淮報黨字〔2019〕14號 簽發(fā)人：唐劍
按照市委的統(tǒng)一部署,，2017年8月28日至2017年9月28日，市委第三巡察組對淮南日報社進行了巡察,。2017年12月1日,，向報社黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開的原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
一、主要負責(zé)人整改落實情況
（一）黨委高度重視 啟動工作迅速
巡察反饋會當(dāng)日下午,，報社原黨委書記,、社長李宏章立即召開專題會議,，研究部署市委第三巡察組反饋意見的整改落實工作,。會議指出，落實巡察整改任務(wù)是政治任務(wù),，要不折不扣完成,。會議要求全報社要高度重視、認(rèn)真抓好整改落實工作,。要真抓真改,，立行立改。12月4日,，報社成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，李宏章任組長，黨委副書記沈國冰任第一副組長,，黨委委員史學(xué)麗任副組長,，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3月底以來,，市委宣傳部副部長,、報社黨委書記,、社長唐劍先后4次召開黨委會專題研究巡察整改工作，完善制度,，重點攻關(guān)難點工作,，推動整改工作深入發(fā)展。
針對反饋的三大方面問題,，報社巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了細化分解,，黨委班子成員以身作則，自覺接受各方面的監(jiān)督,，帶頭抓好自身整改,，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,，問責(zé)問效,，確保整改落實。
共召開巡察整改工作推進會和專項整改會議10次,。把落實整改的過程與具體實踐工作相結(jié)合,，確保把反饋意見和建議轉(zhuǎn)化為提升各項工作的助力和動力，凝心聚力推動淮南報業(yè)的發(fā)展,。
（二）反復(fù)醞釀討論 制定整改方案
整改反饋意見大會后,，報社黨委由原黨委書記、社長李宏章牽頭,，立即著手布置制定巡察整改反饋意見落實工作方案,，對巡察組指出的三個大方面問題，全面梳理,、查找原因,、舉一反三、通過反復(fù)斟酌醞釀,，并廣泛征求意見,，最終形成淮南日報社巡察整改方案，報社召開黨委會議討論通過,，經(jīng)報淮南市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，下發(fā)了《關(guān)于市委第三巡察組巡察淮南日報社黨委反饋意見整改落實工作方案的報告》，作為貫徹落實好市委第三巡察組反饋意見整改落實工作的綱領(lǐng)性文件,。同時責(zé)成各牽頭部門和責(zé)任單位根據(jù)整改落實方案,，認(rèn)真對標(biāo)檢查。市委宣傳部副部長,、報社黨委書記,、社長唐劍率領(lǐng)報社巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察整改過程中制定的各項制度進一步修訂、細化,、完善,，確保制度符合實際,、切實可行。
（三）層層傳導(dǎo)壓力 級級夯實責(zé)任
明確各責(zé)任單位,，進一步增強政治意識,、責(zé)任意識、大局意識,，建立整改工作臺賬,，把積極整改巡察組反饋的問題作為當(dāng)前階段首要政治任務(wù)。明確黨委書記負總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,，相關(guān)部門牽頭，各黨支部書記負責(zé)整改落實工作,，針對反饋問題,，嚴(yán)格按照整改時限，扎實推動整改,。層層約談督促,、層層督察督促、層層宣講督促,，傳導(dǎo)責(zé)任,，壓實責(zé)任，橫向到邊,、縱向到底,，以上率下、層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力,，級級夯實責(zé)任,，壓實落實整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）堅持問題導(dǎo)向 實行掛單整改
以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,，深刻反思市委第三巡察組反饋的問題,，剖析根源,，找準(zhǔn)癥結(jié),，針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時進行研究部署,，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施,，確保整改工作高效,、有序開展。列出問題清單,，對照清單逐項逐塊明確整改措施,、牽頭單位,、責(zé)任人和辦理時限，實行掛單整改,、對賬銷號,，不折不扣地抓好整改落實。
在整改期間,，召開專題黨建整改會議,，黨委班子成員親自帶隊，對“三會一課”整改情況進行檢查,，落實到每一個支部,、每一個黨員；黨委書記牽頭,，召開專題清欠會議,，研究巡察組提出的欠款問題。同時,，黨委班子率先垂范,，退回2014年所發(fā)取暖費等費用。
（五）強化督導(dǎo)檢查 確保整改落實
淮南日報社整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡察整改落實工作方案,，由黨委書記親自掛帥,，黨委班子成員分別負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員具體工作,，對巡察整改工作不定期督促檢查,，對督查出來的問題，堅持實事求是的原則,，給予通報,。對整改不到位、進度緩慢的部門負責(zé)人進行約談,，要求認(rèn)真糾正,，嚴(yán)肅整改，限期處理解決好存在的問題,。同時,，堅持以整改促改革、促發(fā)展,，切實把巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動淮南報業(yè)發(fā)展的強大動力,。
