淮南市聚焦資源型城市轉(zhuǎn)型，以思想“破冰”突破發(fā)展桎梏,，奮力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局——“能源之都”的突圍之路
共聚淮河之畔,，共商轉(zhuǎn)型發(fā)展。日前,，淮南市召開首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì),，與長(zhǎng)三角區(qū)域、京津冀和粵港澳大灣區(qū),，集中簽約62個(gè)項(xiàng)目,，投資總額536.07億元，涉及新一代信息技術(shù),、新材料,、高端裝備制造、生命健康,、新能源汽車及零部件,、綠色食品,、文旅等產(chǎn)業(yè)。
作為傳統(tǒng)的資源型城市,，淮南市以轉(zhuǎn)型發(fā)展突破“煤電獨(dú)大”桎梏,，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，以新的視野謀劃新路徑,，全面推進(jìn)“雙招雙引”，打開交流合作窗口,，掀起轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新熱潮,，讓這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力。
思想“破冰”引領(lǐng)城市“破局”
從1978年改革開放之初GDP僅為7.8億元,，到1996年GDP突破百億元大關(guān),，再到現(xiàn)在GDP突破千億元，淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐從未停歇,，逐步形成了煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”,、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，淮南作為資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快,，與曾經(jīng)伯仲之間的城市相比,，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追者漸無的被動(dòng)局面,，“新老困難”交織,，困擾著該市前進(jìn)的步伐。
2021年5月,，淮南市啟動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展,，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，這是淮南破困突圍,、絕地奮起的時(shí)代之問,、必然選擇。
發(fā)展之困,，當(dāng)有發(fā)展之問,。如何突圍？唯有思想“破冰”才能發(fā)展破局,。
淮南市解放思想,，自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來,，眼界向外對(duì)標(biāo)先進(jìn),、眼界向內(nèi)自我革命,、眼界向前錘煉本領(lǐng)，推動(dòng)解放思想不斷取得新成效,。
該市黨員干部重點(diǎn)圍繞“六比六看”“五破五立”,，破除思想桎梏，打破思想藩籬,，以實(shí)干謀發(fā)展,，以實(shí)績(jī)論英雄，推動(dòng)工作晉級(jí)進(jìn)位,，把黨員干部的朝氣,、銳氣、心氣匯聚成推動(dòng)淮南高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之氣,。
直面突出問題,、深挖問題根源、推動(dòng)問題解決……“大討論”期間,，淮南市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下深入基層一線,，常態(tài)化開展調(diào)研走訪，幫助解決群眾急難愁盼問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。
淮南市鳳臺(tái)縣對(duì)143家規(guī)上企業(yè)實(shí)行包保幫扶全覆蓋,，田家庵區(qū)走訪企業(yè)、群眾,、基層單位840余次,，淮南煤化工園區(qū)幫助解決項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、企業(yè)用工等方面的困難問題20個(gè)……
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。淮南市各級(jí)各部門主動(dòng)尋找差距,，抓好轉(zhuǎn)化提升,，把思想活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
淮南市緊盯國(guó)家宏觀政策,、投資趨向和市場(chǎng)需求,，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目1500個(gè)，謀劃項(xiàng)目646個(gè),，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開工建設(shè),，嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等一批項(xiàng)目竣工投用。
在淮南市第十一次黨代會(huì)上,，淮南市委,、市政府找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題，部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”,，以壯士斷腕的毅力和鍥而不舍的決心,，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上持續(xù)發(fā)力。
“揚(yáng)煤吐氣”夯實(shí)轉(zhuǎn)型之基
跨淮河,、入平原,，潘集電廠一期項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。這是我省第二批“煤電聯(lián)營(yíng)”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,，建成投產(chǎn)后,，淮河能源集團(tuán)電力權(quán)益規(guī)模將達(dá)到1673萬千瓦。
“煤”是淮南的“身份標(biāo)簽”,，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)所在、潛力所在,。近年來,，淮南加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè),，讓支柱產(chǎn)業(yè)變優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈，為淮南轉(zhuǎn)型之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
作為全國(guó)14個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一,，淮南擁有淮河能源、中煤新集共13對(duì)礦井,，為國(guó)家能源供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障,。2020年，淮南市潘集煤礦外圍發(fā)現(xiàn)一處特大型煤礦床,，煤炭資源量48.57億噸,，均為優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，該市探明煤層氣儲(chǔ)量達(dá)5928億立方米,，可謂“家底豐厚”,。
從傳統(tǒng)的平圩、洛河,、田家庵三大電廠的火力發(fā)電,，到如今的煤電聯(lián)營(yíng)，該市六大發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)規(guī)模1438萬千瓦,，已建成1435萬千瓦,，其中982萬千瓦為皖電東送機(jī)組，煤電產(chǎn)業(yè)擎起了淮南高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。
