——深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動”系列述評②
方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)!
察勢者智,，馭勢者贏,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不外如是。
市第十一次黨代會報(bào)告中,，作為關(guān)鍵詞,，“發(fā)展”出現(xiàn)160次，“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)85次,�,？梢姡l(fā)展是硬道理,、產(chǎn)業(yè)是硬支撐,。
近日，市委書記任澤鋒在發(fā)表的署名文章《深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動” 讓淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力》中首要強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動,，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展的淮南加速度,。”亦可見,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，就是我們重塑發(fā)展優(yōu)勢的“剛需”，就是我們重新綻放城市夢想的“標(biāo)配”,！
大局上謀勢,，關(guān)鍵處落子,。
任務(wù)如離弦之箭，飛向靶心是唯一的選擇,。
（一）審視,！非但無損我們進(jìn)取的銳氣，還將催生變革的動力,，助推淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展在解決矛盾與問題中奮力前行,。正如風(fēng)靡一時(shí)的“俄羅斯方塊”游戲，只有移除不斷壓積的“贅塊”,，淮南產(chǎn)業(yè)才能轉(zhuǎn)型升級,，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力。
“必先知致弊之因,，方可言變法之利,。”
很多時(shí)候,，現(xiàn)實(shí)的任務(wù)和深入的探索總是問題倒逼出來的,。
幾多困頓——作為資源型城市，如果說煤電輝煌是淮南引以為傲的一面,，那么“一煤獨(dú)大,、產(chǎn)業(yè)單一”則是淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展窘迫焦慮的另一面。據(jù)統(tǒng)計(jì),，上世紀(jì)九十年代以來,，淮南煤電產(chǎn)業(yè)增加值占淮南工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量長期在70%左右。2020年全市煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值281億元,，占規(guī)上工業(yè)增加值比重仍達(dá)69%,。導(dǎo)致“煤電一咳嗽，淮南就感冒”,。
幾多遺憾——作為老工業(yè)城市,，上世紀(jì)八、九十年代,，安徽造紙廠,、淮南紡織廠等一批企業(yè)，在市場上也曾叱咤風(fēng)云,。但客觀地講,，由于沒有抓住機(jī)遇把火燒得更旺，僅僅30年左右,，多數(shù)已末路,，空留下炫目的輝煌，成了淮南人的昔日驕傲和心緒難平的話題。
幾多感奮——淮南如果不能從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在的“發(fā)展不充分,、不平衡,，經(jīng)濟(jì)受煤電市場影響較大，穩(wěn)定性差,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱”等突出問題,；不能從思想上徹底破除“慣性思維”，擺脫“路徑依賴”,；不能“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇,、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢”……就難以驅(qū)動“高質(zhì)量號”經(jīng)濟(jì)列車,。
磕磕碰碰多少年,，近些年，淮南“摸著石頭過河”,，有多少不容易,，但我們在時(shí)代潮流中，終究是明了當(dāng)前和今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo),、新定位,、新路徑——
前不久，召開的市第十一次黨代會提出：要堅(jiān)決破除資源依賴思維定勢,，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題不動搖，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為重要支撐,，把新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作為主攻方向,，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
這一要求,，道出了底線如何守，新路怎么走,。即：淮南在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中,，將把“好鋼”更精準(zhǔn)地用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、提質(zhì)量,、增效益、可持續(xù)的“刀刃”上,，擺脫過度依賴,、形成多元支撐，打造淮南未來的頂梁柱,、硬實(shí)力和話語權(quán),。
（二）蓄積！淮南在困頓中踏上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，又在接續(xù)奮斗中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，已然是層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣,、步步壓實(shí)的關(guān)鍵一程,。
爐火生旺的訣竅是：細(xì)火緩慢引燃，等木屑和小煤塊燒旺起來,，再把大木材和大煤塊添上,。待大火越燒越旺后，就只需加煤塊,，爐子不但不會滅,，而且將越燒越旺。
經(jīng)過多年來的摸索實(shí)踐,，淮南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了添材加煤,、把火燒旺的時(shí)候。
大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，淮南壓力不小,，但動力也很足。
●先看創(chuàng)新引領(lǐng)
判斷一座城市產(chǎn)業(yè)的競爭力,，要看當(dāng)下的表現(xiàn),，更要看它定義未來的能力。而這種能力,，很大程度就蘊(yùn)含在創(chuàng)新發(fā)展中,，體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢里。
最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：淮南高新技術(shù)工業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長,。
同時(shí),，拋開枯燥的數(shù)據(jù)，從企業(yè)的層面觀察,，那些肉眼可見的進(jìn)步和豐碩成果,，也許可以更為直觀地感受淮南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。今年前三季度,，新增省級“專精特新”中小企業(yè)6戶,，4戶企業(yè)獲得省級高成長型小微企業(yè)稱號，3戶企業(yè)獲得省專精特新冠軍企業(yè)稱號,。萬泰電氣,、唐興機(jī)械列入工信部第一批重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)名單；陜汽淮南專用汽車有限公司入選年度安徽省高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng),。
●再看政策加持
9月28日,，市委,、市政府制定的《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實(shí)施方案》印發(fā),�,！斗桨浮访鞔_了我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，即：新一代信息技術(shù),、新材料,、新能源汽車及零部件、高端裝備制造,、生命健康,、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)。并提出,，在著力打造以上產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，聚焦人工智能、新能源和節(jié)能環(huán)保,、智能家電,、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，加快新興產(chǎn)業(yè)布局,。
