政府工作報告
——2025年1月12日在淮南市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市長 張志強
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2024年工作回顧
剛剛過去的一年,，面對外部復雜嚴峻形勢和轉型發(fā)展艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神,，在省委,、省政府和市委的堅強領導下，錨定“六個新突破”目標任務,，扎實推進“五大攻堅行動”,，奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu),，美好淮南建設邁出新的堅實步伐,。
一是向上向好發(fā)展態(tài)勢得到新鞏固。預計,，全年地區(qū)生產總值突破1700億元,，增長5%；固定資產投資增長7.8%,、居全省第2位,；一般公共預算收入增長4.1%、居全省第5位,；社會消費品零售總額增長4.5%,；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%,、7.5%,。規(guī)上制造業(yè)增加值、服務業(yè)增加值,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率等7項指標增速居全省前三位,，工業(yè)投資,、制造業(yè)投資、高新技術產業(yè)增加值,、建筑業(yè)產值等9項指標實現(xiàn)兩位數增長,。爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資,、增發(fā)國債項目資金46.2億元,，居全省第8位、皖北第2位,。洛河電廠四期,、懷鳳高速等261個重大項目開工，泰來電機,、科博達產業(yè)基地等204個重大項目竣工,，竣工數創(chuàng)歷史新高。先后入選國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市,、國家城中村改造支持城市,、國家兒童友好城市建設試點、國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目支持城市,、國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點,。開發(fā)區(qū)在全省排名實現(xiàn)整體躍升，淮南高新區(qū)獲省通報表揚,，淮南經開區(qū),、壽縣經開區(qū)獲評全省制造業(yè)數字化轉型示范園區(qū)，潘集經開區(qū)（煤化工園區(qū)）入選全省新材料產業(yè)十強園區(qū),，田家庵區(qū),、謝家集區(qū)獲批籌建省級開發(fā)區(qū)�,；春幽茉醇瘓F入選全國國企數字化轉型試點企業(yè),。安徽理工大學首次獲批深地國家科技重大專項，煤炭無人化開采數智技術全國重點實驗室順利通過重組,�,；茨蠋煼秾W院入選省新一輪碩士學位建設授予單位�,；茨下�(lián)合大學斬獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎,。
二是產業(yè)轉型取得新突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家,，新增戰(zhàn)新企業(yè)61家,、省級專精特新企業(yè)62家，新增高新技術企業(yè)106家,、創(chuàng)歷史新高,，新增科技型中小企業(yè)287家,、增幅居全省第3位。成功舉辦第三屆淮南轉型發(fā)展大會,，新能源汽車供應鏈大會,、新能源“雙招雙引”推介會等60余場省級以上重要活動在淮舉辦。新引進全球百強,、全國百強等知名企業(yè)16家,，引進億元以上省外項目資金額增速居全省首位。5家企業(yè)入選全省百強名單,。汽車制造業(yè),、光儲制造業(yè)增加值增速均超過70%，高端裝備制造業(yè)增加值增長30%,，綠色食品,、新一代信息技術產業(yè)產值分別增長10.5%、12.5%,。金融機構貸款、制造業(yè)中長期貸款,、科技貸款分別增長11%,、28%、11%,，綠色貸款增速居全省首位,，直接融資規(guī)模居全省第3位。新增北交所上市過會企業(yè),、上市輔導備案企業(yè)各1家,。蔚來整車二期、雅虎汽車座椅等129個億元以上制造業(yè)項目開工,，開沃新能源專用車,、中環(huán)三期等189個億元以上制造業(yè)項目加快建設，圣龍汽車零部件,、航天鋰電生產基地等152個億元以上制造業(yè)項目竣工,。入選全國新型儲能試點示范、國家綠色低碳先進技術示范項目各1個,，新增國家級5G工廠4家,、居全省第2位。壽縣新能源汽車輕量化及動力零部件產業(yè)集群獲評省級特色產業(yè)集群,�,；茨辖涢_區(qū)入選國家數字智慧園區(qū)。服務業(yè)加快發(fā)展,，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)17家,，1家企業(yè)獲批省首批“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位,。科技創(chuàng)新成果豐碩,，全社會研發(fā)投入占GDP比重增速,、科技服務業(yè)投資增速、發(fā)明專利授權增速分別居全省第6位,、第3位,、第2位，新增省級創(chuàng)新平臺24家,、“三首”產品15個,，獲批國家標準創(chuàng)新型企業(yè)7家�,！鞍怖碇枪取眴咏ㄔO,，大學科技園入駐企業(yè)達70家。深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室加快建設,，非煤露天礦山安全智能開采部級重點實驗室,、先進煤基高分子材料安徽省產業(yè)創(chuàng)新研究院成功獲批，淮南經濟技術中專學校,、淮南工匠學院順利組建,。新增院士工作站1家、博士后工作站6家,，新引育高層次人才團隊17個,。