對(duì)于淮南來說,，煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)筋健骨”,，煤氣聯(lián)動(dòng)不斷加大煤層氣的開發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)了“揚(yáng)煤吐氣”,。
淮河能源控股集團(tuán)把天然氣產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的新方向,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新希望，努力構(gòu)建“上游有氣源,、中游有管線,、下游有市場(chǎng)”的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
2021年12月20日,，由淮河能源控股集團(tuán)投資建設(shè)的蕪湖長(zhǎng)江LNG船舶加注站完成了“新長(zhǎng)江26007”LNG動(dòng)力船加注作業(yè),，標(biāo)志著全國(guó)內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運(yùn)營(yíng)，“氣化長(zhǎng)江”邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
從黑色的煤炭到白色的顆�,！哌M(jìn)總投資267億元的中安煤化一體化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者驚嘆于淮河岸邊“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”的誕生,，這些白色顆粒被廣泛運(yùn)用于家電,、汽車、電線電纜等眾多領(lǐng)域,。2020年7月,，項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)2021年全年?duì)I業(yè)收入約64億元,。
龍頭昂起,，牽一發(fā)而動(dòng)全身！一批高技術(shù),、高附加值,、高效益且環(huán)境友好型的精細(xì)化工、化工新材料項(xiàng)目紛紛落戶安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園……
煤電聯(lián)營(yíng),、煤氣聯(lián)動(dòng),、煤化聯(lián)產(chǎn)，淮南向著打造千億煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)昂首奮進(jìn),，“揚(yáng)煤吐氣”的戰(zhàn)略步伐更加堅(jiān)實(shí)有力,。
“騰籠換鳥”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在淮南市，來自煤礦和電廠的污染“廢物”轉(zhuǎn)了一圈,，就成了“寶貝”……記者走進(jìn)淮南市潘集區(qū)正在建設(shè)的煤電固廢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，陶粒試驗(yàn)生產(chǎn)線正在進(jìn)行產(chǎn)線優(yōu)化，曾經(jīng)污染環(huán)境的“頭疼事”,，變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“香餑餑”,。
在淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,，新興產(chǎn)業(yè)以朝氣蓬勃的姿態(tài)，蓄積起銳不可當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型之勢(shì),，逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化,、規(guī)模化發(fā)展的亮麗名片,。
順勢(shì)而為,、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng),�,；茨鲜兄朴喅雠_(tái)《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實(shí)施方案》,，明確了新一代信息技術(shù),、新材料、新能源汽車及零部件,、高端裝備制造,、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè),，加快新興產(chǎn)業(yè)布局,。
“自從去年11月份入駐了安康碼智慧旅游平臺(tái)，店內(nèi)線上營(yíng)業(yè)額翻倍增長(zhǎng),！”淮南毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的維旺商貿(mào)有限公司銷售部員工李梅興奮地說。近年來,，安徽中意征信有限公司緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,整合全域旅游,、交通出行、游客體驗(yàn),、防疫追溯等模塊于一體,，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi),在淮南八公山旅游等項(xiàng)目上得到廣泛好評(píng)。
淮南市把培育壯大產(chǎn)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口,，依托淮南經(jīng)開區(qū),、淮南高新區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工園區(qū),、壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),，努力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的產(chǎn)業(yè)集群,。
時(shí)至歲末年初，陜汽淮南專用汽車公司里隆隆的機(jī)器聲不絕于耳，產(chǎn)業(yè)工人在生產(chǎn)線上有序忙碌著……一輛輛清潔能源專用車,，從這里駛下生產(chǎn)線,，奔赴大江南北。作為華東地區(qū)唯一的新能源專用汽車生產(chǎn)企業(yè),，企業(yè)去年1月至11月已累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.68億元,，并帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
散熱器,、蒸發(fā)器,、冷凝器、中冷器……記者走進(jìn)淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,，淮南盈信汽車空調(diào)科技有限公司生產(chǎn)車間里一片熱火朝天的生產(chǎn)景象,，一件件產(chǎn)品被包裝整齊，等待發(fā)往全國(guó)各地,。田家庵區(qū)將汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一,，積極打造汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈集群。
近年來,，淮南市下大力氣發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì),，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,、高新技術(shù)工業(yè)增加值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8∶44.8∶43.4調(diào)整為2020年的10.9∶39.8∶49.3,，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變,。
“雙招雙引”增添發(fā)展后勁