“既上承省委,、省政府重大部署，又下接淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際,，為新興產(chǎn)業(yè)繪制了一張完整的‘施工圖’”“它既注重加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’,，又給足了‘摸著石頭過河’的探索空間，淮南將從中收獲諸多轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會,，推動這個(gè)老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力”……在拿到重點(diǎn)工作清單后,，不少相關(guān)單位部門表示目標(biāo)更明，定力更足,。
●后看要素保障
土地空間不足，這個(gè)許多城市發(fā)展的困境因素恰好是淮南優(yōu)勢所在,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先得有土地,，豐富的土地資源，能帶給產(chǎn)業(yè)投資者和城市經(jīng)營者極大的想象空間和實(shí)現(xiàn)夢想的平臺,。據(jù)了解：國家級開發(fā)區(qū)——淮南經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積20平方公里,，目前實(shí)際使用10平方公里；國家級高新區(qū)——淮南高新區(qū)規(guī)劃工業(yè)面積5.64平方公里,，目前實(shí)際使用面積1.377平方公里,。
同時(shí)，淮南還擁有4個(gè)省級開發(fā)區(qū),；擁有高等院校6所,，數(shù)量居全省第4位,，擁有國家科研平臺8家，數(shù)量居全省第5位,。
而這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢,，傳遞出一個(gè)清晰的信號——這座老工業(yè)城市有信心、有能力,、有條件構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
（三）起勢！風(fēng)起于青萍之末,，浪成于微瀾之間,。淮南,，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，其時(shí)已至,，其勢漸成,，其興可待。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，淮南必將踏上一個(gè)加速發(fā)展的全新賽道,。一個(gè)關(guān)于淮南產(chǎn)業(yè)新的春天的故事，也將激情書寫,。
海到盡頭天作岸,，山登絕頂我為峰——
提升動能，固本向新,。
“不擁抱智能化,、數(shù)字化等于滅亡�,！苯陙�,，這樣的話語在很多產(chǎn)業(yè)廣為流傳。在數(shù)字化的快車道上,，淮南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了兩個(gè)關(guān)鍵問題：其一,，數(shù)字化提質(zhì)增效的賦能力量不容置疑，轉(zhuǎn)型刻不容緩,；其二,，聚焦新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型究竟“怎樣轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)向哪”,？
對此,，市委書記任澤鋒指出“推動‘煤電化氣’等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化,、綠色化升級改造,，堅(jiān)持把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù),，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化,，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,，大力推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用工程、潘集電廠一期,、現(xiàn)代高分子材料等項(xiàng)目建設(shè),，全力打通煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈路徑，做強(qiáng)存量,、擴(kuò)大增量,，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢�,！�
春風(fēng)先發(fā)苑中梅,，櫻杏桃梨次第開——
招引項(xiàng)目，聚鏈成群,。
對于“集聚”的力量,，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果,�,！边@句話放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資同樣合適,。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無非兩種途徑：除了要培育,，就靠招商。
我們要以深度融入長三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為主攻方向,，搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策機(jī)遇,，聚焦我市確定的六大重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步研究編制招商目錄,，制定重點(diǎn)招商計(jì)劃,，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大“雙招雙引”力度,，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商,、突出園區(qū)招商、強(qiáng)化以商招商,，在招大引強(qiáng)的同時(shí)大力引進(jìn)和培育“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚,。
值得一提的是,，早在今年4月，我市出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案2021版》,，并提煉出88條改革提升舉措,，包括企業(yè)開辦,、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得電力等20個(gè)方面的內(nèi)容,，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),。新版方案，與此前更多是“跟隨”與“補(bǔ)缺”相比,，這次提出的口號是“率先”,。
水深魚知聚，林茂鳥有歸——
園區(qū)升級,，平臺賦能,。
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。我市雖然有1個(gè)國家級開發(fā)區(qū),、1個(gè)國家級高新區(qū),、4個(gè)省級園區(qū)，但在今天,，我們隱隱約約可以感受到,，這些園區(qū)在具備“大平臺”價(jià)值之外，似乎沒有在市場經(jīng)濟(jì)的“營運(yùn)”中被充分放大,，起碼它所產(chǎn)生的“效益”還不盡如人意,。比如，總體體量不大,，畝均稅收低于全省平均水平,。2019年，畝均稅收3.1萬元/畝,，僅為全省平均水平的29.5%,。
我們要把“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向鮮明樹起來，探索建立高效運(yùn)行管理模式,。推廣“管委會+公司”管理模式,，該減負(fù)的減負(fù)該賦能的賦能，最大限度讓園區(qū)回歸招商引資,、產(chǎn)業(yè)集聚,、綜合服務(wù)等主責(zé)主業(yè)；我們將“吃干榨盡”國家支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展的24條政策措施,，大力開展宣傳推介和要素對接,，采取園中園委托管理、投資合作等模式,，深化與滬蘇浙園區(qū)共建,，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；我們要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》,，努力把新橋片區(qū)打造成淮南發(fā)展的重要增長極,。
瞄準(zhǔn)方向,、保持定力，一以貫之,、久久為功——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建之路,，就是淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新活力，重現(xiàn)新榮光的新路,！
面對下一個(gè)5年甚至更長時(shí)間,，淮南都要果斷主動出擊，搶占任何可能的新風(fēng)口,。如此,，也許多年之后，人們不會像幾年前那樣談?wù)摶茨习l(fā)展錯失某次機(jī)遇,，而是興奮于感嘆這座城市抓住一個(gè)時(shí)代,。(記者 張 靜)
