當(dāng)前，一場旨在保護(hù)與修復(fù)母親河生態(tài)的長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)正在進(jìn)行,。
為全力推進(jìn)禁捕退捕工作,，田家庵區(qū)嚴(yán)格按照“六無、四清”的目標(biāo)任務(wù),，多舉措扎實(shí)推進(jìn)禁捕退捕工作,，真正讓淮河流域田家庵段“休養(yǎng)生息”，筑牢保護(hù)淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的“生態(tài)屏障”,。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 開展聯(lián)合執(zhí)法
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件，田家庵區(qū)淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（規(guī)定范圍：西起十澗湖排澇站,，東至平圩淮河大橋,，淮河南側(cè)水域）屬于禁捕范圍。自2020年1月1日起,，水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈,。
6月30日上午，省,、市打贏長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)電視電話會議結(jié)束后,，田家庵區(qū)隨即召開全區(qū)打贏長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會。7月2日上午,，區(qū)政府召開打贏長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)專題工作會議,，學(xué)習(xí)國務(wù)院長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進(jìn)電視電話會議和省、市推進(jìn)會精神,；農(nóng)水局,、市場監(jiān)管局,、公安分局作了交流發(fā)言；審議通過了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》,。7月3日上午,，區(qū)委常委會學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要批示精神，研究審議《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》,，安排部署禁捕退捕相關(guān)工作,。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。田家庵區(qū)成立了田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)水局,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)屬地責(zé)任,，建立健全禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌推進(jìn)禁捕退捕中的各項(xiàng)工作。
制定實(shí)施方案,。制定出臺了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》,，明確了自2020年1月1日起，淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（田家庵區(qū)范圍）內(nèi),，實(shí)現(xiàn)“六無”（無一條捕撈漁船,、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民,、無一起捕撈生產(chǎn),、無一起非法偷捕行為、無一條淮王魚等野生江鮮在田家庵上岸買賣）,、做到“四清”（保護(hù)區(qū)內(nèi)問題清,、原因清、整改清,、責(zé)任清）,。
明確當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門統(tǒng)籌把握禁捕的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，查,、治、建一體化推進(jìn)的工作內(nèi)容,。制定了加強(qiáng)部門協(xié)作,、完善配套政策、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,、強(qiáng)化績效考核等保障措施,。
建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由區(qū)農(nóng)水局牽頭，市場監(jiān)管,、公安,、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道參加,，組成田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，聯(lián)合海事等部門嚴(yán)查嚴(yán)管“三無”船舶,，加強(qiáng)漁政與市場監(jiān)管部門對接,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，斬?cái)喾欠ú稉�,、運(yùn)輸,、銷售、食用保護(hù)區(qū)漁獲物的地下產(chǎn)業(yè)鏈,。
主動出擊巡查執(zhí)法,。對重點(diǎn)水域發(fā)布全面禁捕通告，督查重要河段漁船漁網(wǎng)清理,，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等違法犯罪行為,，堅(jiān)決清理取締“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶,。及時處置群眾舉報。接報后,，第一時間申請執(zhí)法船只,，及時趕到涉事水域，發(fā)現(xiàn)群眾舉報網(wǎng)箔,、地籠等禁用漁具,，依法拆除、收繳,，并向漁民講解相關(guān)政策,。加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)營單位管理。對已登記市場主體開展排查,，摸排從事水產(chǎn)品銷售市場主體,、餐飲經(jīng)營，妥善處理市場主體“名稱或經(jīng)營范圍”中含有“淮王魚,、野生水生資源產(chǎn)品”等不規(guī)范的用語,，做好后續(xù)變更或注銷工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān),。
強(qiáng)化信息采集 集中清理整治