走進(jìn)安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌景象,，一批苯乙烯,、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運(yùn)往長(zhǎng)三角地區(qū)。
該公司是由上海寧申集團(tuán)控股,、浙江嘉坤科技有限公司共同投資的招商引資企業(yè),，其投資建設(shè)的碳四碳五碳九綜合利用及苯乙烯項(xiàng)目，成為淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán),。截至2021年11月30日,，企業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值18.09億元。
招商引資,、招才引智,。淮南市堅(jiān)持把“雙招雙引”工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置,，不斷加大招商引資,、招才引智,、項(xiàng)目建設(shè)力度，2021年已開展了10次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng),，有力推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
2021年4月，淮南市出臺(tái)了《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2021版》,，并提煉出88條改革提升舉措,，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建,、獲得電力等20個(gè)方面的內(nèi)容,，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
“您好,，我們是壽縣稅務(wù)局‘長(zhǎng)永稅官志愿服務(wù)隊(duì)’,，今天跟您連線，是想給您介紹一下企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策……”近日,，淮南市壽縣稅務(wù)局稅干孫長(zhǎng)永視頻連線安徽八公山豆制品有限公司負(fù)責(zé)人顧永忠,。從原料大豆的增值稅進(jìn)項(xiàng)核定扣除，到購進(jìn)研發(fā)設(shè)備一次性扣除,，一項(xiàng)項(xiàng)政策解讀讓企業(yè)主體驗(yàn)到了“見屏如面”的便利,。
圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革目標(biāo)，淮南市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，打破空間與時(shí)間限制,，實(shí)現(xiàn)線上辦事“不掉線”、線下服務(wù)“不打烊”,，“貼心辦”打通了惠企利民“最后一公里”,。
在深度融入合肥都市圈發(fā)展步伐中，淮南市與合肥市簽訂了《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》,，與合肥市共同印發(fā)《合淮產(chǎn)業(yè)走廊2021年重點(diǎn)項(xiàng)目和合作事項(xiàng)計(jì)劃》。
堅(jiān)持一切資源往項(xiàng)目上使,一切精力往項(xiàng)目上靠,一切目光圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),。在2021年11月26日召開的淮南市“雙招雙引”推進(jìn)會(huì)上,，該市強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù),，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù),，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
2021年12月18日,，淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園正式投用,。從園區(qū)開工建設(shè)到企業(yè)進(jìn)場(chǎng)裝修，僅用了不到10個(gè)月時(shí)間,，充分體現(xiàn)了淮南市重抓招商引資,、重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)21棟廠房及廠區(qū)配套道路已完工交付使用，已簽約新型顯示企業(yè)14家,，在談企業(yè)8家,，總簽約面積超30萬平方米，總投資近30億元,。
在淮南市首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)上集中簽約的62個(gè)項(xiàng)目中,，有58個(gè)二產(chǎn)項(xiàng)目，投資額3億元以上項(xiàng)目就有27個(gè),。從投資來源看,，長(zhǎng)三角區(qū)域項(xiàng)目22個(gè)，占比35.48%,；安徽省項(xiàng)目15個(gè),，占比24.19%，充分體現(xiàn)了淮南積極融入,、對(duì)接長(zhǎng)三角取得的階段性成效,。
緊盯“五年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值翻一倍”的目標(biāo)要求，淮南市正以深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為抓手,，抓實(shí)“雙招雙引”,，全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在“十四五”末將非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到50%左右,。
·記者手記·
“煤電獨(dú)大,、結(jié)構(gòu)單一”一直是困擾淮南發(fā)展的桎梏。沒有退路可言,，唯有在審視自我中解放思想,，在思考對(duì)比中補(bǔ)齊短板，淮南才能迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破蛹蝶變”,。
補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能,，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，“轉(zhuǎn)型”二字在淮南已成為高頻熱詞。隨著“高質(zhì)量發(fā)展,，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)的深入開展,，全市上下人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，重振雄風(fēng)的愿望更加迫切,，淮南正在走出經(jīng)濟(jì)低迷的困境,，進(jìn)入觸底回升的階段。
久久為功,，未來必定可期,�,；茨鲜忻鞔_了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新,、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)修復(fù)、社會(huì)治理的發(fā)展方向,，找準(zhǔn)差距,、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)施策,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)而行,、新興產(chǎn)業(yè)從新而動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)而為,、人才集聚向內(nèi)而生,，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭,、堅(jiān)韌不拔的毅力,，匯聚“雙招雙引”新動(dòng)能，點(diǎn)燃轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”,。(記者 柏 松)(《安徽日?qǐng)?bào)》1月7日5版報(bào)道)
