溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究部署２０１２年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作
新華網(wǎng)北京２月１５日電 國務(wù)院總理溫家寶１５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署２０１２年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作,。
會議指出,，２００３年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),、任務(wù),。近十年來，我國財稅,、金融,、價格、國有企業(yè),、農(nóng)村發(fā)展和各項社會事業(yè)改革取得重大進(jìn)展,。公共財政體系不斷完善；大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革,、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展,，利率市場化、匯率形成機(jī)制改革不斷深化,，多層次資本市場加快發(fā)展,，現(xiàn)代金融體系逐步健全；國有企業(yè)改革不斷深化,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,；以稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)；社會保障體系逐步完善,，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐；收入分配,、社會管理體制改革加快推進(jìn),，衛(wèi)生、教育,、文化,、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴(kuò)大,；職能轉(zhuǎn)變,、信息公開等政府自身改革取得明顯進(jìn)步,。這些改革進(jìn)一步完善了我國基本經(jīng)濟(jì)制度,，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力，促進(jìn)了全體人民共享發(fā)展成果,。
會議強(qiáng)調(diào),，我國經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，尊重群眾的首創(chuàng)精神,，大膽探索、勇于實(shí)踐,，通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題,。當(dāng)前和今后一段時期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系,，改善宏觀調(diào)控,，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革,，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。二是推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性,。三是深化土地、戶籍,、公共服務(wù)改革,，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系,，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢,，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義,。五是推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新,，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，深化政務(wù)公開,，健全監(jiān)督制度,，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任,、法治,、廉潔政府。
會議明確了今年改革的重點(diǎn)工作：（一）推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制,。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施,，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政,、金融,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域。（二）加快財稅體制改革,。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度,，健全縣級基本財力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn),，全面推進(jìn)資源稅改革,。（三）深化金融體制改革。強(qiáng)化國有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理,。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu),。合理引導(dǎo)民間融資。促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,。（四）深化電力,、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度,。（五）推進(jìn)社會領(lǐng)域改革,。完善工資制度,，健全工資正常增長機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋,。全面實(shí)施素質(zhì)教育,，推進(jìn)學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保,，鞏固基本藥物制度,，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局,。深化文化和科技體制改革,。（六）推進(jìn)行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機(jī)制,。開展政府績效管理試點(diǎn),。全面推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開,。（七）深化農(nóng)村改革,。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn),。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例,。（八）深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。積極推進(jìn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū),、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等綜合配套改革試點(diǎn),。
會議審議并原則通過《海洋觀測預(yù)報管理條例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。