田家庵區(qū)將退捕漁船漁民建檔立卡作為打贏禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作,，按照“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的要求,，扎實(shí)開展建檔立卡漁船漁民信息采集工作。
堅(jiān)持對象精準(zhǔn),。按照省政府工作要求,，淮濱街道配合市漁業(yè)社對淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)涉及禁捕退捕漁船漁民同步開展信息摸底采集工作，做到每船必查,、每戶必訪,。
堅(jiān)持程序精準(zhǔn)。按照“見戶,、見人,、見船、見證”要求,，逐船逐人入戶全面核查漁船漁民基本情況,，走訪退捕漁船船主，核實(shí)船主身份信息,，登記漁民家庭基本信息,，核查退捕漁民漁船、漁具,。每個環(huán)節(jié)必須有主要責(zé)任人和經(jīng)辦人簽字蓋章,。
堅(jiān)持錄入精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照禁捕退捕漁船和漁民建檔立卡信息錄入要求,，認(rèn)真做好漁船信息(證書編號,、漁船類型、捕撈區(qū)域,、網(wǎng)具數(shù)量等情況),、漁民信息(漁民姓名、家庭情況,、年齡,、文化程度、技能水平,、退捕去向,、就業(yè)意愿、補(bǔ)助資金落實(shí),、安置保障措施等情況)和船主信息(船主姓名,、身份證號、漁民類型,、街道,、社區(qū)),。
堅(jiān)持建檔精準(zhǔn)。實(shí)行“一船一檔,、以船定人”管理,，及時做好整理、歸檔,、管理等工作,，完善退捕漁船照片資料，納入國家建檔立卡數(shù)據(jù)庫,，做到不落一船,、不落一戶、不落一人,，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息“零差錯”,，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn),、底數(shù)明,。截至7月底，合計(jì)建檔立卡捕撈漁民119戶,，捕撈勞動力199人,，捕撈漁船119艘。目前,，已完成98戶退捕漁民（漁船）拆解工作,。
落實(shí)扶持政策 做好轉(zhuǎn)產(chǎn)保障
2014年，田家庵區(qū)開展?jié)O民上岸工程以來,，對于需要參加養(yǎng)老保險的生活困難漁民,，多方籌措補(bǔ)貼資金，爭取省市相關(guān)優(yōu)惠政策,，確保適齡人員參加養(yǎng)老保險，符合退休條件的漁民享受養(yǎng)老保險,；對需要就學(xué)的適齡兒童,，全部安排就近入學(xué)。
保障上岸漁民充分享受各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策,，對有就業(yè)意愿和能力的,，開展專業(yè)培訓(xùn)、組織專場就業(yè)招聘會,，優(yōu)先推薦就業(yè),，通過安排公益性崗位等多種渠道保障漁民生產(chǎn)、生活,；對上岸安置漁民就近便納入街道,、社區(qū)管理,；對符合低保條件的實(shí)行應(yīng)保盡保。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，對已經(jīng)上岸的793戶漁戶中,，購買醫(yī)保2155人，享受養(yǎng)老保險357人,，享受低保95人,，就近入學(xué)適齡兒童396名，組織上岸漁民就業(yè)培訓(xùn)3期共150名,，實(shí)現(xiàn)漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)76人,。
今后，田家庵區(qū)還將積極落實(shí)現(xiàn)行禁捕退捕政策,，加強(qiáng)街道,、農(nóng)業(yè)、人社,、民政,、財(cái)政等部門的協(xié)同配合，將符合條件的退捕漁民按照規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險覆蓋范圍,，將符合享受最低生活保障條件的退捕漁民納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶�,，做到�?yīng)保盡保。
推進(jìn)查治建 確�,！捌邆�到位”
長江禁捕退捕是一場硬仗,。下一步，田家庵區(qū)將繼續(xù)貫徹市委市政府打贏長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署,，把握重點(diǎn),，強(qiáng)化落實(shí)，對照實(shí)現(xiàn)“六無,、四清”工作目標(biāo),，堅(jiān)持查、治,、建三環(huán)節(jié)一體化推進(jìn),，確保“七個到位”,。
精準(zhǔn)建檔立卡,，深化建檔立卡“回頭看”，建立實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn),、船對船,、人對人包保機(jī)制，確保底數(shù)摸清到位,。依法依規(guī)處置,，推進(jìn)退捕漁船分類處置,、漁具網(wǎng)具集中銷毀，真正實(shí)現(xiàn)證注銷,、船封存,、網(wǎng)銷毀，確保漁船漁具退出到位,。
穩(wěn)妥轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶一批、務(wù)工就業(yè)轉(zhuǎn)移一批,、自主創(chuàng)業(yè)解決一批,、設(shè)立公益性崗位安置一批，確保漁民安置到位,。細(xì)化政策措施,，探索做好退捕漁民社會保障、搬遷安置等工作,，確保漁民生計(jì)保障到位,。堅(jiān)持多措并舉，支持漁民發(fā)展涉魚產(chǎn)業(yè),，加大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)力度,，確保漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到位。強(qiáng)化財(cái)力支持,，及時撥付財(cái)政資金,，采取多種方式拓寬融資渠道，確保資金保障到位,。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,，重拳出擊、深挖細(xì)查我省長江流域重點(diǎn)水域涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索,，加大從水里到餐桌全鏈條聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度,，確保禁捕管理到位，以有力的舉措和過硬的成效,，嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”,，守護(hù)好一城碧水。
圖：田家庵區(qū)市場監(jiān)管部門檢查餐飲企業(yè)（記者 廖凌云）
