轉(zhuǎn)變政府職能,、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,、創(chuàng)新監(jiān)管方式，我市商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放,，企業(yè)主體新增數(shù)量居全省前列——激發(fā)市場活力 謀求量質(zhì)雙升
（制圖：劉放）
“多證合一”擴(kuò)容增面、“證照分離”改革試點(diǎn)有序推進(jìn),、建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”,、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管深入推進(jìn)……隨著商事制度改革逐步邁入深水區(qū)，我市市場監(jiān)管體制機(jī)制逐步建立,，消費(fèi)維權(quán)共治格局日趨完善,，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
2018年,，我市新增個(gè)體工商戶25345戶,，同比增長34.86%，位居全省第2位,；新增市場主體35804戶,，同比增長30.74%，位居全省第4位,；新增私營企業(yè)9412戶,，同比增長29.9%，位居全省第9位,。
降低市場準(zhǔn)入門檻,，讓企業(yè)輕松起步揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的“四最”營商環(huán)境,，是市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”,。
我市把開辦企業(yè)時(shí)間縮短了多少,、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少,、群眾滿意度提高了多少,，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，在深化,、拓展,、創(chuàng)新、協(xié)同上下功夫,，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、釋放發(fā)展活力營造更優(yōu)環(huán)境。
企業(yè)開辦時(shí)間減半,。我市將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié),，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),降低制度性交易成本,激發(fā)了“雙創(chuàng)”新活力,。
外資企業(yè)“一口辦理”。簡化外資企業(yè)設(shè)立和備案程序,取消外資審批,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)進(jìn)入,、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格、一口辦理”個(gè)體工商戶異地辦理,。全面推行個(gè)體工商戶登記在縣或區(qū)一個(gè)登記機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)“同城通辦”改革,有效解決城區(qū)個(gè)體戶多,、業(yè)務(wù)量大、辦照扎堆,、等候時(shí)間長等問題,。
推進(jìn)“只跑一次”服務(wù)。以權(quán)力清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ),，梳理公布“只跑一次”事項(xiàng)，完善規(guī)范辦事指南,，建立后置清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推廣郵政或快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等便利化服務(wù)模式,。
開展“減證便民”改革,。全面清理注冊登記循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,，減少行政審批事項(xiàng)323個(gè),，保留行政審批事項(xiàng)330個(gè),。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建完善形式直觀,、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖表,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,，設(shè)立“網(wǎng)上登記自助服務(wù)區(qū)”,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門,、一次”,。
改革創(chuàng)新服務(wù)為根,有效激活市場新動(dòng)能
從“多證合一”擴(kuò)容增面到“最多跑一次”，人們對商事制度改革紅利的直觀體驗(yàn),，就是投資創(chuàng)業(yè)的“腳底成本”和“時(shí)間成本”大幅減少了,。
隨著“多證合一”擴(kuò)容增面，實(shí)現(xiàn)“五十七證合一”,，我市同步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),，在淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展證照分離改革試點(diǎn)，改革審批事項(xiàng)65項(xiàng),；2018年11月在全市全面推開,，改革審批事項(xiàng)達(dá)106項(xiàng)。
為打通改革“最后一百米”,，我市建立“三告知”創(chuàng)新“雙閉環(huán)”制度,，創(chuàng)新解決商事制度改革普遍存在的企業(yè)監(jiān)管信息部門間銜接問題。網(wǎng)上全量推送企業(yè)信息57965條,，精準(zhǔn)推送企業(yè)4638戶，38個(gè)相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門認(rèn)領(lǐng)簽收率100%,、反饋率93.6%,。
同時(shí)，我市自主創(chuàng)辦“淮小V”服務(wù)平臺,，疏解“堵點(diǎn)”,，解決“難點(diǎn)”，打造“亮點(diǎn)”,，開辟專欄,，貼心服務(wù)企業(yè)6000戶。實(shí)現(xiàn)“銀政聯(lián)動(dòng)”服務(wù)擴(kuò)容增面,，創(chuàng)辦設(shè)立3家銀行互聯(lián)網(wǎng)+工商注冊登記服務(wù)暨“銀政通”代辦點(diǎn)7個(gè),。
創(chuàng)新登記注冊“容缺受理”機(jī)制。在名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,、企業(yè)登記等審批事項(xiàng),，對申請材料基本符合登記條件,，部分申請材料需要完善和補(bǔ)充的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行“容缺受理”，辦理“容缺受理”件420件,。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措的疊加,，探索如何立足職能，我市不斷為企業(yè)提供最貼心的服務(wù),。大量新增的市場主體,作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo),，成為擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的重要力量,。特別是新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能,。
圍繞中心聚焦重點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)管讓市場活而不亂
“施公平之策、開監(jiān)管之門”,。從綜合執(zhí)法到聯(lián)合懲戒,，我市不斷加大事中事后監(jiān)管力度,監(jiān)管體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。
企業(yè)無事不插手,、企業(yè)有事不撒手,。隨著“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的深入推進(jìn)，事前審批事項(xiàng)逐步減少,，事中事后監(jiān)管更加全面,。在隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量,、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,、廣告違法行為、商標(biāo)違法行為等事項(xiàng)全部納入,，全部實(shí)施隨機(jī)抽查,。
2018年，我市開展雙隨機(jī)抽查278批次,，跨部門聯(lián)合抽查30批次,，抽查企業(yè)3780戶次，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)236戶, 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單857戶,，責(zé)令改正企業(yè)113戶,，以信用約束、聯(lián)合懲戒為核心的企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成,。
為清理“僵尸企業(yè)”,，我市加大對“連續(xù)半年以上不經(jīng)營、連續(xù)兩年不年報(bào)、未納稅,、經(jīng)營地址不詳企業(yè)”清理力度,，吊銷企業(yè)278戶。
為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，我市建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站237個(gè),，覆蓋全市行政區(qū)域的95%，開辟12315消費(fèi)維權(quán)“綠色通道”20個(gè),，全年受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢8112件,，綜合處理率99%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失90余萬元,。
商標(biāo)戰(zhàn)略的縱深推進(jìn),，是商事制度改革效應(yīng)的體現(xiàn)之一。2018年新增商標(biāo)申請2844件,，新增馳名商標(biāo)1件,，新申報(bào)馳名商標(biāo)1件，新增地理商標(biāo)2件,，新申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)3件,，新申報(bào)馬德里商標(biāo)國際2件，新申報(bào)省級商標(biāo)品牌基地2個(gè),。更快的速度,、更好的秩序、更優(yōu)的服務(wù),，提升了市場主體的獲得感,，更帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。
新時(shí)代標(biāo)注新方位,，新征程承載新使命,。2019年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦改革創(chuàng)新,、監(jiān)管執(zhí)法,、發(fā)展質(zhì)量，以更大力度深化商事制度改革,，一以貫之營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展,。（記者 柏松 編輯 湯寧）
