近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,各地農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。但是,,在前段時(shí)間的強(qiáng)對(duì)流天氣造成的種種損失中,,農(nóng)業(yè)又可謂是“首當(dāng)其沖”。相對(duì)于二三產(chǎn)業(yè)來說,,農(nóng)業(yè)生長周期較長,、經(jīng)濟(jì)效益顯露較慢、受自然制約較多等因素,,決定了農(nóng)業(yè)“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的角色,。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快和高附加值農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展,農(nóng)業(yè)的高投入,、高產(chǎn)出,也同樣伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),。因此,,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益,建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度十分必要,。
投保難 損失大
蘇西偉是潘集區(qū)架河鄉(xiāng)一個(gè)普通農(nóng)民,,幾年前他承包了近40余畝土地進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)種植, 羊角酥瓜,、辣椒和毛豆是他今年的主打產(chǎn)品,。遠(yuǎn)望去,他的塑料大棚被四周的農(nóng)田包圍著,,顯得格外搶眼,。可是,,眼看就要豐收的果蔬在一夜間讓老蘇徹底絕望了,。在老蘇的瓜地里,記者看到塑料大棚全部被風(fēng)撕開,,用于支撐的竹竿被吹倒,,散落在田埂上,未成熟的瓜和秧苗被浸泡在雨水中,,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7萬多元,。
不久前那場(chǎng)突如其來的強(qiáng)對(duì)流天氣給淮南農(nóng)民帶來了很大損失;潘集區(qū)倒房2戶5間,,損房150戶400間,;損毀蔬菜大棚500畝,。經(jīng)濟(jì)損失600萬元,無人員傷亡報(bào)告,。田家庵區(qū)受災(zāi)人口31360人,,受災(zāi)農(nóng)作物398公頃,倒房2間,,損房387間,,經(jīng)濟(jì)損失292萬元。謝家集區(qū)倒房22間,,損房1002間,,受災(zāi)農(nóng)作物43.2公頃。受損樹木3000余棵,,其中施家湖養(yǎng)殖基地的大棚和5000根水泥桿全部倒塌,,損失價(jià)值近10萬元。大通區(qū)損房52間,,受災(zāi)農(nóng)作物20公頃,。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)受災(zāi)人口652人,倒房5戶9間,,損房452間,,受損蔬菜大棚125.5畝,溫室大棚2畝,,漁塘管理房2間,,羊棚12間,雞棚52間,,鴨棚50間,,豬圈88間,西瓜500畝,,毛豆300畝,,樹木約8000余棵。砸死2頭牛,。受損24條船只,,2條3噸的機(jī)船沉沒,受損毛竹1800根,,損壞網(wǎng)箱1個(gè),,跑魚7000條,經(jīng)濟(jì)損失40萬元,。
據(jù)潘集區(qū)架河鄉(xiāng)黨委書記顧云全介紹,,他們遇到不少這樣的受災(zāi)戶,有的養(yǎng)殖戶是向銀行貸款的,一遇天災(zāi)人禍,,不僅血本無歸,,還使整個(gè)家庭陷入困境。如果有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),,那就可以大大緩解他們的燃眉之急,。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)入“怪圈”
在保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展、保險(xiǎn)種類與日俱增的今天,,作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢,,一面是養(yǎng)殖專業(yè)戶迫切盼望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),一面是保險(xiǎn)公司普遍不經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),,個(gè)中原因是什么呢,?現(xiàn)如今經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司多承保的是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),如小麥,、生豬養(yǎng)殖,,這些保險(xiǎn)都是有政府補(bǔ)貼的,農(nóng)戶投保也比較踴躍,,但是其他的保險(xiǎn)如大棚,,養(yǎng)魚,飼養(yǎng)雞鴨 等由于風(fēng)險(xiǎn)較高,,導(dǎo)致保費(fèi)偏高,,很多農(nóng)戶都不愿意投保。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)難,也有這類保險(xiǎn)的自身原因,。比如理賠程序復(fù)雜,。一個(gè)漁場(chǎng)保了險(xiǎn),然后死了魚,,找保險(xiǎn)公司索賠,。面對(duì)這么多死魚,保險(xiǎn)公司很難辨認(rèn)哪些是保過險(xiǎn),、哪些是沒有保過險(xiǎn)的,,照單全賠當(dāng)然招架不住。高賠付導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高保費(fèi),,而高保費(fèi)又令更多農(nóng)民買不起保險(xiǎn),,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也就走進(jìn)了“怪圈”。
國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)淮南中心支公司負(fù)責(zé)人介紹,,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn),、高賠付,他們公司現(xiàn)在開辦了林木山火保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn),、農(nóng)作物種植雹災(zāi)保險(xiǎn)和大棚蔬菜種植保險(xiǎn)等,,但是這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高,導(dǎo)致許多農(nóng)民缺乏投保的熱情,。
如何保障農(nóng)民利益
記者就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題走訪了不少種養(yǎng)殖專業(yè)戶,。可當(dāng)他們提出要給雞場(chǎng)塑料大棚上保險(xiǎn)時(shí),,卻又感覺到保費(fèi)偏高,。其實(shí)很多種養(yǎng)戶都想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn),以免遇上天災(zāi)或?yàn)?zāi)難性事故,,把多年致富成果一天變空,。從事養(yǎng)殖業(yè)的劉先生認(rèn)為,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),,能否解除農(nóng)民在發(fā)展中承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂,就是對(duì)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的最大支持,。相關(guān)保險(xiǎn)公司能否在農(nóng)戶投保后,,在保險(xiǎn)期結(jié)束后如果沒有發(fā)生出險(xiǎn),可以適當(dāng)?shù)臏p免一部分保費(fèi),,這是廣大農(nóng)戶最為關(guān)心的問題,。而相關(guān)部門若能把開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)工作的重點(diǎn)來抓,每年撥出一定資金,,設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金,,用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司的超額賠償及補(bǔ)貼農(nóng)民投保費(fèi)用,相信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)盡快走進(jìn)所有農(nóng)戶家,。
(記者 楊濤)