二、淮南日報社整改落實情況
整改期間,，共制定整改措施74條,，出臺改革措施5項，開展專項治理6個,，制定完善制度28項,，已收繳違紀(jì)款5.39萬元,。開展批評教育、約談6人次,。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)
１.堅決貫徹落實“黨管媒體,、黨管導(dǎo)向”要求，扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)營,、輕采編”的傾向,。采取有效措施，多種形式,，開展黨內(nèi)重大專題教育,，注重專題教育效果。
（1）制定《中共淮南日報社委員會關(guān)于進一步強化“黨管媒體”,、“黨管導(dǎo)向”暨強化采編管理工作的實施意見》,。
（2）制定《關(guān)于強化黨內(nèi)重大專題教育效果的實施意見》，嚴(yán)格按意見執(zhí)行,，推進專題教育,。
（3）嚴(yán)格落實每月一次的黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，支部黨員大會每季度召開1次,，支部委員會每月召開1次,，黨小組會每月召開1至2次，每季度上黨課1次,。黨委班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講黨課1次,。黨建工作交流學(xué)習(xí)列入每月一次部門例會。
２.強力推動報社改革發(fā)展,，提升破題開路的勇氣,。精心謀劃新形勢下傳統(tǒng)媒體與新興媒體的整合，報社轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展初現(xiàn)成效,。
（1）制定《關(guān)于黨委加強領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的實施意見》,，并按《實施意見》執(zhí)行。
（2）報社黨委研究通過了《2018年淮南日報擴版總體方案》,、《2018年淮南日報擴版常規(guī)版面設(shè)置》和《2018年淮河早報改版總體方案》等文件,。
（3）建成全媒體簡易中央廚房（采編平臺一期）。對報社全體采編人員進行業(yè)務(wù),、流程,、技術(shù)支持等專業(yè)培訓(xùn)基本到位,。
（4）廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)扎實推進,，廣告公司戶外廣告組織力度取得進展。
３.切實擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任,，堅決摒棄有老好人思想,。黨委嚴(yán)格對下屬單位監(jiān)管,。強化擔(dān)當(dāng)精神，解決歷史遺留問題,。
（1）制定《關(guān)于強化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┮庖姟贰?
（2）要求下屬單位每季度向報社黨委匯報黨建及工作情況,。并對下屬二級機構(gòu)每年進行一次全面檢查。
（3）對印務(wù)公司進行審計,。報社老辦公樓問題解決情況目前進展順利,。積極考察合適地域，推進印務(wù)公司搬遷,，徹底解決印務(wù)公司存在的安全等問題,。
（二）加強意識形態(tài)工作
４.做實對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定《關(guān)于加強意識形態(tài)工作的實施意見》,。
５.加大力度抓思想和隊伍建設(shè),，加大對優(yōu)秀新聞采編人才培養(yǎng)力度，切實進行采編人員馬克思主義新聞觀教育專題培訓(xùn),。
（1）制定《關(guān)于加強思想教育工作的實施意見》,。
（2）定期聘請專家學(xué)者對報社全體員工開展專題培訓(xùn)，目前已聘請2位專家對全體報社員工進行馬克思主義新聞觀及專業(yè)知識專題培訓(xùn),，同時到兄弟單位學(xué)習(xí)先進采編經(jīng)驗,。
６.充分發(fā)揮喉舌作用，創(chuàng)新宣傳形式,、機制載體,，提升引領(lǐng)社情民意能力，改進新聞輿論工作能力和水平,。
（1）簡易中央廚房投入使用,，報社初步實現(xiàn)真正意義的報網(wǎng)互動、報網(wǎng)融合,。實現(xiàn)提供音頻,、視頻等功能。
（2）以“懷新平”,、“舜耕時評”言論品牌為代表,，形成在全省有較大影響力的言論陣地。
（三）規(guī)范選人用人
７.改革內(nèi)設(shè)機構(gòu),，待機構(gòu)改革后確定,。
８.在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，改革干部隊伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)的問題,。
（1）制定《關(guān)于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的意見》,、《關(guān)于加強思想引導(dǎo)和激勵干部的實施意見》。
（2）進行內(nèi)部資源調(diào)配。調(diào)配人員到日報編輯中心以及新媒體中心,，調(diào)配精干力量到廣告中心,，充實一線隊伍。
９.堅決執(zhí)行干部選拔任用制度,，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序,，逐人進行考察談話，嚴(yán)格落實干部選拔任用全程紀(jì)實制度,。
10.嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理
