資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民,，潘集區(qū)后湖村農(nóng)民在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革中，共享發(fā)展成果和改革紅利——“三變”改革,，邁向鄉(xiāng)村振興新坦途
“土地是集體的,，股份我也有，除了種植草莓和蔬菜,，年底還能分紅……這樣的好事,，以前想都不敢想呀！”潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)后湖村村民李多礦摸著越來越鼓的腰包,，滿目欣喜,。
當(dāng)了幾十年的農(nóng)民，李多礦現(xiàn)在有了一個(gè)新身份——“股民”,。像他這樣成為“股民”的農(nóng)民在后湖村有1434人,�,！稗r(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民”,，這悄然的變化正在改寫著農(nóng)村的歷史、改變著農(nóng)民的命運(yùn),，讓“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”成為鄉(xiāng)村振興的有力詮釋。
改革一變：讓農(nóng)村“沉睡”的資源“活起來”
后湖村位于潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)的采煤沉陷區(qū),，1422畝農(nóng)田沉陷導(dǎo)致全村46.4%耕地?zé)o法采用傳統(tǒng)方式種植,，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的愿望。
一邊是大量沉陷區(qū)荒地和水面無人問津,，一邊是想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“望田興嘆”,。后湖村黨總支書記李傳富坦言：“要發(fā)揮沉陷區(qū)水面和荒地的最大潛能，必須改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能,。”
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的春風(fēng),，為后湖村帶來了新的希望,。2017年10月，以村“兩委”為主,，后湖村改革工作小組召開村民代表大會(huì),，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)，制定了《后湖村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社章程》,，建立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。
資產(chǎn)163.4萬元，資源性資產(chǎn)650畝水面……后湖村盤清了家底,，對(duì)資源進(jìn)行核查清理,、登記備案、評(píng)估認(rèn)定,，將村集體可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化,，采取存量折股、增量配股,、土地入股等多種形式,，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,。
土地“入股”,，本質(zhì)是將資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源“活”起來。在資源變資產(chǎn)的大背景下,，后湖村的村組和農(nóng)戶成為股東,，形成了集體、村民和企業(yè)的利益共同體,。
欣喜二變：讓“新農(nóng)民”悄然變身“新股民”
“俺也是有證的‘股民’了,！”拿著淮南市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證書，村民徐占順自豪地說,，這個(gè)紅本本成為他作為股東占有集體資產(chǎn)股份,，參與管理決策,、收益分配,、享有股份分紅的憑證。
按照“尊重歷史,、照顧現(xiàn)實(shí),、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可,、公開透明”的原則,，后湖村以農(nóng)村土地二輪承包土地和戶籍為基本依據(jù)，以村民組為單元和戶為單位,，通過民主程序界定了380戶,、1434人為村股份合作成員身份。在清產(chǎn)核資和成員身份界定的基礎(chǔ)上,，后湖村進(jìn)行折股量化,，每畝折股1股，共計(jì)折股量化3998股,。
65歲的村民李方成,，租了40畝水面養(yǎng)魚，年收入20萬元,。同時(shí),，他的14畝土地入股，2018年拿到了分紅2590.2元,。
2017年,，每畝地分紅150元；2018年,，每畝地分紅180元,。后湖村村民的日子，越來越紅火,！
“農(nóng)民變股民,，說到底，其實(shí)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系層面的變革�,！迸思瘏^(qū)負(fù)責(zé)人介紹,，這不僅拓寬了農(nóng)民增收渠道，改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,，更重要的是,，通過農(nóng)民變股民，推動(dòng)扶貧方式的變革,。
貧困戶李多林的股權(quán)證書上顯示的是9.8股,，2018年分紅1764元。同時(shí),，他應(yīng)聘看護(hù)魚塘,，每天另有100元的收入，早已實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。
且看三變：讓集體資金從“分散”走向“集約”
隨著“淮南市泥河鎮(zhèn)后湖村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社”掛牌成立,，后湖村將土地交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保底分紅和盈余分配相結(jié)合的分配制度,。村民除每年固定的土地流轉(zhuǎn)金收入外,，還享受合作社的盈余分配，實(shí)現(xiàn)了“土地變資產(chǎn),、農(nóng)民變股東”的目標(biāo),。
針對(duì)沉陷區(qū)水面和荒灘，后湖村按照“宜養(yǎng)則養(yǎng),，宜種則種”的原則,，進(jìn)行開挖魚塘、土地復(fù)墾,，將資源有效利用,，以大棚1000元/畝、花卉苗木600元/畝,、魚塘300元/畝的價(jià)格,，承包給農(nóng)民，有效增加了集體經(jīng)濟(jì),。
如何讓集體資產(chǎn)“滾雪球”,？后湖村道出秘訣：產(chǎn)而不分！根據(jù)股權(quán)設(shè)置方案,，將集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留30%作為可持續(xù)發(fā)展資金,，著重發(fā)展股份制合作經(jīng)濟(jì)，推廣“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)營(yíng)模式,。
讓人欣喜的是,，在這場(chǎng)變革中，不論是村干部、還是村民,、還是企業(yè)家都積極參與,，大家的觀念從過去要求改革變?yōu)橹鲃?dòng)參與改革。
今年,，村民李多礦租了10畝大棚發(fā)展草莓,、蔬菜種植，除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用外,，建大棚的錢5年上交給村里,，并附帶7厘的利息。他不住地感慨,，“如今,，村里的地都不夠用了……”從大棚種植，到水生蔬菜,，后湖村分散的集體經(jīng)濟(jì),，逐步走向集約。2019年,，后湖村的集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)達(dá)到20萬元以上。
“村里有錢了,，不用天天向鎮(zhèn)里‘伸手’了……”后湖村取之于民,，用之于民，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到美化環(huán)境,，路通了、水通了,、生態(tài)修復(fù)了,，失地農(nóng)民也實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
2020年,，針對(duì)潘集地區(qū)酥瓜,、香米等農(nóng)副產(chǎn)品熱銷的需求，后湖村將建設(shè)飼料加工廠,、農(nóng)副產(chǎn)品包裝廠,，繼續(xù)探索新的致富之路……(記者 柏松 編輯 湯寧)
