——我市深化商事制度改革激發(fā)市場主體活力
這組數(shù)據(jù)足夠搶眼：
今年一季度,，我市市場主體總量已達(dá)20.05萬戶,，突破了20萬戶大關(guān)；新增私營企業(yè)2309戶,，個(gè)體工商戶5335戶,，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)46%和41%；每萬人新增法人企業(yè)數(shù)26戶,；共擁有注冊商標(biāo)10865件……
6月28日上午,，記者從市政府新聞辦和市市場監(jiān)管局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，市市場監(jiān)管局把企業(yè)登記注冊便利化改革,、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管等“刀口向內(nèi)”改革作為創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的“發(fā)力點(diǎn)”和釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能的“先手棋”,，多措并舉縱深推進(jìn)商事制度改革，圓滿完成5項(xiàng)改革試點(diǎn),、2項(xiàng)改革創(chuàng)新工作任務(wù),，并實(shí)現(xiàn)了在全省“十二個(gè)”率先的豐碩成果，激發(fā)市場主體大發(fā)展,、市場活力大迸發(fā),。
放得開，打造便民利企營商環(huán)境
前不久,，安徽躍眾人力資源有限公司在淮南通商銀行營業(yè)部順利審核出照,，公司負(fù)責(zé)人贊不絕口：“以前辦營業(yè)執(zhí)照，只能是工作日到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理,，現(xiàn)在就近在銀行網(wǎng)點(diǎn)就可申辦,，時(shí)間地點(diǎn)不受限，省時(shí)又省力,�,！�
我市在工商銀行淮南分行、淮南通商銀行,、中國銀行淮南分行3家合作銀行共7個(gè)代辦點(diǎn)開展銀證聯(lián)動業(yè)務(wù)試點(diǎn),，企業(yè)和個(gè)人可以就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)申辦營業(yè)執(zhí)照，無需往返市政務(wù)中心窗口辦理,。
改革不止步,，優(yōu)化無止境。我市穩(wěn)步實(shí)施“多證合一”改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大“證照整合”范圍,，統(tǒng)一規(guī)范了糧油倉儲企業(yè)備案等57個(gè)證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“五十七證”合一,。同時(shí)改造升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺,，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“多證合一”部門登記數(shù)據(jù)信息及時(shí)共享。2018年全年,，核,、換發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照13909份。
“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn),。在國家級開發(fā)區(qū)淮南經(jīng)開區(qū)推進(jìn)改革試點(diǎn),，通過取消行政審批、改為備案管理,、實(shí)施告知承諾制等方式,，改革審批事項(xiàng)65項(xiàng),，辦理涉及改革事項(xiàng)登記120余件。
大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,。企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié),，2018年年底,，企業(yè)開辦“一站式”平臺上線，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門,，只到一個(gè)窗,，只交一次材料”，“綜合受理,、并行辦理,、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)放”,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),。
管得住，構(gòu)建事中事后監(jiān)管新格局
近年來,，我市從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā),，通過實(shí)施審管分離、推進(jìn)綜合執(zhí)法,、完善清單制度等一系列改革,，著力破解體制障礙和要素制約，積極推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型和方式創(chuàng)新,，構(gòu)建了事中事后監(jiān)管新格局,。
“雙隨機(jī)一公開”（即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開）是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,。我市建立健全“一單兩庫”，2018年共錄入抽查事項(xiàng)清單3017大類4066項(xiàng),，錄入執(zhí)法人員4764人,，錄入監(jiān)管對象46.76萬戶。2018年,，全市共有114家單位開展雙隨機(jī)抽查412批次,，共抽查監(jiān)管對象4948戶次，全市企業(yè)抽查率達(dá)11.24%,。
建立健全對失信市場主體聯(lián)合懲戒機(jī)制是加強(qiáng)市場監(jiān)管的有效手段,。我市在全省率先出臺《淮南市嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和懲戒暫行辦法》,，對列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè),，在財(cái)政獎勵補(bǔ)貼,、政府采購、工程招投標(biāo),、國有土地出讓,、榮譽(yù)授予、銀行信貸等方面予以限制或禁入,。2018年,，全市共有3925戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、857戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。2018年以來,，共有1136戶通過信用修復(fù)移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄，9戶企業(yè)通過信用修復(fù),、51戶企業(yè)通過辦理注銷移出嚴(yán)重違法失信名單,。
服務(wù)好，服務(wù)企業(yè)群眾“全天候”“零距離”
6月13日下午,，市市場監(jiān)管局企業(yè)登記注冊局工作人員,，將78份新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照送至中石化淮南分公司負(fù)責(zé)人手中，以優(yōu)質(zhì),、便捷,、高效、熱情的服務(wù)贏得了企業(yè)好評,。
由于上級公司的公司類型變更為外資企業(yè),，縣區(qū)市場局無法辦理外資企業(yè)變更事項(xiàng)，因此需對全市包括鳳臺,、壽縣兩縣的中石化淮南分公司所屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照變更,。此次變更事項(xiàng)多、數(shù)量大,，為給企業(yè)排憂解難,，企業(yè)登記注冊局采取特事特辦、開辟“綠色通道”的方式,，在最短時(shí)間內(nèi)將兩縣所有檔案移交至市局,，并加班加點(diǎn)完成了78家下屬分支機(jī)構(gòu)變更信息的錄入和營業(yè)執(zhí)照的更換。
市市場監(jiān)管局全力推進(jìn)“只跑一次”服務(wù),。以權(quán)力清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，全面梳理公布“只跑一次”事項(xiàng),，完善制定全市統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南,，建立后置清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣郵政或快遞送達(dá),、代辦送達(dá)等便利化服務(wù)模式,，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出耗時(shí)長、來回跑等問題,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一次采集、一檔管理,、一網(wǎng)共享,、一次辦結(jié)”。
完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),。擴(kuò)大全程電子化登記覆蓋面,，持續(xù)優(yōu)化電腦PC端、手機(jī)移動端系統(tǒng)設(shè)計(jì),，為申請人提供更加智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化的登記服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市所有市場主體全區(qū)域,、全業(yè)務(wù),、全類型網(wǎng)上辦理。（記者 周玲 編輯 湯寧）
