溫家寶主持召開座談會(huì) 聽取各界人士對(duì)政府工作報(bào)告意見和建議
新華網(wǎng)北京２月１２日電（記者張旭東）２月６日至１０日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會(huì)，聽取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見和建議,。溫家寶說(shuō),，政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求,，報(bào)告征求意見的過(guò)程，必須成為發(fā)揚(yáng)民主,、傾聽人民群眾意見的過(guò)程,。寫好報(bào)告還不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做,，讓人民滿意,，才是根本目的。
與會(huì)各界人士表示,，一年來(lái),，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨中央,、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,，同心同德，銳意進(jìn)取,，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果,，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，“十二五”開局良好,。大家暢所欲言,，就《報(bào)告》稿的修改和進(jìn)一步做好政府工作提出意見和建議。溫家寶認(rèn)真記錄,，一一回應(yīng),，或介紹情況，或回答問(wèn)題,，座談會(huì)互動(dòng)交流,，氣氛活躍。
在各民主黨派,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士座談會(huì)上,，周鐵農(nóng)、蔣樹聲,、陳昌智,、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi),、萬(wàn)鋼,、韓啟德、林文漪,、黃孟復(fù)和袁駟就財(cái)稅體制,、行政管理體制、收入分配制度和壟斷行業(yè)改革,，基本公共服務(wù)均等化,、保障性安居工程,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、小微企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題,，作了經(jīng)過(guò)深入思考,、充分準(zhǔn)備、富有針對(duì)性的發(fā)言,。
周鐵農(nóng)說(shuō),，當(dāng)前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競(jìng)爭(zhēng),，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一,。他建議《報(bào)告》稿增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí),，回應(yīng)人民群眾的呼聲,。黃孟復(fù)說(shuō)，要明確時(shí)限,，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新３６條”配套政策,。對(duì)壟斷行業(yè)和相關(guān)公共服務(wù)等領(lǐng)域，應(yīng)該合理規(guī)定民間資本準(zhǔn)入門檻,。
溫家寶說(shuō),，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng),，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融,、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難,，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展�,！靶拢常稐l”沒有落實(shí),，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門,。今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。
在專家,、學(xué)者座談會(huì)開始時(shí),，溫家寶說(shuō)，為便于討論,，我先談一下思考的幾件事,，和大家交交心。第一,，要用改革的辦法破解難題,。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，還是分配不公問(wèn)題、反腐敗問(wèn)題,，都得靠改革,、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。第二,，要把民生問(wèn)題解決得更好,。物價(jià)、房?jī)r(jià),、收入分配等都是群眾最關(guān)心的,。我們的報(bào)告要更貼近群眾，就要努力把這些問(wèn)題解決好,。第三,，如何應(yīng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)困難。有兩個(gè)途徑非常重要：一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展,。二是放活民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。這條路非常寬廣,，潛力巨大。這方面如果沒有很大的魄力,，就不能很好地破解當(dāng)前的難題,。座談會(huì)上，洪銀興,、陳東琪,、賈康、李強(qiáng),、蔡昉,、謝家瑾、葉檀７位學(xué)者著重就保增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià),、保障房籌資機(jī)制,、資源稅改革、加強(qiáng)“三農(nóng)”,、民間資本準(zhǔn)入,、民間金融監(jiān)管等提出了建議。
