十年禁漁 休養(yǎng)生息
800里長淮，在鳳臺(tái)硤山口孕育出水中珍品“淮王魚”,，形成獨(dú)特的“天然基因庫”,。長江流域全面禁漁的332個(gè)保護(hù)區(qū)中，在淮南有2個(gè),，即淮王魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和焦崗湖芡實(shí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),。為保護(hù)這些“天然基因庫”，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及漁政處先后施行了大量基礎(chǔ)性工作,，特別在禁捕工作開展以來,，不斷加強(qiáng)政策宣傳,，落實(shí)各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,，禁捕退捕工作取得了階段性成效,。
開展基礎(chǔ)性工作 完善保護(hù)區(qū)職能
健全管理制度，為保護(hù)區(qū)保駕護(hù)航,。2011年成立了淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)分級管理制度》《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理制度》《淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)持證捕撈漁民退出捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)施方案》《淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)退捕實(shí)施細(xì)則》為保護(hù)區(qū)工作開展提供了依據(jù)。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,，明確保護(hù)區(qū)范圍,。從2013年開始進(jìn)行了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了界碑,、標(biāo)志牌,、界樁等基礎(chǔ)設(shè)施，配備保護(hù)區(qū)管理船2艘用于應(yīng)急和打撈保護(hù)區(qū)的漂浮物,。
實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,，恢復(fù)保護(hù)區(qū)種質(zhì)資源。包括增殖放流項(xiàng)目：從2013年至2019年,，共在保護(hù)區(qū)投放淮王魚,、江黃顙267萬尾、其他魚類3500余萬尾,，曾經(jīng)瀕臨滅絕的淮王魚,、江黃顙等魚類資源得到了較快恢復(fù)，種群和數(shù)量都有了較大提升,。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心在保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點(diǎn)能看到不同規(guī)格的淮王魚,，漁民在保護(hù)區(qū)外的洛河灣，老船塢等水域都捕到過淮王魚,，最大個(gè)體10斤左右,。保護(hù)區(qū)減船退漁項(xiàng)目：2017-2019年保護(hù)區(qū)完成退捕漁船171艘，漁民283人,，發(fā)放退捕漁民補(bǔ)償資金700多萬元,。另外，還有人工魚巢建設(shè)項(xiàng)目,、淮王魚,、江黃顙魚繁育研究項(xiàng)目、河岸帶修復(fù)工程,、淮河淮南段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及保護(hù)區(qū)漁業(yè)資源調(diào)查項(xiàng)目連續(xù)開展6年,，通過資源調(diào)查，掌握了保護(hù)區(qū)第一手資料，為保護(hù)區(qū)管理和資源養(yǎng)護(hù)提供了科技保障,。
增強(qiáng)執(zhí)法力度,，打擊保護(hù)區(qū)非法捕撈行為。從每年的春季開展為期四個(gè)月（2017年前每年三個(gè)月）的禁漁制度,，增殖放流期間的清理整治違規(guī)漁具,，到冬季三個(gè)月的嚴(yán)打,，做到了全年保護(hù)區(qū)執(zhí)法與管理工作的全覆蓋,。同時(shí)積極與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，每年查處電力捕魚20起以上,，有力打擊了各種違法捕撈行為,。在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)，加大投入提升執(zhí)法裝備,，利用上級項(xiàng)目資金,，分別給潘集區(qū)漁政站，壽縣水產(chǎn)局和鳳臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購了漁業(yè)執(zhí)法艇3艘,，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)設(shè)置全天候24小時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備一套,，使保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)從水上到天上的全方位管理。
積極推進(jìn)保護(hù)區(qū)全面禁捕退捕
從2019年開始,，按照國家和省里的安排,，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬漁政機(jī)構(gòu)對本市2個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展了漁船摸底調(diào)查、漁民退捕政策制定和全面禁捕宣傳等工作,。同時(shí),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財(cái)政、人社局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案的通知》(淮農(nóng) [2019] 236號),。今年1月1日起,，已全面實(shí)施禁捕。
推進(jìn)精準(zhǔn)建檔立卡及“回頭看”工作,。禁捕工作開展以后,，淮南市對退捕的合法漁船和漁民身份、家庭人口,、漁場網(wǎng)具,、醫(yī)保社保、就業(yè)需求等基本情況進(jìn)行了全面摸底并建檔立卡,，5月底退捕漁民建檔立卡前期摸底調(diào)查工作全面完成,。全市2個(gè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共涉及6個(gè)縣區(qū)，漁民451戶,、1129人,。7月份，根據(jù)《安徽省長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于精準(zhǔn)做好退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”工作的通知》（皖長江禁捕退捕辦【2020】2號）,，全市各縣區(qū)組織專班專人,，對轄區(qū)內(nèi)退捕漁船進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查,，全面核查漁船漁民基本情況，按照“一船一檔,、以證定船,、以船定人”原則，登記在冊,，嚴(yán)格審核,，公開公示，逐戶簽字確認(rèn),，確保核查信息準(zhǔn)確無誤,。經(jīng)核查，全市建檔立卡漁船622艘,，漁民607戶,，漁民家庭人口1966人，捕撈漁民勞動(dòng)力1085人,。其中利用中央禁捕退捕資金退出漁船451艘,，涉及漁民436戶，漁民家庭人口1482人,，捕撈漁民勞動(dòng)力802人,；2017至2019年，保護(hù)區(qū)利用燃油補(bǔ)貼資金退捕漁船171艘,，漁民171戶,，漁民家庭人口484人，捕撈漁民勞動(dòng)力283人,。
推進(jìn)船網(wǎng)回收處置,。2020年1月1日前，淮南市已從保護(hù)區(qū)退捕漁船171艘,，其中鳳臺(tái)縣100艘,，毛集40艘，潘集10艘,，市直21艘,。今年禁捕退捕工作開展以來，經(jīng)調(diào)查摸底,，淮南市保護(hù)區(qū)內(nèi)共涉及漁船451艘,。截至目前，已全面完成退捕漁船拆解工作,，漁網(wǎng)已經(jīng)無害化處理,，漁民的補(bǔ)貼資金已發(fā)放到位。
推進(jìn)政策落實(shí)落地。制定淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案,、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)退捕實(shí)施細(xì)則,、下達(dá)淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕2019年中央財(cái)政補(bǔ)助資金的通知，正在制定淮南市退捕漁民社會(huì)保障辦法,，積極推動(dòng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。2017年-2020年，上級分配淮南市退捕專項(xiàng)資金3760.6萬元,，其中中央資金3033.6萬元,、省級資金727萬元，已全部撥付到位,。目前,，漁民退捕補(bǔ)助資金共計(jì)1894.2萬元已全部發(fā)放到位,。
推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法,。在保護(hù)區(qū)設(shè)立了禁捕公告標(biāo)牌14塊，標(biāo)語橫幅22條,，設(shè)立保護(hù)區(qū)禁捕宣傳牌11塊,，禁捕宣傳單近6000份。結(jié)合淮河干流春季禁漁,，開展保護(hù)區(qū)巡查檢查495人次,，拆除違法網(wǎng)具307余條（節(jié)），處理漁民2人,，保護(hù)區(qū)內(nèi)打擊非法捕撈初見成效,。（記者 張雪峰）