三是城市更新煥發(fā)新活力。市,、縣國土空間總體規(guī)劃獲批,，20個專項規(guī)劃完成編制，城市公共空間規(guī)劃建設治理導則出臺實施,，文明城市創(chuàng)建扎實有效,。山南新區(qū)功能配套加快完善、活力明顯提升,，安理大一附院（市一院）南區(qū),、北師大淮南實驗學校南區(qū)等37個項目建成投用，愛琴海商業(yè)綜合體,、萬洋科技城等46個項目加快建設,，產業(yè)和人口加速集聚。城市消費場景提檔升級,，春申里商業(yè)街,、壽縣恒太城、鳳臺環(huán)球港等“火爆”開業(yè),，新引進首店30余家,，新認定安徽老字號企業(yè)11家,。老城區(qū)環(huán)境品質不斷改善，北趙店一期等12個城中村（棚戶區(qū)）改造項目建成交房,，前鋒,、淮化等100個老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾7萬余人,。改造提升農貿市場88個,，打通城市“斷頭路”21條，新增公共停車泊位6012個,、街頭游園21個,、城市綠道36公里，建成省級以上示范性戶外勞動者服務驛站35個,。更新改造地下管網306公里,，消除城區(qū)易澇點19處。群眾期盼已久的淮南淮河大橋,、十澗湖東路改造工程開工建設,，中興路下穿、鳳毛快速通道建成通車,，合周高速,、淮桐高速、淮揚高速,、淮南國際物流港等一批重大項目加快推進。文化旅游頻頻“出圈”,，武王墩墓考古發(fā)掘入選國內十大考古發(fā)現(xiàn),、創(chuàng)造了我國考古史上多項第一，淮南獲評中國“二十四節(jié)氣之城”,，入選全國小長假最熱門城市,。
四是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新進展。建成高標準農田29.5萬畝,，糧食總產實現(xiàn)“二十一連豐”,。農業(yè)生產“大托管”持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)放農村土地承包經營權電子證照工作入選中國改革典型案例,。壽縣,、鳳臺縣榮獲全國“平安農機”示范縣。規(guī)上農產品加工業(yè)產值增速居全省第7位,�,！盎磁狭计贰敝却蠓嵘茨吓Ｈ鉁a業(yè)快速發(fā)展,，馬店糯米等3個產品納入全國名特優(yōu)新農產品目錄,，新增綠色優(yōu)質農產品83個,、總數居全省第4位。毛集實驗區(qū)獲評全國有機農產品基地,�,；雌愤M滬入肥取得新突破，閔行·淮南農產品供應鏈基地開業(yè),，潘集酥瓜,、壽縣白鵝入選長三角優(yōu)質農產品生產基地�,！扒f工程”深入實施,，建成28個和美鄉(xiāng)村省級中心村，18個省級精品示范村加快建設,，農村人居環(huán)境有了明顯改善,。八公山區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。農村供水保障水平持續(xù)提高,。新建“四好農村路”530公里,，實現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，財政投入銜接資金增長8.9%,。全市集體經營性收益50萬元以上經濟強村占比達到39.9%。編制實施現(xiàn)代水網建設規(guī)劃,，淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設等工程加快推進,，淮干正峽段行洪區(qū)調整和建設工程主體完工。
五是生態(tài)修復取得新成效,。國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點深入實施,。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進�,；痣姍C組超凈排放改造實現(xiàn)全覆蓋,，“十四五”單位GDP能耗降低任務提前完成�,？諝赓|量綜合指數和優(yōu)良天數比例均居皖北首位,，國控、省控斷面和飲用水水源地水質全部達標,。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率居全省首位,，非正規(guī)垃圾堆放點治理項目入選全國示范。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復工作入選全國典型案例,，春申湖公園成為市民休閑打卡新去處,。實施廢棄礦山生態(tài)修復1.46萬畝。完成人工造林8700畝。低碳發(fā)展步伐加快,。煤系固廢本地綜合利用率提升到33.5%,，新增國家級綠色工廠4家，中安聯(lián)合入選工信部重點行業(yè)能效“領跑者”企業(yè),�,；茨辖涢_區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)，淮南高新區(qū)入圍省首批零碳產業(yè)園區(qū)籌建名單,，毛集實驗區(qū)獲評省級綠色低碳試點城市,。