在大家談到社會(huì)建設(shè)和管理時(shí),，溫家寶說(shuō),，這幾年的政府工作報(bào)告中，社會(huì)發(fā)展的篇幅比重越來(lái)越大,。主要是四個(gè)方面,，一是推進(jìn)教育科技衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革,，二是建立和完善社會(huì)保障體系，三是搞好社會(huì)管理,，四是推進(jìn)信息化,。信息化極大地改變了中國(guó)社會(huì)，加快了中國(guó)社會(huì)發(fā)展,。這是好事,，說(shuō)明社會(huì)進(jìn)步了，但也給政府工作提出了更高的要求,。社會(huì)管理應(yīng)該發(fā)揮基層自主性和積極性,，通過(guò)城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實(shí)和群眾問(wèn)題解決在基層,。
在討論到建立農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制時(shí),，溫家寶說(shuō)，我覺得有兩點(diǎn)非常重要：第一是在提城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的時(shí)候,，一定不要忘了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。這不僅是提法的問(wèn)題，更是工作布局的問(wèn)題,。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置,，就需要培養(yǎng)一代有文化、有技能的新型農(nóng)民,。第二是建立適合國(guó)情的社會(huì)保障體系,。有了完善的社會(huì)保障，才能讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活,。
葉檀提出了依靠創(chuàng)新和市場(chǎng)化解決投資問(wèn)題的建議,。她說(shuō)，鐵路投資比較緊張,，引入民間資金是大勢(shì)所趨,。當(dāng)前，民間資金很多,，不知道該投到哪里去,。如果妥善處理項(xiàng)目的管理權(quán)和分紅權(quán)問(wèn)題，就可以有效吸引民間資金,。溫家寶說(shuō),，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準(zhǔn)備采取的辦法,，一是國(guó)家資金保障，二是財(cái)政擔(dān)保發(fā)行債券,，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下,，明確政策,，有序引入民間資本。實(shí)際上民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域已經(jīng)存在,，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行,。把地下資金通過(guò)政策引導(dǎo)到地上，是好事,，但需要一個(gè)過(guò)程,。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導(dǎo)流向,，又加強(qiáng)監(jiān)管,。
來(lái)自大學(xué)、醫(yī)院,、研究所,、芭蕾舞團(tuán)、音樂家協(xié)會(huì),、出版社,、網(wǎng)球管理中心等單位的１０位人士在座談會(huì)上對(duì)教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革,、文化建設(shè),、發(fā)展體育等建言獻(xiàn)策。英國(guó)諾丁漢大學(xué)兼寧波諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家說(shuō),，希望在我們國(guó)家建立一所一流的民辦大學(xué),。這所大學(xué)以學(xué)生為中心，培養(yǎng)學(xué)生能獨(dú)立思考,、自由表達(dá),、敢于爭(zhēng)辯、追求真理,，把國(guó)家和人民的利益放在第一位,；建住宿學(xué)院，有一批德高望重的教師與學(xué)生住在一起,，擔(dān)任導(dǎo)師,；以小班教學(xué)為主、討論為主,，教師與學(xué)生在課堂上有同樣的發(fā)言權(quán),，重視第二課堂，建立豐富多彩的學(xué)生社團(tuán),，廣泛參加社會(huì)實(shí)踐,，培養(yǎng)學(xué)生廣闊的視野。
對(duì)楊福家這一多年的愿望，溫家寶十分理解,。他說(shuō),，其實(shí)，將來(lái)興辦的高起點(diǎn)民辦大學(xué)不只是一所,，可能會(huì)有若干所,。民辦大學(xué)要依法準(zhǔn)入，其享受的政策應(yīng)該同公立大學(xué)一樣,。這也是鼓勵(lì)民間資本,、民間人士興辦教育，包括進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域,，政府主要是把好準(zhǔn)入,，做好監(jiān)管。這是一件很有意義的事情,。他說(shuō),，今天談的社會(huì)事業(yè)非常重要，我們發(fā)展的目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，這不僅包括衣食住行,，也包括文化、健康和安全,。從這個(gè)角度看,，我認(rèn)為政府工作的中心就是民生。
參加基層群眾座談會(huì)的１２位人士,，來(lái)自學(xué)校,、醫(yī)院、律師事務(wù)所,、家政服務(wù),、房屋中介、農(nóng)村專業(yè)合作社,、商業(yè)網(wǎng)站,、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè),、煤礦安監(jiān)等多個(gè)行業(yè),。他們都是第一次走進(jìn)中南海，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流,。新疆昌吉州呼圖壁縣第二小學(xué)教師熱孜萬(wàn)古麗·阿木提希望國(guó)家在加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍方面下更大功夫,，加大對(duì)師范院校的改革力度，多為中小學(xué)輸送合格教師,；增加小縣城和農(nóng)村學(xué)�,，F(xiàn)代化教育設(shè)施的投入；重視寄宿設(shè)施建設(shè)，購(gòu)買安全,、合格校車,，實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)行公交化；嚴(yán)格學(xué)校布局調(diào)整程序,，保留必要的村小,；加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)基地建設(shè),；加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決后顧之憂,。