以法治力量護航高質量發(fā)展
——我市縱深推進法治政府建設綜述
法治,，是安邦治國的基石,，更是實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的保證,。
我市切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市全過程,，突出黨對法治政府建設工作的集中統(tǒng)一領導,，市委每年均將法治政府建設列入常委會年度工作要點,，年度《政府工作報告》均對依法行政工作作出重點安排,，法治政府建設穩(wěn)步向縱深推進。目前,，《法治政府建設實施綱要(2015-2020年）》中的152項任務已全部完成，正在全力爭創(chuàng)全省首批法治政府建設示范市,為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力法治支撐,。
依法行政,，全力打造法治化營商環(huán)境
在填補煤炭去產能等減量因素影響的前提下，我市經濟總量從2015年的917.4億元增加到2019年的1296.2億元,，提前一年完成“十三五”規(guī)劃確定的經濟總量確保目標,。
經濟高質量發(fā)展,，得益于我市堅持依法行政、全力打造法治化營商環(huán)境的有力支撐,。制定《市政府工作規(guī)則》《政府權責清單目錄》,，強化權力清單,、責任清單,、負面清單、涉企收費清單動態(tài)管理,，動態(tài)調整市級權責事項、公共服務事項,、行政權力中介服務事項,，實現(xiàn)政府活動全面納入法制軌道。出臺《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》,，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動,，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，平均審批效率壓縮至2.06個工作日,，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結”“印章免費”,，2019年政務服務“好差評”得分居全省第二位,，獲2019年省“四送一服”雙千工程考核優(yōu)秀等次,。推進“信用淮南”建設，編制《守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單》,，規(guī)范“紅”“黑”名單管理，大力推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，2019年淮南在全國262個城市信用排名中位列第117位�,？v深推進掃黑除惡專項斗爭,，扎實開展“10+N”重點領域專項整治，保障企業(yè)公平公正參與市場競爭,。
嚴格執(zhí)法,，充分彰顯社會公平正義
2020年初，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊對某電力工程有限公司一發(fā)電廠項目部施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)安裝了一條供熱管道,，但未能提供安裝施工告知備案手續(xù)。執(zhí)法人員向該公司下達特種設備監(jiān)察指令書,，責令限期整改到位,，通過跟蹤復查，發(fā)現(xiàn)逾期未整改,，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第二十三條規(guī)定,，依法給予行政處罰。
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是依法行政的關鍵環(huán)節(jié)。我市聚焦行政執(zhí)法的源頭,、過程,、結果等關鍵環(huán)節(jié),推進行政執(zhí)法透明,、規(guī)范,、合法、公正,。深化行政執(zhí)法改革,，深入推進生態(tài)環(huán)境,、農業(yè)農村,、交通運輸、文化旅游,、市場監(jiān)管五大領域綜合行政執(zhí)法改革,，建立了分工合理,、職責清晰,、協(xié)同高效的“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系。推進“兩法銜接”工作,，進一步完善行政執(zhí)法機關與刑事司法機關信息共享機制。強化行政執(zhí)法監(jiān)管,，出臺《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施細則》,，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。將科技強警,、法律服務體系平臺建設經費等納入本級預算,，促進行政機關執(zhí)法能力和水平持續(xù)提升,。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，打擊非法采砂公益訴訟工作居全省前列,。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，28家市直執(zhí)法部門及縣區(qū)執(zhí)法單位558人通過省行政執(zhí)法資格認證通用法律知識考試,。
約束權力,，確保行政權力不越位不錯位不缺位
法定職權必須為,，法無授權不可為。全市政府部門主動接受黨內監(jiān)督,、人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保行政權力不越位,、不錯位,、不缺位。
我市強化對權力的制約監(jiān)督,，2017年以來,，向省政府和市人大常委會備案規(guī)范性文件177件，報備率,、及時率,、規(guī)范率均達100%。制定并嚴格執(zhí)行市政府黨組向市委請示報告制度，去年以來請示報告58次,。定期向市人大常委會報告工作,、向市政協(xié)常委會通報情況，全面執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,。2017年以來,，辦理市人大代表議案建議1304件、政協(xié)委員提案1194件,。制定市四大班子涉及政府工作重要議定事項分解督辦工作規(guī)定等四項制度,，去年以來共分解300余項具體工作。支持,、配合人民法院依法受理行政案件,，2017年以來，各級法院受理市政府應訴案件155件,。持續(xù)強化審計監(jiān)督,，2017年以來審計調查單位2111家，促進增收節(jié)支20.67億元,。全面推進政務公開,，2017年以來主動公開政府信息50萬余條，推動權力在陽光下運行,。
改革創(chuàng)新,，提高城市治理現(xiàn)代化水平
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。我市大力弘揚新時代“楓橋經驗”,，建立“一站式”矛盾糾紛化解實體平臺,，建成市、縣,、鄉(xiāng),、村四級綜治中心，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化第二期試點地區(qū),。健全完善大調解體系,，形成了市、縣,、鄉(xiāng),、村四級調解網絡，建立醫(yī)患,、物業(yè),、信訪、商會糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調解組織44個,，各級調委會總數達1266個,。2017年以來,，調解案件10.8萬余件，調解成功率達99.3%,。八公山區(qū)“老娘舅”調解小組先后榮獲“中國好人榜·助人為樂好人”“全國人民調解能手”“全省精神文明十佳人物”“全省司法行政十大榜樣人物”等榮譽,。
加強行政復議工作，2017年以來,，市政府共受理行政復議案件186件,，審限內辦結率100%。加強法律援助工作,，2家單位榮獲全國公共法律服務工作先進集體稱號,，2人分別榮獲全國公共法律服務工作和法律援助工作先進個人稱號。持續(xù)鞏固拓展“深重促”專項行動成果,，八公山區(qū)成功創(chuàng)建全省信訪“三無”縣區(qū),。扎實開展安全生產隱患排查治理，2019年生產安全事故起數,、死亡人數降幅均居全省第一,，社會大局保持和諧穩(wěn)定。(記者 朱慶磊 何婷婷)
