溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作
新華網(wǎng)北京２月２２日電 國務(wù)院總理溫家寶２２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
會議指出,，２００９年３月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實施方案（２００９－２０１１年）》發(fā)布以來,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革取得明顯進(jìn)展。一是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度框架初步形成,。職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到１３億,，覆蓋９５％以上的城鄉(xiāng)居民。保障范圍從大病延伸到門診小病,。二是國家基本藥物制度初步建立,，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施基本藥物零差率銷售。三是覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成,。２２００多所縣級醫(yī)院和３．３萬多個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到改造完善,，全科醫(yī)生制度建設(shè)開始啟動。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高,。向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供預(yù)防接種,、健康檔案等１０類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn),，政事分開、管辦分開,、醫(yī)藥分開,、營利性和非營利性分開等體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步展開。
會議指出,，當(dāng)前醫(yī)改還面臨一些較為突出的矛盾和問題,，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決,。必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把改革持續(xù)推向深入�,！笆濉逼陂g,，要以建設(shè)符合我國國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，在三個方面重點(diǎn)突破：一是加快健全全民醫(yī)保體系,。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面,，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員,、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作,。提高基本醫(yī)療保障水平,，到２０１５年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年３６０元以上,，三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到７５％左右,。改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險,。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,�,；舅幬镏贫葘嵤┓秶鸩綌U(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)１５萬名以上全科醫(yī)生,。三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革,。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制,，推進(jìn)醫(yī)藥分開,、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，規(guī)范診療行為,，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。２０１５年要實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo),，全面推開城市公立醫(yī)院改革,。
會議要求在重點(diǎn)突破以上三項改革的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革,。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，２０１５年達(dá)到４０元以上,。加快人才培養(yǎng)和信息化建設(shè),，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè),。鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索,、先行先試，不斷完善政策,，積累改革經(jīng)驗,。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律,。制定完善相關(guān)法律法規(guī),，健全行業(yè)、人員,、技術(shù),、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
會議要求放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,，擴(kuò)大和豐富全社會醫(yī)療資源,。鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會,、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。進(jìn)一步落實政策,，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。
