——我市推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
截至目前,，十屆市委對(duì)95家市直單位等開(kāi)展巡察,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3070個(gè)，移交問(wèn)題線索419條,，黨政紀(jì)處分147人,，移送司法機(jī)關(guān)3人；兩縣五區(qū)對(duì)745家單位開(kāi)展巡察,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4069個(gè),，移交線索665條，黨政紀(jì)處分202人,，移交司法機(jī)關(guān)11人……一串串?dāng)?shù)字凸顯出巡察的震懾,、遏制、治本作用,。
反腐尖兵上陣,，巡察利劍出鞘,，送來(lái)徐徐清風(fēng)。近年來(lái),，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)巡視巡察工作的部署要求,，把握巡察定位，壓實(shí)主體責(zé)任,，創(chuàng)新巡察方式,，提升監(jiān)督質(zhì)量，強(qiáng)化成果運(yùn)用,，扎實(shí)推進(jìn)市,、縣（區(qū)）巡察高質(zhì)量有序開(kāi)展，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。
強(qiáng)責(zé)任勇?lián)?dāng)——提高政治站位
每一輪巡察,，省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記沈強(qiáng)都親自審查巡察工作方案,，按時(shí)聽(tīng)取巡察情況匯報(bào),，親自主持召開(kāi)“五人小組”會(huì)議，對(duì)巡察出的突出和典型問(wèn)題認(rèn)真點(diǎn)評(píng)并提出明確整改要求,。
市委及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，是政治巡察持續(xù)深化的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)市委研究出臺(tái)《巡察工作規(guī)劃》《巡察全覆蓋工作方案》等,，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作作出一系列重大決策部署,。2018年以來(lái)，市委常委會(huì)18次聽(tīng)取巡察工作匯報(bào),，2次專(zhuān)題研究巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡察工作作出批示31次,。
在市委示范帶動(dòng)下,，各級(jí)黨委履行主體責(zé)任的政治意識(shí)普遍增強(qiáng),，巡察工作得到廣泛的關(guān)注和重視。每一輪巡察公告一發(fā)布,，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊，期許之情溢于言表,。
鍛造巡察“尖兵”,，提高隊(duì)伍素質(zhì),。2018年我市將市委巡察辦調(diào)整為市委工作機(jī)構(gòu),，并結(jié)合此次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步完善巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置,，配強(qiáng)巡察力量,。同時(shí)，新充實(shí)完善了由紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事,、財(cái)政審計(jì)等業(yè)務(wù)骨干組成的509人的“巡察工作人才庫(kù)”，建立55人的組長(zhǎng)庫(kù),。每輪巡察都安排開(kāi)展培訓(xùn),，并通過(guò)“以老帶新”“以干代訓(xùn)”,，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè),。按照“巡察工作開(kāi)展到哪兒，黨組織就建在哪兒,，管理監(jiān)督就要跟在哪兒”的要求,，市委巡察辦把支部建在巡察組，不斷強(qiáng)化巡察人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),。
民有呼巡有應(yīng)——利劍直插重點(diǎn)
去年,，潘集區(qū)夾溝鎮(zhèn)老廟村村干部陶某和李某利用職權(quán)侵占貧困戶(hù)低保款,、貪污潘東礦賠償?shù)奈廴举M(fèi)，為不符合條件的親屬報(bào)批低保資金,、套取危房改造資金，在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察期間被立案處理,。
“巡察組是真的站在我們老百姓這邊的，是我們老百姓的包青天�,。 币晃回毨�(hù)拿到補(bǔ)發(fā)的低�,？詈�,，對(duì)巡察組工作人員感謝不已,。
“群眾反對(duì)什么,、痛恨什么，我們就重點(diǎn)巡察什么,、糾正什么,。”市委巡察辦負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō),，我市一直把聚焦民生熱點(diǎn)作為深化政治巡察的一個(gè)關(guān)鍵舉措,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，推進(jìn)巡察延伸,。聚焦信訪頻發(fā)、不穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),，管理混亂,、不團(tuán)結(jié)的部門(mén)單位，群眾反映意見(jiàn)較多的市直單位二級(jí)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作推不動(dòng)的地方、單位開(kāi)展巡察,，奔著問(wèn)題去,、針對(duì)問(wèn)題查,，努力把基層工作中的“膿瘡”,、“毒瘤”清除干凈,。
靶向發(fā)力，讓“政治體檢”真正“祛病強(qiáng)身”,。近年來(lái)我市把握巡察重點(diǎn),，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察,，重點(diǎn)盯住脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域,、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問(wèn)題和環(huán)保重點(diǎn)工作加大巡察力度,。僅2018年我市組建13個(gè)巡察組對(duì)市縣區(qū)9家衛(wèi)計(jì)委和14家縣級(jí)公立醫(yī)院黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題477個(gè),，移交問(wèn)題線索48件；組建6個(gè)指導(dǎo)組,、25個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組,，近200人分兩個(gè)階段,，對(duì)全市7個(gè)縣區(qū)162個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1019個(gè),，移交問(wèn)題線索164件,，真正發(fā)揮利劍之功,、收到震懾之效。