六是社會治理得到新加強。積極穩(wěn)妥防范化解重點領域風險,，超額完成年度隱性債務化解任務,，13家融資平臺隱性債務實現(xiàn)清零，市本級全口徑債務率下降30個百分點,，“降率脫紅”成效進一步鞏固,，17個房地產項目逾期風險妥善化解，“保交房”10770套,、竣工交付率居全省第3位,。安全生產治本攻堅三年行動、安全生產和消防隱患大排查大整治深入開展,，城鎮(zhèn)燃氣,、電動自行車、自建房等安全隱患專項整治扎實推進,。城市生命線二期工程基本建成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急消防站加快建設。食品安全工作持續(xù)加強,，藥品安全考核居全省首位,。“E治理”平臺服務效能不斷提升,，12345熱線榮獲全國“為民惠企服務卓越典范”稱號。常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深化,，電信網絡詐騙預警攔截成效明顯,，挽回損失3675萬元，蟬聯(lián)全省平安建設優(yōu)秀市,。謝家集區(qū)獲評全國信訪工作示范區(qū),。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，年度大學畢業(yè)生征集比例居全省前列,，雙擁創(chuàng)建不斷鞏固,。工會、共青團、婦女兒童,、老齡工作,、關心下一代、殘疾人,、紅十字,、文聯(lián)、科協(xié)等工作持續(xù)加強,，地震,、氣象、檔案,、地方志,、民族宗教、援藏援疆,、志愿服務等事業(yè)取得積極進展,。
七是改革開放打開新局面。完成新一輪政府機構改革,。建立加強市屬國企管理“五大機制”和總審計師制度,，4家國企退出政府融資平臺名錄，盤活國有閑置資源資產17億元,，市屬國企資產總額增長13.2%,。市級媒體深度融合改革入選國家試點。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,、補充耕地1.8萬畝,，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地1.4萬畝,。省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)100%標準地供應,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政許可事項承諾時限壓縮91.3%,，“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋,，企業(yè)服務專區(qū)做法全省推廣，開辦運輸企業(yè)“一件事”改革入選全國典型案例,。閔行·淮南科創(chuàng)產業(yè)園實體化運營,，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)入選全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。成功舉辦“�,？蛨A桌會”等系列活動,，淮南—上海“鐵海聯(lián)運”班列開通,，外貿綜合服務中心揭牌運行,。外商直接投資增長10%,。與華東理工大學、上海交通大學醫(yī)學院,、中國農科院農產品加工研究所等開展戰(zhàn)略合作,，全國射箭巡回賽、中國體育舞蹈公開賽等賽事在淮舉辦,，城市的開放度,、知名度、美譽度顯著提升,。駐淮機構,、央企省企等單位與地方加快融合，廣播電視,、外事僑務,、郵政快遞、機關事務管理等工作取得積極成效,。
八是人民生活實現(xiàn)新改善,。十三大類民生支出279.4億元、占財政支出比重達82.3%,，年度50項民生實事全部完成,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人,。青網科技園入選國家級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作試點單位,。新改擴建幼兒園45所、中小學198所,。選樹名校長35人,、名班主任100人、名教師158人,�,；茨细咝聟^(qū)入選國家科學教育實驗區(qū)，大通區(qū)入選國家學前教育普及普惠區(qū),。27個公共文化空間建成投用,，壽縣成為中國“文學之鄉(xiāng)”。市二院新院（高新人民醫(yī)院）開診運營,，市精神衛(wèi)生社會福利中心投入使用,，市中醫(yī)院新院竣工交付，市婦幼保健院晉升三級醫(yī)院,，東方醫(yī)院集團總院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。高血壓,、糖尿病等19種慢特病費用實現(xiàn)醫(yī)�,？缡≈苯咏Y算，開展困難群體醫(yī)療救助6.3萬人次�,！耙焕弦恍 狈⻊毡Ｕ系玫綇娀�,，建立家庭育兒補貼制度，新增嬰幼兒托位4080個,，建成農村幸福院42個,，完成居家適老化改造2639戶，新籌集保租房3330套,。新增財政支出3.5億元,，居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險,、特殊困難群體保障等標準實現(xiàn)全面提高,。
一年來，政府治理能力和服務水平實現(xiàn)新提升,。我們堅持把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程,，扎實開展黨紀學習教育，認真抓好省委巡視整改,，以實際行動堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，制定市政府重大行政決策出臺前向市人大常委會報告制度，辦理人大代表議案建議306件,、政協(xié)委員提案243件,。依法行政能力提升行動成效明顯，行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率分別下降18%,、4%,，行政機關主要負責人出庭應訴率居全省前列。制度機制不斷完善,，政府工作系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性明顯增強,。府院府檢聯(lián)動更加緊密,，志高動漫、航站樓等歷史遺留問題處置取得新進展,，完成35個“難安置”問題專項治理,。市政府透明度指數、城市綜合信用排名分別居全國第3位,、第8位,。統(tǒng)籌為基層減負和賦能,，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性不斷增強。
