（中國聚焦）“十二五”開局：中國著力彌合城鄉(xiāng)差距
新華網(wǎng)重慶２月２９日電 中國國務(wù)院總理溫家寶今年初在《求是》上撰文指出：中國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。
城鄉(xiāng)差距,，是這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二大國的１３億人口國家躲不開的“短板”。中國社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)報(bào)告顯示,，中國城鄉(xiāng)收入差距比為３．２３：１,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家平均值。
即將召開的全國兩會(huì)被寄望繼續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān),，縮小城鄉(xiāng)差距,、打破城鄉(xiāng)二元體制將成為“進(jìn)一步改革”的著力點(diǎn)。
早春二月,，５９歲的李笑珍在重慶渝北區(qū)的一個(gè)公租房小區(qū)抱著孫子曬太陽,。去年９月份，李笑珍一家四口從鄉(xiāng)下的青藍(lán)村搬到這個(gè)城市小區(qū),，每月繳納８００多元房租,，住進(jìn)了一套近８０平方米的公租房,。
“小區(qū)有配套的幼兒園,、小學(xué)，孫子大了可以就近入學(xué),，再過一年,，我就可以享受老年人社保了�,！彼嬖V記者,，兒子現(xiàn)在在渝北區(qū)服裝廠打工，月收入２０００元左右,，工作是通過社區(qū)的職業(yè)介紹所找到的,。
重慶是中國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在該市,，已經(jīng)有近３０萬中低收入居民解決了住房問題,，其中就有大量像李笑珍這樣的進(jìn)城農(nóng)民。截至去年底，重慶３３０多萬農(nóng)民的戶口問題得到解決,。
為了打消農(nóng)民進(jìn)城顧慮,，重慶市規(guī)定農(nóng)民變市民時(shí)，可以帶著土地走,，在農(nóng)村的很多權(quán)益也不會(huì)失去,。李笑珍在青藍(lán)村的家里還有幾畝地，正讓丈夫種著,。重慶市規(guī)劃,，到２０１５年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到２．５：１左右。
通過土地制度,、產(chǎn)權(quán)制度,、戶籍制度等改革舉措，中國各地在彌合城鄉(xiāng)差距上進(jìn)行了不少實(shí)踐和探索,。
在重慶九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn),，５８歲的村民黃開基算了一筆賬：兩畝多土地租給了當(dāng)?shù)氐亩际泄I(yè)園，每年可收取“租金”４０００多元,；他還因此得到了兩套住房,，并在工業(yè)園找到了一份月薪２０００多元的工作。
城鄉(xiāng)間的鴻溝不僅體現(xiàn)在收入上,，中國政府一直在努力縮小市民和農(nóng)民在教育,、文化、醫(yī)療,、養(yǎng)老等諸多方面的差距,。
到去年底，中國免費(fèi)義務(wù)教育惠及１．３億農(nóng)村學(xué)生,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋９７％的農(nóng)民,，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋５３００多萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋６０％的縣,、７８００多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金,。
在四川省彭州市新興鎮(zhèn)陽坪村，綜合文化活動(dòng)室門前建起了１００多平方米的活動(dòng)廣場(chǎng),，３００多平方米的活動(dòng)廳內(nèi)有留守兒童之家,、圖書館、老年人活動(dòng)室和殘疾人活動(dòng)室,。
如今,，城里人能看到的電視節(jié)目，農(nóng)村一樣能看到,；城里人有醫(yī)保,，農(nóng)民也有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，城里人６０歲退休拿社保金，一些地區(qū)的農(nóng)民到６０歲同樣可以拿到,。
“中國政府連續(xù)多年出臺(tái)了力度空前的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑�,！比珖䥇f(xié)委員,、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)副主任李成貴說。
“十一五”期間,，中國政府徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi),，結(jié)束了千百年農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過１３３５億元,。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近３萬億元,，年均增幅超過２３％。
去年是中國第十二個(gè)“五年規(guī)劃”的第一年,。農(nóng)村居民人均純收入為６９７７元,，增幅首次突破千元，實(shí)際增長(zhǎng)１１．４％,，成為自１９８５年以來增速最快的一年,。
但是城鄉(xiāng)融合并不是一件容易的事情。在重慶,，進(jìn)城不久的李笑珍還有些憂慮,，“物價(jià)有點(diǎn)高，房租也有些貴,，再過不到一年孫子就要上幼兒園了,，小區(qū)配套的這個(gè)幼兒園也要每月收６００元�,！彼f,，現(xiàn)在全家就靠?jī)鹤哟蚬ず驼煞蛟诩曳N田的收入，目前還夠花,，以后孩子上了幼兒園和小學(xué)就吃緊了,。
“今年我一定要找一份工作，貼補(bǔ)家用,。”推著嬰兒車的兒媳婦吳克蘭說,。自稱“沒什么專業(yè)技能”的她很不自信,，“只能做做家政了”。
在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩壓力加大,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱的背景下,，“縮小城鄉(xiāng)差距”這個(gè)一直橫亙?cè)谥袊l(fā)展道路上的老命題,，如何用新思路去破解，使得今年的全國兩會(huì)更受關(guān)注,。
一些代表委員認(rèn)為,，讓農(nóng)民沒有顧慮、帶著足夠財(cái)富和尊嚴(yán)進(jìn)城,，從而彌合城鄉(xiāng)差距,，需要的是制度改革和創(chuàng)新。
“增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入還有很大空間,�,！崩畛少F說，要給農(nóng)民的土地更好的“賦權(quán)”,，讓他們從中獲得更大收益,，“這是個(gè)系統(tǒng)工程”。
李成貴認(rèn)為,，農(nóng)村征地制度,、集體土地利用制度都需要進(jìn)一步改革，以進(jìn)一步釋放農(nóng)村潛在的生產(chǎn)力,。今年兩會(huì),，他將帶著這樣的提案上會(huì)。（記者徐揚(yáng) 李云路 牟旭 參與采寫記者：姜辰蓉,、海明威,、孫陽）
