚焦聚力,，敢打必勝，堅(jiān)決維護(hù)司法裁判的尊嚴(yán)與權(quán)威,。
2021年12月17日,，潘集區(qū)人民法院在集中執(zhí)行行動(dòng)中，執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件數(shù)1件,，執(zhí)行到位金額456650元,。
1月20日，八公山區(qū)人民法院雷霆出擊,，順利將一處面積達(dá)2215平方米的涉案廠房強(qiáng)制騰空并交接完畢,，有效保障買受人的合法權(quán)益。被執(zhí)行人武某在八公山法院涉及民間借貸執(zhí)行案件眾多,，執(zhí)行法官通過查控發(fā)現(xiàn)其名下有一處面積達(dá)2215平方米廠房,，并通過司法拍賣，將廠房順利過戶給買受人宋某,。因被執(zhí)行人武某在法院張貼兩次搬遷公告后,，仍拒不搬遷，為保證強(qiáng)制騰退工作順利開展,，八公山法院召開廠房強(qiáng)制騰退行動(dòng)部署會(huì),，研究制定詳細(xì)的工作方案。最終歷時(shí)5個(gè)小時(shí),，順利騰空交付涉案廠房,。
2021年，淮南中院下發(fā)《關(guān)于開展涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)的實(shí)施方案》,，集中力量開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的督導(dǎo)、指揮和快速反應(yīng)作用,，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和線下傳統(tǒng)查控措施,，靈活采取執(zhí)行措施，綜合運(yùn)用罰款、拘留,、公布失信被執(zhí)行人名單,、限制出境、限制高消費(fèi),、追究刑事責(zé)任等執(zhí)行措施,，常態(tài)化保持涉民生案件執(zhí)行力度,，緊盯涉民生案件執(zhí)行到位率,，推動(dòng)涉民生案件有效執(zhí)結(jié)。同時(shí),，強(qiáng)力推進(jìn)“打財(cái)斷血”,，緊緊圍繞掃黑除惡“六清”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，按照“清到底,、清干凈”的要求,，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化涉黑惡財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)行,；加快執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件,，通過執(zhí)行和解、納入預(yù)算,、財(cái)政支出等多種方式執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件,，推動(dòng)誠信政府建設(shè)；強(qiáng)化職務(wù)犯罪刑事涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行等,。其中對(duì)于黑惡案件刑事涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行,，淮南法院用足用盡用全各種財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，能夠執(zhí)行到位的快速執(zhí)行,，需要處置資產(chǎn)的加快處置,，處置不掉或者難以處置的按照淮南中院與市財(cái)政局聯(lián)合建立的財(cái)物上繳機(jī)制及時(shí)上繳財(cái)政部門，以強(qiáng)有力的執(zhí)行措施維護(hù)司法裁判的尊嚴(yán)與權(quán)威,。
統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)行信訪化解
——抽絲剝繭,，接訪即辦，深入推進(jìn)涉執(zhí)信訪案件的化解穩(wěn)控,。
2021年,，淮南中院成立“執(zhí)行信訪化解年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記,、院長文則俊任組長,，中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為小組成員，靠前指揮,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，統(tǒng)籌推進(jìn)涉執(zhí)信訪化解年活動(dòng)。各縣區(qū)法院成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全市法院執(zhí)行信訪化解工作形成“一盤棋”,，全力推動(dòng)涉執(zhí)信訪工作,。2021年以來，最高人民法院掛網(wǎng)督辦的涉執(zhí)信訪案件13件已全部化解,。
每月最后一周周二,，全市法院分管執(zhí)行工作院領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行局長在中院集中接訪，對(duì)于當(dāng)事人反映的執(zhí)行案件,，現(xiàn)場交辦,，限期辦結(jié)，限期答復(fù)信訪人,，切實(shí)解決當(dāng)事人“急難愁盼”,。2021年以來，全市法院共接待來訪群眾反映事項(xiàng)726次,。在執(zhí)行信訪接待窗口,，淮南兩級(jí)法院均安排專人值班接待來訪群眾，接收信訪材料,，熱情接待,、主動(dòng)溝通、依法處理,，做到“一張笑臉,、一杯茶、一句問候,、一個(gè)禮貌”,，對(duì)于有理的信訪，要給予當(dāng)事人心理的安慰,，對(duì)于無理的信訪,，要給予當(dāng)事人合理的解釋。設(shè)立執(zhí)行信訪熱線電話和舉報(bào)投訴信箱,，用信息化手段增進(jìn)與群眾的距離,。建立涉執(zhí)信訪接待臺(tái)賬，一案一表,，一案一方案,，一案一化解，做到件件有結(jié)果,，2021年以來,，全市法院共接待涉執(zhí)案件來訪群眾4000余人次。
2021年,，省高院指定由淮南中院執(zhí)行的一起合同糾紛案,，涉案標(biāo)的金額17.22億元,。執(zhí)行中，法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人明顯資不抵債,、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜,，在執(zhí)行程序難以處置，最終推動(dòng)被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序,。在化解執(zhí)行難案過程中,，淮南法院積極轉(zhuǎn)變思路，通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”解決了一批涉執(zhí)信訪案件,。其中,，對(duì)于資不抵債、執(zhí)行不能的企業(yè)法人,，及時(shí)征詢當(dāng)事人意見,，嚴(yán)格遵循“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的決定程序,、移送程序,、審查程序等流程，確保程序轉(zhuǎn)換合法規(guī)范有序,，做好“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中的案件材料移送,、財(cái)產(chǎn)交接管控等配套工作，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接機(jī)制,，加快“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的審理進(jìn)度，提高審理效率,。2021年以來,，全市法院執(zhí)行移送破產(chǎn)審查24件。
走訪人大代表,、政協(xié)委員,，聽取代表、委員的意見建議,。2021年,，淮南法院邀請(qǐng)各級(jí)人大代表74人次見證執(zhí)行，邀請(qǐng)各級(jí)政協(xié)委員34人次見證執(zhí)行,，扎實(shí)做好涉執(zhí)人大代表,、政協(xié)委員的建議、提案的辦理工作,�,；茨现性侯I(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)上門走訪人大代表、政協(xié)委員,，向代表委員解釋說明,，贏得了代表,、委員的理解和支持。(通訊員 李鳴 記者 張靜)
