新華網(wǎng)北京１２月１４日電（“新華視點(diǎn)”記者劉錚,、劉敏、王敏）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況,，２０１２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向萬(wàn)眾矚目。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１４日閉幕,，來(lái)年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào),、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”的２０１２中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn),。
復(fù)雜局勢(shì)中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”
“推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)�,！敝醒虢�(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,。
當(dāng)前，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境,，世界經(jīng)濟(jì)前景低迷,。國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，經(jīng)濟(jì)增速逐季回落,。
“在如此復(fù)雜的形勢(shì)下,，要努力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，所以要‘穩(wěn)’,。同時(shí),，也要利用環(huán)境變化帶來(lái)的倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革,，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠,，這是‘進(jìn)’�,！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析認(rèn)為,。
這次會(huì)議明確指出，穩(wěn),，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效,。
“外需變化我們難以左右,，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要更加立足國(guó)內(nèi)需求,，要更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要更加依靠改革創(chuàng)新，要更加重視改善民生,，這是我們前進(jìn)的方向,。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出,。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)對(duì)下行壓力
在內(nèi)外因素作用下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已從今年一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速“失速”的擔(dān)憂再起,。
這次會(huì)議在提出明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí),，第一條就是繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度,、結(jié)構(gòu),、物價(jià)三者關(guān)系。會(huì)議指出,，穩(wěn)增長(zhǎng),，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需,，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定,、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性,、傾向性問題,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在回落,，增速適度回落是我們期望的,。但要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì)問題,，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良指出,。
會(huì)議提出,，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,，加大民生領(lǐng)域投入,，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣政策要適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng),。
“積極財(cái)政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,。貨幣政策雖方向不變,，但將有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè),、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,。”王一鳴分析認(rèn)為,。
“控物價(jià)”防價(jià)格反彈
穩(wěn)物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。１１月份４．２％的ＣＰＩ同比漲幅，比上月回落１．３個(gè)百分點(diǎn),，比年中峰值回落了２．３個(gè)百分點(diǎn),。價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效,，但從百姓感受來(lái)看，物價(jià)仍居高位,。
這次會(huì)議分析認(rèn)為,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。會(huì)議在部署明年工作時(shí)明確提出要“控物價(jià)”,，就是繼續(xù)采取綜合措施,，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈,。
石家莊市民張媛常去超市買菜,，最近超市供應(yīng)的特價(jià)菜增多了，她心里踏實(shí)了許多,�,？墒撬�是希望價(jià)格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了,。
雖然近期價(jià)格漲幅有所回落,，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大,。加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力,、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性,，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)不容樂觀,。王一鳴指出，當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動(dòng)的價(jià)格上漲,，以及輸入性通脹的不確定性上,。
穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng),。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”力推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊有目共睹，危機(jī)背后蘊(yùn)含的機(jī)遇如何抓�,�,？
這次會(huì)議明確提出，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，趨利避害。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,。
“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在陰霾的國(guó)際環(huán)境中突圍，也決定著中國(guó)能否在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中占據(jù)先機(jī),�,！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。
姚景源認(rèn)為,，中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)大國(guó),，不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望長(zhǎng)期寄托在外需上。中國(guó)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化遠(yuǎn)未完成，蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力驚人,。
收入是消費(fèi)的基礎(chǔ),，有序的市場(chǎng)是放心消費(fèi)的前提。這次會(huì)議提出,，要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入,，要堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為,。
會(huì)議還提出,，明年要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等,。
“惠民生”突出提高發(fā)展的包容性
改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜,，保障和改善民生越重要。
這次會(huì)議提出,，大力保障和改善民生,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，惠民生,，就是把保障改善民生放在更加突出的位置,，集中解決緊迫性問題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見,、得實(shí)惠的好事實(shí)事,。
胡耀輝是在重慶工作的一名大學(xué)畢業(yè)生,，畢業(yè)５年搬了５次家,。今年春節(jié)過后,，他抱著試試看的想法遞交了保障房申請(qǐng)，結(jié)果被搖中�,，F(xiàn)在,，他家門口就有輕軌和公交。
這次會(huì)議提出,，要抓好保障性住房投融資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、管理工作,，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工,、農(nóng)民工住房困難,。會(huì)議還要求，增加教育投入,，完善社保體系,，重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作等,。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為,，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性,，讓老百姓分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處,。”
