——我市高質(zhì)量完成村(社區(qū))『兩委』換屆工作
村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動以來，我市圍繞選出忠誠過硬好頭雁,、換出團(tuán)結(jié)協(xié)作好班子,、營造風(fēng)清氣正好生態(tài)、形成干事創(chuàng)業(yè)好氛圍總體目標(biāo),，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī),、堅(jiān)持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,，統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)操作,、穩(wěn)步實(shí)施,，全市827個村,、279個城市社區(qū)已于12月18日全面完成“兩委”換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”成員5586名,、社區(qū)“兩委”成員2110名,。
市換屆辦負(fù)責(zé)同志介紹，本次換屆總體實(shí)現(xiàn)了“四升四降”,�,！八纳奔础耙患缣簟北壤嵘捍妩h組織書記兼任村委會主任比例從上屆的66.5%提升至100%，社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任比例從上屆的67.3%提升至100%,。學(xué)歷水平提升：村“兩委”成員中專高中以上學(xué)歷占87.2%,、較上屆提升16.1個百分點(diǎn)，社區(qū)“兩委”成員大專以上學(xué)歷占87.8%,、較上屆提升10個百分點(diǎn),。女性成員比例提升：村“兩委”成員中女性占比30.6%、較上屆提升4.3個百分點(diǎn),。整體功能提升：拓寬來源渠道,，村“兩委”成員中致富帶富能手占39%、外出經(jīng)商務(wù)工人員占23.8%,、退伍軍人占11.6%,、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生占2%�,！八慕怠奔雌骄挲g下降：村“兩委”班子成員平均年齡40.8歲,、下降5.7歲，村黨組織書記平均年齡44.9歲,、下降5.1歲,，社區(qū)“兩委”班子成員平均年齡37.5歲,、下降3.8歲,，社區(qū)黨組織書記平均年齡40.2歲、下降5.8歲,。聯(lián)審不符合條件人數(shù)下降：換屆中聯(lián)審排除不符合條件人數(shù)較上屆下降37.3%,。違紀(jì)違法案件大幅下降。本次換屆中未發(fā)生拉票賄選等違紀(jì)違法現(xiàn)象,。信訪量大幅下降：換屆期間,，受理涉及換屆信訪舉報件較上屆下降76%。
扣緊責(zé)任鏈條,，做到書記抓,、抓書記
堅(jiān)持抓換屆先抓責(zé)任，注重一級帶一級,、一級抓一級,，牢牢把握換屆主導(dǎo)權(quán),。
市委帶頭扛責(zé)。市委把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為固本強(qiáng)基的關(guān)鍵之舉來抓,。市委書記任澤鋒擔(dān)任市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，多次聽取工作匯報，專門作出批示,。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,，14名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣區(qū)，包保重難點(diǎn)村（社區(qū)）,。組建高規(guī)格換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，實(shí)行專班化運(yùn)作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮,，累計(jì)召開推進(jìn)會,、調(diào)度會、換屆辦會議等16次,。嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)壓責(zé),。市級成立7個巡回督導(dǎo)組，圍繞“選班子”,、“履程序”,、“嚴(yán)紀(jì)律”，每月至少開展1輪督導(dǎo),。實(shí)行每月召開督導(dǎo)協(xié)調(diào)會,、匯報會、下發(fā)督導(dǎo)提示單的“兩會一單”機(jī)制,，推動督有方向,、督有重點(diǎn)、督有實(shí)效,。換屆期間,，累計(jì)開展集中督導(dǎo)21次、下發(fā)督導(dǎo)提示單30份,、解決問題77個,。層層擔(dān)當(dāng)履責(zé)。編印《淮南市村（社區(qū)）“兩委”換屆預(yù)警圖》,，將39個“紅黃村（社區(qū)）”,、20個黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注，懸掛在市,、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
推動縣區(qū)委把換屆工作擺在突出位置，縣區(qū)委常委會專題研究,，對重要事項(xiàng)和重要政策實(shí)行集體把關(guān),。壓實(shí)縣區(qū)委書記第一責(zé)任人職責(zé)，掛帥領(lǐng)銜,、靠前推動,。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“包鄉(xiāng)走村入戶”,，實(shí)行分片聯(lián)系包保,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“包村聯(lián)戶”制度，加強(qiáng)全程指導(dǎo),。換屆中,，共150名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村，956名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保村居,。量化考核評責(zé),。制定高質(zhì)量開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作評價辦法，圍繞8個方面分類設(shè)置47項(xiàng)系統(tǒng)評分指標(biāo),，對換屆全過程實(shí)行百分制量化考評,。通過加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、定期分析研判等,，及時掌握,、綜合評估各縣區(qū)換屆工作情況，并作為評價新一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力和干部年度考核的重要參考,。