溫家寶說(shuō),，你談的問(wèn)題，都切中了當(dāng)前教育存在問(wèn)題的要害,。教師素質(zhì)決定著學(xué)校的質(zhì)量,，現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，分布不平衡,，結(jié)構(gòu)性缺編,。一些畢業(yè)生因?yàn)槿狈﹀憻挘婚_始不能勝任工作,。國(guó)家要增加投入,，要向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)傾斜,。校車安全問(wèn)題，現(xiàn)在正準(zhǔn)備兩個(gè)文件,，一是校車安全條例,，二是實(shí)施細(xì)則，從管理,、運(yùn)營(yíng),、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來(lái)確保校車的安全,。說(shuō)到活動(dòng)場(chǎng)所,，很多學(xué)校把房子幾乎蓋滿了，原有的操場(chǎng)越來(lái)越小,，包括我自己上的中學(xué),，我回去看六個(gè)籃球場(chǎng)都不見了，全部建成了房子,。吉林省榆樹市種糧大戶胡長(zhǎng)明告訴總理,，他從當(dāng)初承包１０多畝地到目前發(fā)展到８０００多畝，去年又取得了糧食豐收。他建議國(guó)家給種糧大戶更大支持,。溫家寶詳細(xì)詢問(wèn)了胡長(zhǎng)明收入,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等情況，鼓勵(lì)他下決心把地種下去,，并要求金融機(jī)構(gòu)解決好種糧大戶的貸款難問(wèn)題,。
來(lái)自能源、汽車,、金融,、食品、建材,、機(jī)械,、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)的企業(yè)界人士,，帶來(lái)了當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展的第一手情況,。廣西玉柴集團(tuán)晏平反映，今年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)可能會(huì)比去年嚴(yán)峻,。１月份的訂單下滑,，上下游相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也遇到困難，建議國(guó)家高度關(guān)注,，特別是保持政策的連續(xù)性,。溫家寶說(shuō)，今年１月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注,。要見事早,，動(dòng)作快，預(yù)調(diào),、微調(diào)從一季度就要開始,。所謂宏觀審慎的政策，最基本的要求是保持政策的連續(xù)性和靈活性,。上海綠地集團(tuán)張玉良說(shuō),，房地產(chǎn)調(diào)控非常及時(shí)、必要,。他建議今年要穩(wěn)定政策,，細(xì)化目標(biāo)，明確預(yù)期,，同時(shí)進(jìn)一步完善保障性住房和商品房的相關(guān)政策,。溫家寶說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖,，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期,、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。作為１３億人口的大國(guó),，又處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長(zhǎng)期講是剛性的,。當(dāng)然,，將來(lái)住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房,，但人人都要有住處,。可以買房,，也可以租房，但租房的價(jià)格也要合理,。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢,。從長(zhǎng)期看，保障房應(yīng)該以公租為主,，主要解決低收入群體的需求,。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源,，提高效益,，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定,，政府調(diào)控也不能松,。
溫家寶感謝各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,，專家學(xué)者,，企業(yè)家和工人、農(nóng)民等社會(huì)各界人士對(duì)政府工作的關(guān)心和支持,。他說(shuō),，大家提出的寶貴意見和建議，對(duì)修改好《報(bào)告》稿和改進(jìn)政府工作都有很大幫助,，國(guó)務(wù)院將認(rèn)真研究,、吸收。今年是“十二五”時(shí)期承上啟下的重要一年,，是本屆政府任期的最后一年,，各項(xiàng)工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延,，能解決的問(wèn)題絕不推脫,。這就需要我們靜下心來(lái),，深入了解情況，腳踏實(shí)地做好工作,。這對(duì)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門都是一個(gè)考驗(yàn),。
國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)、回良玉,、張德江,、王岐山，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|,、馬凱,、孟建柱、戴秉國(guó),，全國(guó)政協(xié)副主席,、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別參加了座談會(huì)。
