向奢侈浪費(fèi)和形式主義宣戰(zhàn)——我國(guó)清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)綜述
新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者 周英峰）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，從２０１１年４月開(kāi)始,，我國(guó)全面實(shí)施清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作。
在各地區(qū)各部門(mén)共同努力下,，全國(guó)共清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇項(xiàng)目６７６３個(gè),，其中保留項(xiàng)目４２１４個(gè)，撤銷項(xiàng)目２５４９個(gè),，總撤銷率為３７．７％,，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支１２．２億元，清理和規(guī)范工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),。
中央高度重視,，及時(shí)作出部署
近年來(lái)，一些地區(qū)和部門(mén)組織開(kāi)展了多種形式的慶典,、研討會(huì),、論壇活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、弘揚(yáng)先進(jìn)文化,、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不可忽視的突出問(wèn)題：活動(dòng)數(shù)量逐年上升,，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大,；活動(dòng)立項(xiàng)隨意,，舉辦行為無(wú)序；熱衷于做表面文章,，片面追求轟動(dòng)效應(yīng),；亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助問(wèn)題突出,，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。這些問(wèn)題造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長(zhǎng)各種不良風(fēng)氣,，影響黨群干群關(guān)系,，損害黨和政府形象，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。
中央對(duì)此高度重視,，黨的十七屆四中、五中全會(huì)明確提出,，要督促黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,，切實(shí)解決慶典、研討會(huì),、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題,。十七屆中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次,、第四次廉政工作會(huì)議,，均對(duì)此項(xiàng)工作作出部署，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制此類活動(dòng),，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義,。
按照中央的要求，２０１０年下半年,，中央紀(jì)委,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合對(duì)全國(guó)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典,、研討會(huì)、論壇活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,。２０１１年４月５日,，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶典,、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，確定了以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)和“全面清理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、嚴(yán)格審批、統(tǒng)一規(guī)范”的基本原則,。中央紀(jì)委,、中央辦公廳牽頭成立了全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)清理和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦,。４月２５日,，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議,，對(duì)清理和規(guī)范工作進(jìn)行了部署,。
明確政策界限，認(rèn)真清理審核
５月１９日,，全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議,，審議通過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和２０１１年工作要點(diǎn)。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦舉辦了清理和規(guī)范工作培訓(xùn)班,，詳細(xì)解讀政策,，提出治理措施，明確目標(biāo)要求,。各地區(qū)各部門(mén)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神,，迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工,，積極推動(dòng)工作開(kāi)展,。普遍結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施,，開(kāi)展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo),。許多地區(qū)還針對(duì)工作部署后，基層反映的一些政策把握不準(zhǔn)的問(wèn)題,，研究提出操作性,、可行性更強(qiáng)的政策解釋。貴州等省份還規(guī)定,，在清理和規(guī)范工作期間不得舉辦臨時(shí)性的慶典,、研討會(huì)、論壇活動(dòng),。
根據(jù)中央要求,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)湖北省申請(qǐng)舉辦辛卯年世界華人炎帝故里尋根節(jié),、甘肅省申請(qǐng)舉辦２０１１年公祭中華始祖伏羲大典,、湖南省申請(qǐng)舉辦公祭炎帝陵大典以及北京,、甘肅、廣東等省市分別與國(guó)家旅游局等部門(mén)申請(qǐng)聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等,，按照全國(guó)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則,，認(rèn)真進(jìn)行審核答復(fù)，對(duì)一些規(guī)模較大的活動(dòng)提出了“瘦身”要求,，收到較好效果,。
各地區(qū)各部門(mén)按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和審核登記,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，如實(shí)申報(bào)２０１１年舉辦的慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)，沒(méi)有活動(dòng)計(jì)劃的也堅(jiān)持零報(bào)告制度,。各地清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照依據(jù)明確,、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的要求,，嚴(yán)把審批關(guān),、經(jīng)費(fèi)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)出席關(guān),。安徽,、重慶等省（市）由廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，抽調(diào)財(cái)政,、審計(jì)人員，深入活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)單位,，全面審核有關(guān)資料賬冊(cè),。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是清理和規(guī)范工作取得實(shí)效的重要保障,。全國(guó)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén),，先后赴廣東、重慶,、浙江,、江蘇等省（市）進(jìn)行監(jiān)督檢查,，深入了解清理和規(guī)范工作進(jìn)展情況,。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦督促有關(guān)省份嚴(yán)肅查處兩起周年慶典活動(dòng)，叫停兩起擅自開(kāi)展的慶典活動(dòng),。針對(duì)個(gè)別部門(mén)的違規(guī)行為,，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談，重申清理和規(guī)范工作的政策界限，督促進(jìn)行整改,。通過(guò)監(jiān)督檢查,，及時(shí)制止和糾正了一些違規(guī)舉辦慶典,、研討會(huì),、論壇活動(dòng)的行為。
各�,。▍^(qū),、市）清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)清理和規(guī)范工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),。各地糾風(fēng)辦及時(shí)受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)明紀(jì)律要求,，堅(jiān)決查處和叫停違規(guī)舉辦的慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)，保證清理和規(guī)范工作順利進(jìn)行,。
四川省針對(duì)一些單位“打擦邊球”的現(xiàn)象,，約談了５個(gè)地區(qū)和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并叫停了６７項(xiàng)活動(dòng),。江西,、廣西等省份印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)明慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作紀(jì)律的通知，進(jìn)一步明確各成員單位監(jiān)督檢查職責(zé),，并對(duì)違規(guī)舉辦活動(dòng)的責(zé)任追究做出了明確規(guī)定,。蘇州市還研發(fā)了電子監(jiān)察平臺(tái)，建立一套從活動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)到考核評(píng)估的動(dòng)態(tài)監(jiān)督軟件程序,，為解決活動(dòng)立項(xiàng)隨意,、舉辦行為無(wú)序等問(wèn)題作了有益探索。
加強(qiáng)制度建設(shè),，建立長(zhǎng)效機(jī)制
為鞏固清理成果,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真總結(jié)一些地區(qū)和部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，深入研究各地已形成的制度成果,，起草了節(jié)慶活動(dòng)管理辦法，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位起草了加強(qiáng)公祭類慶典活動(dòng)管理的意見(jiàn)和社會(huì)組織舉辦研討會(huì),、論壇活動(dòng)管理辦法,。
各地區(qū)各部門(mén)也在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,。交通運(yùn)輸部制定《關(guān)于規(guī)范部機(jī)關(guān)及所屬單位舉辦慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)的暫行規(guī)定》,，人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部等部門(mén)建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)報(bào)批制度，湖北,、四川,、西藏等省（區(qū)）也制定了關(guān)于慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)的管理辦法,，為建立慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ),。
