新華網(wǎng)北京12月9日電(記者 劉錚、王敏,、吳雨)中共中央政治局9日召開會議,,分析研究了2012年經(jīng)濟(jì)工作。在經(jīng)濟(jì)增速放緩,、外需下降等復(fù)雜形勢下,,明年中國經(jīng)濟(jì)政策何去何從,萬眾矚目,。這次中央政治局會議傳遞出諸多明年經(jīng)濟(jì)政策新信號,。
財政貨幣政策大方向不變 強(qiáng)調(diào)“要更加有預(yù)見性”
“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,�,!边@次會議明確了明年兩大宏觀調(diào)控政策,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為,,這說明明年宏觀政策大方向沒有改變。貨幣政策受到物價漲幅仍然有較大的制約,,必須繼續(xù)堅持穩(wěn)健的整體取向,;而積極的財政政策用來解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,。
會議同時指出,,明年要增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性,、前瞻性,。要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度,、節(jié)奏,、重點,并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào),、微調(diào),。
“方向盤的大方向不變,不過前進(jìn)道路上的風(fēng)險和不確定性正在加大,,什么時候要換擋,,需要根據(jù)最新的情況隨時調(diào)整,。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠比喻道,。
雖然目前中國經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在正常區(qū)間,,但世界經(jīng)濟(jì)充滿不確定性,需要為外需嚴(yán)重惡化等糟糕情況提前做好準(zhǔn)備,。政策的預(yù)見性極為關(guān)鍵,,要爭取盡可能早地應(yīng)對和化解可能的大波動。
“明年的大基調(diào)還是以穩(wěn)為主,,同時強(qiáng)調(diào)更加有預(yù)見性,,隨時根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)�,!眹鴦�(wù)院參事室特約研究員姚景源說,。
著力擴(kuò)大內(nèi)需 注重改善民生
當(dāng)下,世界經(jīng)濟(jì)形勢一片低迷,,依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路明顯受阻,,明年乃至未來更長一段時期應(yīng)該依托什么來保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?
這次會議強(qiáng)調(diào),,要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,,完善促進(jìn)消費(fèi)的政策,努力提高居民消費(fèi)能力,,增加中低收入者收入,。
這次會議提出了明年的“四個著力”:著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,,著力深化改革開放,,著力保障和改善民生。擴(kuò)大內(nèi)需被放在首位,,而改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需息息相關(guān),。
“從拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看,明年出口動力較弱,,投資需要培養(yǎng)新的增長點,,消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命�,!眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說,。
不過,擴(kuò)大消費(fèi)目前還面臨很多制約,。今年物價上漲較快,,但城鎮(zhèn)居民實際收入增速沒有實現(xiàn)與GDP增速同步。同時,消費(fèi)的擴(kuò)大,,需要有完善的社會保障和公共服務(wù)作為依托,。
這次會議提出,明年要加強(qiáng)以改善民生為重點的各項社會建設(shè),,加快教育事業(yè)改革發(fā)展,,堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全社會保障體系,。
巴曙松建議,,實施積極財政政策可以更多圍繞民生加大投入,強(qiáng)化政府在教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)職責(zé),,減少消費(fèi)者后顧之憂,以此帶動消費(fèi)需求,。
保持物價總水平基本穩(wěn)定 處理好增長,、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系
最新數(shù)據(jù)顯示,,11月份我國CPI和PPI同比漲幅大幅回落,,環(huán)比雙雙轉(zhuǎn)負(fù)。在這種情況下,,穩(wěn)定物價是否依然是明年宏觀政策的重要目標(biāo),?這次會議明確,明年要努力保持物價總水平基本穩(wěn)定,。
“現(xiàn)在的物價雖然快速上漲勢頭被遏制住了,,但是價格總水平還不低,成本推動因素日益增強(qiáng),,輸入性通脹因素還存在變數(shù),,穩(wěn)物價仍然是明年重要任務(wù),,要繼續(xù)對通脹保持警惕,。”姚景源提醒,。
這次會議提出,,要繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系,。
“明年的通脹壓力應(yīng)當(dāng)會比今年低一些,。但國內(nèi)資源價格市場化改革的推進(jìn),會對物價造成一定的壓力,,要預(yù)留一定的空間,。”巴曙松說。
堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖 促進(jìn)房價合理回歸
“這次會議提出,,要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,,促進(jìn)房價合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。這體現(xiàn)了中央的堅定決心,,意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果,�,!敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說。
今年以來,,在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下,,我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了新的變化:交易量萎縮,土地流拍增多,,居高不下的房價開始松動,。
王晉斌說,當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時期,。此時的調(diào)控政策一定要堅持住,,否則前功盡棄。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,,一方面要繼續(xù)堅持調(diào)控擠壓泡沫,,另一方面要加快保障房建設(shè)。這次會議還強(qiáng)調(diào),,要扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示,明年新開工的保障房項目雖然不會有今年1000萬套這么多,,但也要比去年的590萬套有大幅度的增長,。
“房地產(chǎn)調(diào)控,短期內(nèi)要擠出泡沫,,長期看,,主要是建立起房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制,建立商品房和保障房雙軌制度,,以多元的供給滿足多元的需求,。”王晉斌說,。
扎實推進(jìn)改革 完善促進(jìn)民間投資體制
越是在困難的局勢下,,改革的作用越發(fā)凸顯。
這次會議提出,,明年要扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,,深化財稅,、金融、資源性產(chǎn)品價格改革,,完善促進(jìn)民間投資體制,,深入推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革,做好綜合配套改革試點工作,。
“推動財稅和資源性產(chǎn)品價格改革,,就是要通過市場手段來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整�,!敝袊缈圃航�(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶分析認(rèn)為,,以減稅和增加公共服務(wù)支出為大方向的財稅改革,將強(qiáng)化宏觀政策對實體經(jīng)濟(jì)的支持,,進(jìn)而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,;而資源價格改革的推進(jìn),將發(fā)出鮮明的信號,,引導(dǎo)市場投資從高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
“完善促進(jìn)民間投資體制”在這次會議上得到明確。張茉楠認(rèn)為,,這其中的意圖是激發(fā)民間投資的活力,,完成經(jīng)濟(jì)增長動力的“接棒”。民間投資空間還很大,,關(guān)鍵在于破除“玻璃門”“彈簧門”,。這需要盡快出臺一系列可操作的配套措施,打通民間投資的“血脈”,,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力,。