“巡”深入“察”透徹——提升巡察質(zhì)量
“巡察能真正解決問(wèn)題嗎,？是不是上面派下來(lái)走走過(guò)場(chǎng),？”巡察工作開(kāi)展之初常常受到這樣的質(zhì)疑,，而各巡察組也用行動(dòng)消除了干部群眾心中的顧慮。
我市創(chuàng)新巡察方式,，根據(jù)基層實(shí)際打好“組合拳”,。對(duì)市直,、縣（區(qū)）直部門(mén)開(kāi)展常規(guī)巡察,；對(duì)問(wèn)題明顯,、反映集中的部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察,；對(duì)部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣區(qū)間相互“交叉式”巡察，避免了人情干擾等,。截至2018年底,，十屆市委開(kāi)展10輪常規(guī)巡察,、2輪機(jī)動(dòng)巡察,、1輪交叉巡察,、1輪專(zhuān)項(xiàng)巡察、1輪“回頭看”,，進(jìn)一步找“死角”,、探“盲區(qū)”，使巡察對(duì)象實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，巡察工作不斷向基層延伸,。
深化巡察，發(fā)揮“顯微鏡”和“探照燈”的作用,。我市制定《市委巡察工作辦法》《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等,，提高巡察工作的權(quán)威性；制定《政治巡察要點(diǎn)》《巡察工作流程》等制度,，配套設(shè)計(jì)巡察工作各個(gè)環(huán)節(jié)流程圖,，匯總編印成《巡察工作操作手冊(cè)》，供各巡察組學(xué)習(xí)使用,。這些制度和文件的出臺(tái),，使得我市巡察工作從準(zhǔn)備、實(shí)地巡察,，到報(bào)告,、反饋,，再到整改,、移交、歸檔，有了明確的操作規(guī)程,，確保了巡察工作有章可依,、規(guī)范有序。
改問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效——推進(jìn)標(biāo)本兼治
問(wèn)題整改是巡察工作的重要環(huán)節(jié),，也是巡察工作發(fā)揮震懾力的關(guān)鍵,。
為了真正讓每一批巡察都成為“看齊之巡、教育之巡,、立規(guī)之巡”,，我市切實(shí)抓好巡察成果運(yùn)用，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題并重,，在“件件有著落”上集中發(fā)力,。堅(jiān)持每次巡察結(jié)果市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)；堅(jiān)持執(zhí)行“雙反饋”（向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子分別反饋）,、“三參加”（市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo),，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）反饋機(jī)制,，增強(qiáng)反饋的權(quán)威性,、嚴(yán)肅性；堅(jiān)持建立巡察整改督查機(jī)制,，2018年以來(lái)，市委巡察辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部,、市委巡察組對(duì)70家單位巡察整改工作開(kāi)展了3輪督查,，對(duì)9家整改不力的公開(kāi)通報(bào),，市委對(duì)9家單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，取得了良好的社會(huì)反響,。
堅(jiān)持建立巡察成果運(yùn)用機(jī)制,，組織部門(mén)把督促整改與選人用人,、年度綜合考核結(jié)合起來(lái),，市委組織部已根據(jù)巡察情況對(duì)6人進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整,；市委巡察辦加強(qiáng)對(duì)巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤了解,，對(duì)巡察整改不力、群眾反映問(wèn)題依然較多的4家市直單位開(kāi)展了巡察“回頭看”。
反饋問(wèn)題一針見(jiàn)血,，典型通報(bào)毫不避諱,，整改情況及時(shí)驗(yàn)收,，整個(gè)整改過(guò)程不擺樣子,、不走過(guò)場(chǎng),，對(duì)被巡察單位真正形成了震懾作用。
但是如何強(qiáng)化共性問(wèn)題的整改落實(shí),，并有效防止“屢禁不止,、反彈回潮”,？針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索,，我市堅(jiān)持分類(lèi)處置,、注重統(tǒng)籌,，全面建立巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索清單臺(tái)賬，實(shí)行三單管理,，加強(qiáng)跟蹤督辦,，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,、深層次問(wèn)題綜合提煉,，向市委、市政府和有關(guān)職能部門(mén)提出合理的意見(jiàn)建議,，促進(jìn)問(wèn)題解決,。
一輪輪巡察的深入推進(jìn)，一樁樁案件的有效查處,，彰顯了市委懲治腐敗的決心和信心,，再次提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心。
千里之行始于足下,，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。我市將不忘初心，牢記使命,，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作,，為淮南營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚強(qiáng)大正能量，為推進(jìn)淮南轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力,。 （記者 何婷婷 通訊員 盧楊 編輯 湯寧）
