新華網(wǎng)北京３月１９日電（記者李亞杰、衛(wèi)敏麗）第十三次全國民政會議１９日在北京舉行,。會前,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席胡錦濤親切會見全體與會代表,，向勤奮工作在民政事業(yè)第一線的全國民政干部職工致以誠摯的問候，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀,。
中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶參加會見并在座談會上講話。中共中央政治局常委,、國家副主席,、中央軍委副主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加會見,。
上午９時３０分,，當(dāng)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)人民大會堂西大廳來到出席會議的代表們中間時，全場響起熱烈的掌聲,。胡錦濤等高興地同代表們親切握手,，并合影留念。
溫家寶在講話中說,，改革開放以來,，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來,，我們堅持以人為本,，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義,，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就,。一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障,。二是建立災(zāi)害救助制度,，把救災(zāi)工作納入科學(xué)化、法制化軌道,。三是建立流浪乞討人員救助制度,，有效維護(hù)了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。四是建立孤兒國家保障制度,，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、住有所居、學(xué)有所教,，在祖國大家庭里健康成長,。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現(xiàn)了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待,。
溫家寶指出,，當(dāng)前民政事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、信息化的發(fā)展,，我國社會結(jié)構(gòu),、社會形態(tài)和利益格局深刻變革,，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變,，對生活有了更高期待,，對獲得公平的機(jī)會、實現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望,。相比之下,，我國的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望,。要準(zhǔn)確把握社會發(fā)展的趨勢,，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。
溫家寶強(qiáng)調(diào),，全面加強(qiáng)民政工作,，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合,、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制,，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力,。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，整合資源，構(gòu)建直接面向基層,、面向社區(qū),、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制,。一要發(fā)展基層民主,，增強(qiáng)社會自治功能。健全基層民主制度,，保障人民依法直接行使民主權(quán)利,、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。政府的事務(wù)性管理工作,、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù),，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機(jī)構(gòu),、社區(qū)等基層組織承擔(dān),，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，提高基層社會管理服務(wù)效能。按照屬地原則,，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制,。建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺,。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度,，提高保障水平,，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍,，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,。四要進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團(tuán)體和組織,，鼓勵企業(yè),、團(tuán)體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動,。
溫家寶要求,，各級政府要切實加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用,，并把民政方面的政策制定,、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內(nèi)容。新增財政投入要優(yōu)先用于救災(zāi)救濟(jì),、城鄉(xiāng)低保,、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，健全協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管,、共同做好民政工作的新格局,。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉參加會見并主持座談會,。
參加會見和出席座談會的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：徐才厚,、令計劃、韓啟德,、馬凱、李金華,，以及中央軍委委員李繼耐,。
北京市、湖南省,、安徽省,、河北省、陜西省,、廣東省等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在座談會上發(fā)言,。
第十三次全國民政會議的主要任務(wù)是,，總結(jié)近年來民政事業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期的民政工作,，表彰為民政事業(yè)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人,。中央各有關(guān)部門，各�,。▍^(qū),、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人,，全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體,、先進(jìn)工作者和勞動模范、“孺子牛獎”獲得者代表等出席會議,。
