當前,，淮南正處于加快轉型,、推動高質量發(fā)展的關鍵時期。
一方面,，服務長三角一體化和中部崛起國家戰(zhàn)略,、皖北“四化同步”發(fā)展重大機遇、承接產業(yè)集聚發(fā)展重要平臺,，是淮南甩開膀子大干一場的好時機,。另一方面，受到粗放用地造成的沉疴積弊制約,，呈現的“兩規(guī)”不一致問題,、房地產領域“難辦證”問題、閑置低效用地問題以及各種歷史遺留問題,，猶如一條條枷鎖,，讓保障發(fā)展放不開手腳。
市自然資源和規(guī)劃局把踐行“我為群眾辦實事”轉化為服務發(fā)展,、服務企業(yè),、服務民生的扎實行動,，主動作為,、迎難而上、精準施策，主動化解土地歷史遺留問題,，走出了一條破解土地要素枷鎖,、助推經濟發(fā)展的新路子。
不遮掩不回避,，化解歷史遺留問題
位于淮南經濟技術開發(fā)區(qū)的泰復制藥是一家主要生產阿莫西林克拉維算鉀干混懸劑的企業(yè),，市場需求較大，經濟效益較好,，為擴大生產規(guī)模,，急需進行二期建設，卻因為土地歷史遺留問題,，導致企業(yè)無法進行擴大生產,。“我們企業(yè)的產品在安徽省能占到一半的市場份額,，也有很廣闊的發(fā)展前景,。市自然資源和規(guī)劃局上門服務，幫助我們解決了用地難題,，我們準備上新的生產線,，也在謀劃新的項目，我們有信心實現年銷售額突破億元大關,！”企業(yè)負責人激動地說,。
市自然資源和規(guī)劃局建設用地規(guī)劃管理科負責人介紹，我市企業(yè)的土地歷史遺留問題有一部分是土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃“兩規(guī)”不一致導致,，隨著建設條件的變化,，原有的規(guī)劃很難再實施，出現企業(yè)的土地和規(guī)劃的用地性質不符或者企業(yè)投產現狀和規(guī)劃不符等情況,，遲遲辦不了土地和規(guī)劃手續(xù),，制約了企業(yè)投入再生產，不利于企業(yè)發(fā)展,。
發(fā)展就是發(fā)現問題,、解決問題的過程。近年來,，市自然資源和規(guī)劃局通過局“四送一服”平臺收集企業(yè)問題,，再分解到相應的科室，主辦科室會同企業(yè)所在區(qū)（園區(qū)）的分局組織企業(yè)召開座談會和現場踏勘會,，分析問題產生的根源,，并邀請相關部門和專家共同會商，量身定制解決辦法,。市局領導還會帶領相關科室定期走訪園區(qū)企業(yè),，開展“送服務下企業(yè)”活動,，深入企業(yè)一線掌握情況，現場宣講政策,、現場解決問題,。
“問題既然客觀存在，我們就不回避,，通過多種渠道收集過后我們集中研究,、分類施策，直到幫企業(yè)徹底解決土地問題,，我們都會負責到底,。”市自然資源和規(guī)劃局負責人表示,。
迎難而上多措并舉,，破解土地要素枷鎖
城市的發(fā)展問題，歸根結底是要素資源的保障問題,，增強趕超發(fā)展后勁必須破除土地要素制約,，鉚足干勁沖破桎梏。
“作為服務企業(yè)最直接的部門,，我們必須給市自然資源和規(guī)劃局點一個大大的贊,，他們負責的工作態(tài)度和工作效率也讓我們受益良多！”大通工業(yè)園區(qū)服務中心相關負責人告訴記者,，大通工業(yè)園5家企業(yè)得益于市自然資源和規(guī)劃局的幫助,，解決了制約發(fā)展的土地問題。園區(qū)企業(yè)從2020年起土地問題陸續(xù)得到妥善解決,，為園區(qū)發(fā)展也注入了新動能,。“下一步,，我們將繼續(xù)服務好已經進駐的企業(yè),，把‘雙招雙引’作為經濟工作的第一戰(zhàn)場，和園區(qū)企業(yè)共同成長,，發(fā)展壯大,！”
近年來，市自然資源和規(guī)劃局舉全局之力,，千方百計,、多措并舉，全力解決我市土地要素制約之困,。
運用“兩規(guī)”一致性處理政策,，解決項目選址多規(guī)不一的問題。該局認真學習深刻領悟和把握國家及部省關于現行土規(guī)和城規(guī)均已到期而新編制的國土空間規(guī)劃尚未報批的“過渡期”相關政策安排和要求,，通過學習調研省內外其他地市經驗作法并向省廳專題匯報的基礎上,，搶抓“兩規(guī)”一致性處理的政策機遇,，化解城規(guī)、土規(guī)建設用地邊界不統(tǒng)一的問題影響,，先后通過控規(guī)編制（動態(tài)維護）優(yōu)化調整了4個“兩規(guī)”沖突圖斑，涉及工業(yè)用地272畝,，4家工業(yè)企業(yè)落地建設,、擴建技改、融資抵押等問題得到解決,。
運用“綠地置換”政策,，騰挪項目用地空間。由于多重原因,，城區(qū)內一直存在少數企業(yè)土地使用性質和規(guī)劃綠地相沖突的現象,，該局按照“規(guī)模不減少、服務更優(yōu)化,、規(guī)劃易實施”的原則,，借助市國土空間總體規(guī)劃編制的契機進行調整，通過控規(guī)動態(tài)維護進行落地,，保持建設用地和綠地總量不變,，先后完成了366畝現狀工業(yè)用地與規(guī)劃綠地的置換，解決了5家工業(yè)企業(yè)的歷史遺留問題,。
運用節(jié)地評價政策,，優(yōu)化企業(yè)用地結構�,；茨辖洕夹g開發(fā)區(qū)引進了6家醫(yī)藥化工企業(yè),，由于生產工藝、安全防護和生態(tài)環(huán)保的要求,，建筑系數和容積率達不到國家級開發(fā)園區(qū)的指標要求,，該局運用建設項目節(jié)地評價的有關要求，組織化工,、應急和環(huán)保等方面的專家進行充分論證,，為企業(yè)“把脈問診”，既節(jié)省了投資,，又節(jié)約了土地,。
運用“難辦證”容缺機制，化解群眾不動產權登記歷史遺留問題,。該局成立工作專班,，逐個項目摸排梳理，建冊立檔,，掛圖作戰(zhàn),，對照自然資源部關于處置不動產登記歷史遺留問題的有關政策,，克難攻堅，逐個整改銷號,，年初以來,，共登記發(fā)放不動產登記證27916個，受到群眾的高度贊譽,。
運用省土地要素保障會商機制,，解決重大項目用地問題。抓住省級相關部門定期召開土地要素保障會機遇,，努力申報省級土地要素保障會議題,，爭取省級層面幫助解決重大用地事項。自省級建立土地要素保障會機制以來,，我市通過會議明確了淮干正峽段工程1970畝超預審范圍河道疏浚用地報批方式,、淮上淮河大橋270畝線性調整用地報批方式，在省級幫助指導下使該兩個項目用地保障工作能夠繼續(xù)推進,。(記者 周瑩瑩)
