城市發(fā)展日新月異,，但任何一座城市都不是盡善盡美的,。城市體檢評估是對城市發(fā)展體征及規(guī)劃實施效果定期進行的分析和評價,，是促進城市高質(zhì)量發(fā)展、保障國土空間規(guī)劃得到有效實施的重要工具,。
淮南作為全國108個試點城市和安徽省4個試點城市之一,，由市政府組織，市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，20多個市直部門配合,，積極開展了2020年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。本次評估形成了評估報告,、指標數(shù)據(jù)庫,、分析圖等成果，已按要求上報自然資源部國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),。
從評估的結(jié)果總體來看,，我市積極貫徹落實了國家、區(qū)域戰(zhàn)略要求,，持續(xù)推進國土空間保護與建設(shè),，國家能源基地的地位仍然穩(wěn)固。全市積極推進“三山三水”的保護和治理,，舜耕山,、八公山、上窯山通過立法強化了保護和管理,，淮河,、西淝河（下段）水質(zhì)達到Ⅲ類以上，煤炭開采布局進一步調(diào)整優(yōu)化,，采煤沉陷區(qū)的治理成效顯著,，促進了城市品質(zhì)的提升。但是近幾年受宏觀經(jīng)濟形勢和國家調(diào)控政策的影響,，我市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚能力與發(fā)達地區(qū)相比仍然存在差距,。針對城市體檢評估結(jié)論，結(jié)合淮南市實際,，市自然資源和規(guī)劃局從促進城市高質(zhì)量發(fā)展方面提出了參考對策,。
堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)修復(fù)
優(yōu)先保護重要生態(tài)空間,，筑牢生態(tài)安全本底,。嚴格保護各級各類自然保護地、河湖水系,，構(gòu)建通山達水的生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò),，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局和生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)體系,。
工業(yè)方面,，嚴格市場準入及限制高消耗、高排放,、低效率行業(yè)發(fā)展,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)和高效用水,。持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,。結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理策劃一批項目，發(fā)展以涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑旅游,、科教研究等功能，促進城市功能轉(zhuǎn)型開發(fā),。
堅持區(qū)域協(xié)同,，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局
落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,，實施皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加速推進合淮同城化發(fā)展,，建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊,。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展總體格局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加強合淮蚌發(fā)展主軸,，沿淮河發(fā)展帶、壽縣鳳臺發(fā)展帶,，整合市域生產(chǎn)要素,。
強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和鏈條聯(lián)動，充分發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的帶動作用,，提升城鎮(zhèn)工業(yè)與服務(wù)業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納農(nóng)村富余勞動力,，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,。
堅持底線管控，推動集約發(fā)展
嚴守國土空間控制線,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,。落實國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，作為開發(fā)建設(shè)不可逾越的紅線,。
生態(tài)保護紅線按照自然保護地的核心保護區(qū)內(nèi)外實行差別化的管控,，生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)內(nèi),，原則上禁止人為活動,；生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外,，按照正面清單的有關(guān)要求嚴格限制人為活動,。從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，加強永久基本農(nóng)田儲備區(qū)管理,。
堅持擴大開放,，對接國省戰(zhàn)略平臺
多種途徑提升淮南交通網(wǎng)絡(luò)，推動合淮一體化交通體系,。鐵路方面,，建立淮南與合肥之間便捷的城際軌道交通聯(lián)系。加快推進合肥-新橋機場-六安城際鐵路途經(jīng)新橋國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)并設(shè)站和合肥市城市軌道交通S1線延伸至新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)并設(shè)站,。
公路方面,，重點推進合肥至周口高速公路壽縣保義至潁上南照段等重點項目。水運方面,，加快推進引江濟淮工程江淮溝通段,，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃加快推進淮南樞紐港建設(shè)，形成江淮水運交通的重要樞紐,。全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，積極做好承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
堅持以人為本,，建設(shè)幸福宜居城市
完善公共服務(wù)體系,，加強街道層面十五分鐘生活圈的構(gòu)建。優(yōu)化城市綠地和開放空間系統(tǒng),。立足于城區(qū)“山水林田湖濕”生命共同體的格局,，完善森林公園、濕地公園,、綜合公園,、社區(qū)公園、街頭綠地的城市公園體系,，形成300米見綠,、500米入園的綠色空間系統(tǒng)。
進一步完善慢行,、騎行,、公交接駁體系，形成淮南特色慢行游憩體系，構(gòu)建快慢結(jié)合的綠色交通體系,。加強城區(qū)骨架道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，加快城區(qū)“三橫四縱”的快速路網(wǎng)、跨河橋梁,、過山通道的建設(shè),，強化各組團間的聯(lián)系。（記者 周瑩瑩）