提前謀篇布局,，下好先手棋、關(guān)鍵棋
部署開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五項(xiàng)行動”,，對換屆前期工作進(jìn)行安排部署,，切實(shí)做到下“先手棋”、打“主動仗”,。
開展走訪調(diào)研“清底”,。換屆工作開展之前我市成立5個調(diào)研組，整合縣鄉(xiāng)兩級力量,，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）開展專題調(diào)研,，切實(shí)做到基本情況,、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀,、人選儲備,、群眾訴求、風(fēng)險隱患等“六個清楚”,，細(xì)化建立選情信息臺賬,，為換屆工作提供第一手資料,。推進(jìn)分類管理“清患”。全面推進(jìn)“紅黃綠”分類管理,，依據(jù)換屆風(fēng)險程度,，摸排確定“紅色村”3個、“紅色社區(qū)”2個,，“黃色村”31個,、“黃色社區(qū)”3個，逐一安排1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、1名具體責(zé)任人包保聯(lián)系。結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)班子“包鄉(xiāng)走村入戶”,，排查確定軟弱渙散村黨組織18個,、社區(qū)黨組織2個，做實(shí)“四個一”措施,，完成集中整頓,。常態(tài)掃黑除惡“清風(fēng)”。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，整合紀(jì)委監(jiān)委,、宣傳、政法,、司法,、民政等多部門力量，著力化解鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問題,，堅(jiān)決打擊處理妨礙選舉的隱患勢力,，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力，增強(qiáng)人民群眾安全感,、滿意度,。全面經(jīng)濟(jì)審計(jì)“清賬”。圍繞村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理,，對827個村,、279個社區(qū)“兩委”成員全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對財(cái)務(wù)管理混亂,、工程項(xiàng)目較多,、資金進(jìn)出較大的村和社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理,。
突出選優(yōu)配強(qiáng)，落實(shí)干中換、換中干
把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）班子作為關(guān)鍵任務(wù),，推動實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu),、功能強(qiáng)。
實(shí)施“雛雁工程”,，蓄足源頭活水,。實(shí)施村級后備干部“雛雁工程”，通過本地培育一批,、公開招錄一批,、能人回引一批，培養(yǎng)村級后備干部2205名,。推動各縣區(qū)面向35歲以下,、全日制大專以上學(xué)歷城鄉(xiāng)青年公開招考村級后備干部224名。本次換屆中,，全市共有720名后備干部進(jìn)入班子,，其中黨組織書記64名。深入研判比選,，提高人選質(zhì)量,。全面開展人選大摸排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，對優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人,、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀村醫(yī)村教,、鄉(xiāng)村企業(yè)家,、致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員等群體進(jìn)行摸排,，按照近期可進(jìn)入村“兩委”班子的,、可納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)的、可列為鄉(xiāng)土人才的,，分類建庫,、跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)調(diào)整,。換屆中,，督促縣、鄉(xiāng)兩級對照政策要求,，制定具體到村,、到人的班子配備方案，明確新一屆班子的年齡,、學(xué)歷,、性別等結(jié)構(gòu)比例目標(biāo),，切實(shí)做到“下深水”選人,。市級召開高質(zhì)量推進(jìn)“一肩挑”工作會議,，逐縣區(qū)過篩研判，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。嚴(yán)明人選標(biāo)準(zhǔn),，推動優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持高線選人與把牢底線要求相結(jié)合,，明確提出“雙好雙強(qiáng)”選人標(biāo)準(zhǔn)和“十不選”負(fù)面清單,。嚴(yán)格實(shí)行候選人資格條件聯(lián)審，縣級聯(lián)審部門逐一給出明確結(jié)論,，實(shí)行審核單位主要領(lǐng)導(dǎo),、具體審核人員“雙簽字”制度，完善倒查追責(zé)機(jī)制,，堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外,，聯(lián)審排除不符合條件人選46人。