——我市多措并舉整治建設招投標領域突出問題
今年以來,，市公管局強化政治站位,，主動擔責上肩，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為契機,，迅速推進新一輪工程建設招投標領域突出問題專項整治,，多措并舉，精心謀劃,，持續(xù)發(fā)力，確保掃黑除惡治亂收官之年取得全勝,。
“三個明確”高位推進
市公管局把招投標領域工作擺到促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局的突出位置思考問題,、謀劃推進。明確目標,，緊緊圍繞建立公開,、公平、公正和誠實信用的招投標市場秩序為目標,，通過“打防結(jié)合”,，做好重點問題攻堅，及時跟進出臺專項整治方案,。明確任務,，從強化招標人主體責任、補齊制度規(guī)則短板,、健全監(jiān)管體制機制,、厘清各方職責邊界、創(chuàng)新監(jiān)管方式等五方面確定了15項工作任務,，以點帶面,，推動整治工作良性發(fā)展。明確清單,，實行清單式管理,，建立行業(yè)亂象清單,、分類整治任務清單、措施清單,，逐一明確責任領導,、責任人員，優(yōu)化整治措施,，確保整治有成效,。
“四大整治”強力推進
市公管局始終將治理“流標、掛靠,、投訴”三大頑癥和“招標人主體責任缺失,、圍標串標屢禁不止、誠信意識缺失”三大亂象作為整治的重點,。以大培訓強化招標人主體責任,。在全市范圍內(nèi)開展招標采購法律知識培訓，目前共組織15場講座,，參會人員3000人次,，解決因招標人法規(guī)政策執(zhí)行不到位，造成的“應招未招,、應進未進”,、對不同企業(yè)設置不合理限制和壁壘等問題，促進招標人主動規(guī)范地開展招投標,。以大數(shù)據(jù)嚴懲投標人不法行為,。升級電子清標系統(tǒng)，運用信息技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)平臺,，實時采集公共資源電子交易數(shù)據(jù),，針對圍標串標風險較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進行篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時自動預警,。今年以來,，查處涉嫌串通投標、弄虛作假等重大違規(guī)行為企業(yè)共計36家,，做出行政處罰8起,，信用處理25起，預警公告3起,，已收繳罰沒款378.17萬元,，并將失信單位的失信行為在相關網(wǎng)站曝光，堅決做到違法行為“露頭就打”,，行業(yè)清源“見底清零”,。以嚴考核提升評標專家素養(yǎng)。加強評標專家入圍審核,，對評標專家的信息錄入和審核工作上嚴格把關,，組織全市700多名專家進行法律法規(guī)及招標采購業(yè)務知識考核,。實施“一標一考評”，對評標專家進行綜合評價,，及時記錄,、階段匯總推動形成評標專家良性常態(tài)化管理機制。對業(yè)務素質(zhì)差,，不認真履職的73名評標專家進行了“限制”處罰,。以定等級規(guī)范招標代理市場。實行等級評價,、動態(tài)管理,建立招標代理機構(gòu)綜合信用評價監(jiān)管辦法,，對代理機構(gòu)的業(yè)務能力定項考核，在淮有業(yè)務的161家代理企業(yè)中,，已清除“僵尸”企業(yè)72家,，通報表揚15家，對27家代理機構(gòu)進場違規(guī)行為進行通報批評,，信用處理5家,，對誠信不足、業(yè)務不精的中介機構(gòu)暫停代理或清除市場,，促使代理機構(gòu)提升水平依法規(guī)范代理,。
“五項舉措”統(tǒng)籌推進
市公管局堅持懲防并舉、標本兼治,、集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合深入開展整治,。造聲勢，開展“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”全方位,、常態(tài)化宣傳,，通過門戶網(wǎng)站以及報紙,、電視等主流新聞媒體,，公開投訴舉報電話和郵箱，為群眾舉報提供“綠色通道”,。編制兩套《典型案例匯編》,，曝光招投標典型違法違規(guī)案例，營造強大輿論氛圍,。促聯(lián)動,，建立與公安、財政,、建設,、交通、城市管理等部門之間的信息共享,、聯(lián)防聯(lián)治,、協(xié)作配合的工作機制,。召開掃黑除惡“行業(yè)清源”專項行動部署推進會；對大于80家參與招投標的項目,，及時報送公安甄別,，解決相關案件查處過程中存在的問題。開展“大起底”,、“大排查,、”“大研判”，梳理案件115項,，確定17條線索,，報送市掃黑辦及市公安局，市公安局正式受理9條,，立案查處4條,，已審判件數(shù)1件，涉及企業(yè)8家,，已服刑人員5人,。其中“舜耕華府案”涉及圍標串標目前已經(jīng)移交檢察院。強預警,，針對投標人,、供應商等企業(yè)關切的招標人在招標過程中設置不合理限制和壁壘問題，采用“雙隨機,、一抽查”方式,，對386個交易文件開展集中審查工作。對隨意抬高投標企業(yè)資質(zhì)等級,、設置與招標采購不相適應的業(yè)績要求以及未落實節(jié)能環(huán)保,、中小微型企業(yè)扶持等政策的21家招標人和16家代理機構(gòu)進行了預警通報處理。強化招投標市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理,，會同行業(yè)主管部門開展標后約談8次,，標后巡查14次，發(fā)現(xiàn)問題20余條,，下發(fā)整改意見通知書7份,。優(yōu)服務，全面推行無紙化辦公,、不見面交易,、容缺辦理、“一站式辦理”服務,。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，實現(xiàn)可視化在線交易。推出公共資源交易移動版CA數(shù)字證書——“標證通”,。支持遠程異地評標,，助力湖北省十堰公共資源交易中心跨省域遠程異地分散評標12項,，中標金額1億余元。重塑“企業(yè)信用”,，對27家違法違規(guī)中小企業(yè)進行解除限制,，讓失信主體重新獲得“信用牌照”，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。定機制,，針對招投標領域行業(yè)亂象屢打不絕的特點，不斷完善制度機制,，堵塞政策和管理漏洞,，將打擊與防范、治標與治本有機統(tǒng)一,，先后制定《淮南市公共資源交易活動“打招呼”登記辦法》,、《關于開展公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督公證的意見》等文件。對43件實施3年以上的招標投標管理規(guī)范性文件進行清理,，截至目前,，已廢止文件7件,擬修訂文件2件,擬廢止文件11件，繼續(xù)執(zhí)行文件23件,，充分發(fā)揮招標投標市場機制的競爭擇優(yōu)功能,，為順利推進工程建設項目建設提供有力保障。
目前淮南市的招投標市場環(huán)境顯著凈化,，市場主體滿意度和安全感顯著增強,。下一步，市公管局繼續(xù)堅持“機制化,、常態(tài)化”做好疫情防控,、治理招投標領域行業(yè)亂象、優(yōu)化營商環(huán)境,、支持企業(yè)發(fā)展,，營造公開、公平,、公正,、誠實信用和物有所值的招投標市場秩序,，助力新階段現(xiàn)代化美好淮南高質(zhì)量發(fā)展,。（記者 周瑩瑩）