（1）嚴(yán)格干部員工年度考核工作,。依據(jù)《淮南日報社員工管理暫行規(guī)定》進行考核。每年考核時,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部員工考核項目進行審查,，尤其是對考核等次為優(yōu)秀的干部員工重點審查。
（2）根據(jù)皖紀(jì)發(fā)[2017]1號《關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的規(guī)定》文件第十六條精神,，于1月21日黨委會通過取消該同志原有優(yōu)秀等次并形成文件1月22日下發(fā),。
11.規(guī)范干部文書檔案整理
（1）制定《關(guān)于規(guī)范干部文書檔案管理的實施意見》。
（2）對報社現(xiàn)存干部檔案進行一次全面檢查,，自查文書檔案存在的缺陷,。
（3）派專人進行干部文書檔案整理，目前整理進行中,。
（二）黨的建設(shè)方面
（一）持續(xù)推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
12.嚴(yán)格落實黨支部“三會一課”制度,，按照規(guī)定頻次開展，全體黨員完善“三會一課”記錄,。
（1）制定《關(guān)于嚴(yán)格落實“三會一課”制度的實施意見》,。
（2）要求各支部黨員大會每3個月召開1次。黨支部委員會每月召開1次,，根據(jù)需要也可隨時召開,。黨小組會每月召開1次。黨支部每年組織黨課不少于4次,。
（3）黨委辦公室分別三次對各黨支部“三會一課”工作情況進行了抽查,，對檢查情況進行了全社通報，并要求不合格黨員筆記限期整改,。
13.加強對下屬黨支部工作指導(dǎo),，督促完善黨建資料，夯實黨支部黨建工作基礎(chǔ),。
（1）制定《關(guān)于加強黨委對支部工作指導(dǎo)暨強化基礎(chǔ)黨建工作的實施意見》,、《關(guān)于加強支部黨建資料建設(shè)的實施意見》。
（2）2018年第一季度已經(jīng)召開一次黨建專題會議,，研究部署黨建工作,。4月初,，召開全社黨建工作會議，對年度黨建工作進行全面部署,。各黨支部對上年度工作進行了述職,。
（3）對各支部黨建工作特別是資料存檔備案進行檢查指導(dǎo),，對整改不到位的支部進行通報,。
14.結(jié)合理論學(xué)習(xí)，多形式開展黨員活動日活動,，增強黨員活動日吸引力,。規(guī)范開展專題組織生活會。
（1）制定《關(guān)于規(guī)范與創(chuàng)新“黨員活動日”活動的實施意見》,、《關(guān)于規(guī)范組織開展專題組織生活會的實施意見》,。
（2）按規(guī)定開展黨員活動日活動。
（3）2018年度,，日報,、早報黨支部繼續(xù)深入開展“貼的近、貼的緊”暨基層黨支部黨建特色品牌創(chuàng)建活動,。
（二）規(guī)范黨員發(fā)展工作
15.制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范發(fā)展黨員工作暨做好資料管理的實施意見》,。兩名入黨積極分子已轉(zhuǎn)成預(yù)備黨員。
（三）扎實落實黨費收繳
16.督促退休黨員按規(guī)定交納黨費,。
17.制定《關(guān)于嚴(yán)格實施黨費收支情況公示制度的辦法,。》嚴(yán)格公示制度,，6個黨支部對黨費收繳情況予以公示,。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
（一）全面落實“兩個責(zé)任”
18.嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任，強化廉政風(fēng)險防控意識,，加強黨員干部日常監(jiān)督管理,。
（1）制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》,、《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控的實施意見》,、《關(guān)于加強黨員干部日常監(jiān)督管理的實施辦法》。
（2）整改工作期間,，黨委書記約談相關(guān)人員6次,。
（3）每半年對廣告、發(fā)行,、印務(wù)工作的定期檢查或抽查一次,。
（二）堅決落實中央八項規(guī)定精神
19.已全面調(diào)查巡察組提出的公款旅游現(xiàn)象，核實情況并做說明,。嚴(yán)格依法合規(guī),，杜絕此類現(xiàn)象的再度發(fā)生,。
20.退回有關(guān)違規(guī)發(fā)放的津補貼。2014年,，取暖費補助5.5萬,，在職職工已經(jīng)全數(shù)退回3.39萬元。對于2014年,，2015年發(fā)放的乒乓球賽補助,，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)退回共計2萬元。堅決落實“中央八項規(guī)定”精神,，確保以后不出現(xiàn)此類現(xiàn)象,。
（三）查實情況，消除發(fā)票報銷存在的廉潔風(fēng)險
21.已查明2013年報社費用支出三張發(fā)票以及未附清單費用問題,。嚴(yán)格依法合規(guī),，杜絕以后此類情況的發(fā)生。
（四）完善制度,，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律
22.招待費過高且未執(zhí)行“三單合一”的問題有其特殊原因,。報社的招待費支出主要是因公務(wù)接待、業(yè)務(wù)招待和工作用餐而發(fā)生的,，其中業(yè)務(wù)招待占較大比重,。目前，已制定《淮南日報社公務(wù)接待,、業(yè)務(wù)招待和工作用餐管理辦法》,，并嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。