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)整體功能,。著眼事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)需要，推動村（社區(qū)）“兩委”班子年輕化,、知識化,、專業(yè)化及來源多元化。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中,，35歲以下1619人,、占比29%，大專以上學(xué)歷2536人,、占比45.4%,；376名在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、掃黑除惡,、疫情防控、防汛救災(zāi)等大戰(zhàn)大考中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員脫穎而出,，順利當(dāng)選為村（社區(qū)）黨組織書記,。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)氣正,、氛圍好
旗幟鮮明挺紀(jì)在前,，嚴(yán)格執(zhí)行“十個嚴(yán)禁”“十個一律”，凈化換屆風(fēng)氣,，形成良好氛圍,，以清朗環(huán)境護(hù)航換屆選舉,。
強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍,。在《淮南日報》,、淮南廣播電視臺、“淮南發(fā)布”微信號,、淮南先鋒網(wǎng)等平臺開設(shè)“村（社區(qū)）‘兩委’換屆進(jìn)行時”專欄,。以“投出神圣一票、預(yù)約未來幸�,！睘橹黝},，制作宣傳片三部，在各平臺進(jìn)行發(fā)布,，持續(xù)保持宣傳熱度,。編印系列宣傳海報6500份，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）張貼全覆蓋,。嚴(yán)肅紀(jì)律，保持高壓態(tài)勢,。全面推行候選人談心談話制度,，簽訂紀(jì)律承諾書，做到紀(jì)律知曉率,、候選人談心談話率,、候選人紀(jì)律承諾書簽訂率三個“100%”。市縣發(fā)布嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,、嚴(yán)厲打擊換屆選舉違法犯罪行為“兩個公告”,，暢通舉報渠道，保持震懾態(tài)勢,，護(hù)航換屆選舉,。完善互聯(lián)互動、快速高效的研判查處機(jī)制,，對違反換屆紀(jì)律的行為,，有舉必查，露頭就打,，形成有力震懾,。實(shí)行“24小時”盯網(wǎng)制度，防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情,�,；饷埽龊蔑L(fēng)險防控,。建立“1+4”風(fēng)險防控機(jī)制,，制定網(wǎng)上輿情應(yīng)急管控,、換屆疫情防控、換屆信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置,、換屆突發(fā)事件應(yīng)急處置等4個“工作預(yù)案”,。認(rèn)真抓好各類信訪處置工作，加強(qiáng)信息甄別,，及時查核辦理,。換屆期間,，全市未出現(xiàn)拉票賄選,、干擾破壞等違紀(jì)違法問題，信訪量較上屆大幅下降,。
注重有序銜接,，推動有擔(dān)當(dāng)、善作為
堅(jiān)持把換屆選舉與干事創(chuàng)業(yè)有效銜接,，著力做好換屆“后半篇文章”,。
廣泛動員賦能。換屆結(jié)束后,，以縣區(qū)為單位召開新一屆黨組織書記動員賦能大會,，縣區(qū)委書記作動員部署，幫助理清思路,、增強(qiáng)信心,、鼓舞干勁。現(xiàn)場簽訂履職承諾書,，開展集體宣誓,。舉辦優(yōu)秀離任村干部榮退儀式，現(xiàn)場頒發(fā)榮譽(yù)證書,，切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位榮譽(yù)感,。截至目前，全市已有728名村（社區(qū)）“兩委”成員參加動員賦能會議,，為175名離任村干部頒發(fā)榮譽(yù)證書,。推動實(shí)干惠民。全面推行“開門一件事”,，推動新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子通過走訪問需,、承諾領(lǐng)辦、集中攻堅(jiān)等方式,，著力辦好群眾最希望解決的問題難事,、民生實(shí)事、發(fā)展大事,，形成“上任即上馬”“開門即開工”的火熱氛圍,。截至目前,，全市新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子共領(lǐng)辦“開門一件事”2004件，辦理成功1689件,。抓好培養(yǎng)幫帶,。認(rèn)真開展新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員任職培訓(xùn)，累計(jì)2330人參加任職培訓(xùn),。推廣深化“導(dǎo)師幫帶制”,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記,、經(jīng)驗(yàn)豐富“老支書”與新任村黨組織書記結(jié)對,，幫助熟悉農(nóng)村工作，盡快進(jìn)入角色,，目前已建立幫帶關(guān)系467對,。
揚(yáng)帆起航正當(dāng)時、砥礪奮進(jìn)譜新篇,。通過此次換屆,，一大批思想政治素質(zhì)好、道德品行好,、帶富能力強(qiáng),、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，順利完成新老交替,。全市新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)省,、市第十一次黨代會精神，銳意進(jìn)取,、擔(dān)當(dāng)作為,，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層治理能力和水平,、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南作出新的貢獻(xiàn),。（記者 李東華 通訊員 劉兵）
