組建運(yùn)營(yíng)主體 村村聯(lián)合抱團(tuán) 實(shí)施資源整合 打造區(qū)域品牌
淮南試點(diǎn)“強(qiáng)村公司”壯大集體經(jīng)濟(jì)
6月8日，記者從淮南市謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)獲悉,，該鎮(zhèn)12個(gè)行政村2024年度集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)達(dá)800萬(wàn)元,，村均增收近10萬(wàn)元。徹底扭轉(zhuǎn)強(qiáng)村年入100萬(wàn),、弱村不足10萬(wàn)失衡局面,，是淮南市試點(diǎn)“強(qiáng)村公司”取得的成果。
近年來(lái),，淮南市實(shí)施鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)基耕淮”工程,，每年設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體,，成立“強(qiáng)村公司”,，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展,，形成了“黨委把舵,、公司運(yùn)營(yíng)、村村參與”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,。
該市設(shè)立“三位一體”組織體系,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專(zhuān)班，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中抽選熟悉經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任強(qiáng)村公司黨支部書(shū)記,、監(jiān)事長(zhǎng)和黨建指導(dǎo)員等職務(wù),，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)工作體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司設(shè)置股東會(huì),，所轄行政村村集體為股東，遴選若干村黨組織書(shū)記成立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì),，構(gòu)建形成公司治理體系，積極引進(jìn)返鄉(xiāng)企業(yè)家,、技術(shù)能手,，組建包含農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、電商運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)人才的智囊團(tuán),，構(gòu)建形成人才支撐體系,。
該市實(shí)施“四化聯(lián)動(dòng)”資源整合,，先期選取壽縣小甸鎮(zhèn)和謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,。堅(jiān)持資產(chǎn)整合集約化,，小甸鎮(zhèn)對(duì)16個(gè)村的1.2萬(wàn)畝耕地、86處閑置資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán),，打包形成3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包,，楊公鎮(zhèn)通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，跨村整合26處廠(chǎng)房,，建成3.6萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),；堅(jiān)持資金使用多元化，建立“財(cái)政補(bǔ)助＋村集體入股＋社會(huì)資本”投入機(jī)制,，兩鎮(zhèn)共籌措資金3200萬(wàn)元,；堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化，引進(jìn)安徽農(nóng)墾集團(tuán)等6家市場(chǎng)主體,，采用“保底收益＋按股分紅＋績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的合作模式,，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等12個(gè)特色項(xiàng)目,。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控制度化,，細(xì)化完善“四議兩公開(kāi)”決策程序，設(shè)置資金監(jiān)管專(zhuān)戶(hù),，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度審計(jì),。
該市培育“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)立足本地資源稟賦,，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章,，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)鎮(zhèn)村開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng),。小甸鎮(zhèn)強(qiáng)村公司著力打造鄉(xiāng)村“紅色研學(xué)游”品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品“淘小甸”品牌,，合作開(kāi)發(fā)小甸集特支紀(jì)念館紅色旅游研學(xué)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目,，每年帶動(dòng)餐飲住宿等行業(yè)增收80余萬(wàn)元,，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品收入近100萬(wàn)元。楊公鎮(zhèn)強(qiáng)村公司打造“蔡楚源”區(qū)域公用品牌,，建成集產(chǎn)品研發(fā),、電商直播、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，每年帶動(dòng)小龍蝦,、蜜薯、酥瓜,、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量達(dá)到10萬(wàn)斤,，實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)民守著地頭等收購(gòu)”向“直播間里談?dòng)唵巍钡霓D(zhuǎn)變,。
為實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)，淮南市規(guī)范制定強(qiáng)村富民公司利潤(rùn)分配辦法,，將經(jīng)營(yíng)收益更多向村集體、鄉(xiāng)村公益事業(yè),、低收入農(nóng)戶(hù)幫扶等傾斜,。
目前，淮南市“整鄉(xiāng)聯(lián)建”強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)模式已覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，采煤沉陷區(qū)“整鄉(xiāng)漁光互補(bǔ)”,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)電子化確權(quán)等新舉措也在不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)2024年度全市802個(gè)行政村村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到86.32萬(wàn)元,、經(jīng)營(yíng)收益達(dá)到55.64萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)均超過(guò)30％，集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上明星村206個(gè),，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢(shì),。
編后
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是帶領(lǐng)群眾致富、提升基層治理成效的重要舉措,�,；茨鲜胁扇≌l(xiāng)聯(lián)建強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)模式，有效破解了單個(gè)行政村在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在“資源開(kāi)發(fā)困難,、經(jīng)營(yíng)能力不足,、產(chǎn)品類(lèi)型單一”發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)更加明晰,、資源利用更加高效,、市場(chǎng)運(yùn)用更加專(zhuān)業(yè)、收益分配更加合理的綜合效益,。
（安徽日?qǐng)?bào)記者 柏松）
《安徽日?qǐng)?bào)》6月9日6版頭條報(bào)道