23.合理公款支出,。征收本應(yīng)由住戶繳納的報社家屬區(qū)衛(wèi)生費,、維修費、物業(yè)費等,。
（五）規(guī)范公車修理
24.制定《淮南日報社車輛管理暫行規(guī)定》,。嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
25.嚴(yán)格按照《淮南日報社車輛管理暫行規(guī)定》,。社領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車實行星期一統(tǒng)一加油制度,。
（六）嚴(yán)格資產(chǎn)管理
26.規(guī)范抵賬物品管理。建立抵賬物品管理制度并按制度執(zhí)行,。建立了抵賬物品臺賬,，抵賬酒水、抵賬房屋認(rèn)真記錄,，妥善管理,。
27.加大力度催收房屋租賃收入。
與九方物資有限公司簽訂協(xié)議,，在確定期限內(nèi)分兩次收回其所欠房租,，目前已收回其所租賃的報社８樓西側(cè)270平米房屋,。
（七）完善財務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機制
28.下大力氣細致清理往來賬。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，依據(jù)報社實際制定《淮南日報社應(yīng)收賬款管理辦法》,。
29.按照《現(xiàn)金管理暫行條例》，明確報社的現(xiàn)金開支規(guī)定,，自2017年10月起不存在超范圍,、超限額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。同時,，咨詢市財政局國庫科,，報社因定額的財政預(yù)算資金具有指定用途,，又不屬于收支兩條線的單位,，不具備條件執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。
30.規(guī)范抵賬消費卡財務(wù)處理,。建立《淮南日報社經(jīng)營交換的非貨幣性資產(chǎn)管理辦法》并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,。
31.建立《淮南日報社采購業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營性資金采購業(yè)務(wù),。進一步規(guī)范專項資金使用及財務(wù)決算,。嚴(yán)格對廣告公司、印務(wù)公司的監(jiān)管,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所對下屬二級機構(gòu)進行審計,。
三、深化巡察整改工作成效 逐步建立長效機制
報社巡察整改工作已經(jīng)取得了明顯成效,，我社將繼續(xù)按照市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，采取更加有力的措施，健全完善工作機制,，加大制度執(zhí)行力度,，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快淮南報業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量,。
（一）堅持問題導(dǎo)向,，強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減,，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過,，繼續(xù)抓好整改、抓好落實,，確保高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已基本完成的整改任務(wù),，適時組織“回頭看”,，鞏固整改成果,。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡察反饋意見的整改落實,。
（二）著力建章立制,，構(gòu)建長效機制。深入貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,，充分運用好巡察整改成果,，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機制。認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，堅決執(zhí)行中央決策部署,，確保政令暢通、令行禁止,。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用,。對需要建立的制度,，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞,。對不科學(xué),、不健全的制度，進一步規(guī)范完善,。
（三）強化督促檢查,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬,。堅決貫徹黨支部工作條例,，把抓好黨組織建設(shè)擺上重要位置，不斷增強黨組織的整體功能,。嚴(yán)格遵守“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律,，全面加強對黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理。進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，加強督促檢查,，堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映,。
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中共淮南日報社委員會
2019年3月31日
