——鳳臺縣“三變”改革取得扎實成效
剛剛過去的春節(jié),，對鳳臺縣關(guān)店鄉(xiāng)貧困群眾徐沛友來說,，是個“幸福年”。
春節(jié)前夕,，徐沛友參加了淮南綠躍林木種植合作社首次舉辦的分紅大會,，徐沛友領(lǐng)到了3250元產(chǎn)業(yè)扶貧分紅款�,！鞍肽昵�,，咱把小額貸款入股加入了綠躍林木種植合作社,，一邊當著合作社的股東，一邊還在中山杉育苗基地上班,，兩頭都有錢掙,。”徐沛友告訴記者,，“沒想到,，拿到這么多分紅，再加上在育苗基地的務(wù)工收入,，一年的總收入比以前增加不少呢,！照這樣算，不僅很快能脫貧,，還能越來越富裕,。”
據(jù)介紹,，關(guān)店鄉(xiāng)通過“三變”改革（資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快脫貧攻堅步伐,，增加貧困戶收入。該鄉(xiāng)為43戶貧困戶辦理了免抵押,、免擔保的扶貧小額貸款,，引導(dǎo)他們加入關(guān)店鄉(xiāng)綠躍林木種植專業(yè)合作社，合作社以股份形式投入到鳳臺縣天香林業(yè)種植專業(yè)合作社聯(lián)合社,，聯(lián)合社與安徽州來控股（集團）有限公司合作,，利用貧困戶小額貸款建設(shè)中山杉育苗基地，加入聯(lián)合社的貧困戶每年從中獲得不少于6.5%的分紅,。
近年來,，鳳臺縣因地制宜，分類指導(dǎo),，從實際出發(fā),，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢條件，科學民主地確定“三變”改革的內(nèi)容和實施重點,。充分發(fā)揮地方主觀能動性,，切實維護農(nóng)民群眾根本利益，切實尊重農(nóng)民,、集體以及參與改革的經(jīng)營主體意愿,，不搞強迫命令。政府引導(dǎo),，市場運作,，強化政策扶持和路徑引導(dǎo)，把握改革方向,，提高改革實效,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，有效盤活城鄉(xiāng)要素資源,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有收益,、農(nóng)民集體有分紅,、生態(tài)環(huán)境有改善。穩(wěn)步推進,，鼓勵創(chuàng)新,，堅持先易后難，循序漸進,，穩(wěn)步實施,。“三變”改革既按程序,、分步驟地審慎推進,，又鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新,，靠改革破解難題,，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排,。該縣堅持運用法治思維和法治方式推進改革,，注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，做到合法、合規(guī),、合理,。加強了風險防控，確保集體資產(chǎn)不流失,、農(nóng)民權(quán)益不受損,，真正讓改革成果惠及農(nóng)民。
該縣在“三變”改革工作中指導(dǎo)試點村在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,，要求著力推進村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點做好選好產(chǎn)業(yè)，引入企業(yè),，結(jié)合自身實際,，制定發(fā)展規(guī)劃,，把本村基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向,。推進項目,，落實資金，儲備一批“三變”項目,，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦,，選擇技術(shù)含量高、發(fā)展前景好,，有建設(shè)基礎(chǔ),，對本地發(fā)展具有較強帶動力的項目，特別要重點加強農(nóng)業(yè)的公益性,、基礎(chǔ)性項目建設(shè)的儲備,。確定對象，帶動農(nóng)戶,，選好產(chǎn)業(yè)后,，同步引導(dǎo)農(nóng)戶,，積極利用可變資產(chǎn)入股到企業(yè),，參與“三變”,。簽訂合同，做好實施,，指導(dǎo)試點村和企業(yè)就雙方達成的合作事項形成正式合同文本,，合同需規(guī)定合作方式,、合作期限,、入股人股本情況,、甲乙雙方的責任和義務(wù),、分紅的結(jié)算方式違約責任等,。抓好驗收，做好總結(jié),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點村完成“三變”改革后，及時開展驗收,，做好對示范村的經(jīng)驗宣傳,，帶動全縣更多的村開展“三變”改革,。
據(jù)了解,，2016年,，鳳臺縣在楊村鎮(zhèn)店集村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作,，清理村集體凈資產(chǎn)1079.9萬元,、資源性資產(chǎn)5300畝，2017年實現(xiàn)分紅,，每股分得紅利15元。2017年,，在全縣選擇17村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作,，共清理各類股金4104.5萬元,、股民39815人,，折股量化到人每人1030元,，目前多數(shù)村已實現(xiàn)資產(chǎn)運營，部分改革村股民已分得紅利,，基本完成改革任務(wù),。2018年鳳臺縣選擇83個村進行改革，目前已完成成員界定,、折股量化工作,。2019年，該縣計劃全面完成改革工作,，實現(xiàn)全縣涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。
【記者手記】農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加是改革成功與否的關(guān)鍵點,。近年來,，鳳臺縣積極推進農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東）改革試點工作,，選擇了部分村開展試點，農(nóng)村集體發(fā)展取得了明顯成效,。實踐證明,，“三變”改革有利于激活農(nóng)村發(fā)展要素，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟新動能,；有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),；有利于壯大集體經(jīng)濟,，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。推進“三變”改革是當前深化農(nóng)村改革的重要任務(wù),，是增加農(nóng)民收入的重要途徑,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,。(記者 劉銀昌 通訊員 朱紅穎 編輯 湯寧)