各位代表,！過去一年,，成績來之不易，尤為彌足珍貴,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,。一年來，在市委的堅強領導下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下干字當頭,、團結奮斗,，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年，為美好淮南建設作出了重要貢獻,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,，向離退休老同志，向各人民團體,，向駐淮解放軍,、武警官兵、公安干警,、消防救援隊伍,，向中央和省駐淮單位，向在群眾身邊默默奉獻的基層干部和工作者,，向所有關心支持淮南各項事業(yè)發(fā)展的海內外朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時,，我們也清醒看到,，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和不足。受煤電行業(yè)嚴重下滑影響,，地區(qū)生產總值和規(guī)上工業(yè)增加值增長不及預期,，產業(yè)轉型更需加快,；縣區(qū)園區(qū)發(fā)展不平衡、支撐力不強,；一些中小微企業(yè)經營困難，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后,；城中村和老舊小區(qū)改造任務艱巨,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高；安全生產領域風險隱患較多,；減污降碳壓力較大,，群眾身邊的環(huán)境問題治理還需持續(xù)加力；就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、物業(yè)等民生領域還有不少短板,，解決群眾訴求的實效性需要加強；一些政府工作人員改革精神,、開放意識,、創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平還有不足,，抓落實的效能有待提高,，少數領域腐敗問題仍有發(fā)生。對此,，我們一定高度重視,，拿出切實有效改進措施，努力做出經得起檢驗的業(yè)績,，決不辜負全市人民的期待和重托,！
二、2025年工作安排
今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年,，是“十四五”規(guī)劃收官之年,。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神,，按照省委,、市委全會和經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局,，把高質量發(fā)展作為首要任務，落實更加積極有為的宏觀政策,，著力擴大內需,、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力,，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步全面深化改革,，擴大高水平對外開放,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領域風險和外部沖擊,，持續(xù)推進“五大攻堅行動”,，加快實現(xiàn)“六個新突破”，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章,！
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上,，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上,，城鎮(zhèn),、農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%,，糧食產量及播種面積,、能耗和生態(tài)環(huán)境質量等指標完成省下達年度目標任務。
各位代表,！受外部環(huán)境帶來的不利影響,，實現(xiàn)今年各項目標，困難和挑戰(zhàn)會更大,。前進道路上,，有風有雨是常態(tài)，風雨無阻是狀態(tài),。我們要看到,，中央加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，實施更加積極有為的宏觀政策，省委省政府加力賦能皖北全面振興,，為我們加快高質量轉型發(fā)展提供了歷史性機遇,。更要看到，通過幾年的接續(xù)奮斗,，我市已經形成的產業(yè)振興之勢,、能級躍升之勢、區(qū)位質變之勢,、政通人和之勢,，為重振老工業(yè)城市雄風孕育了強勁動能、積累了有力支撐,。只要我們堅定“陽光總在風雨后”的信心，保持“吹盡狂沙始到金”的定力,，拿出“拼盡全力總有機會,、拼到無力才不后悔”的勁頭，抓緊每一天,、奮力往前趕,，就一定能開創(chuàng)淮南更加美好的明天！
今年重點做好九個方面工作,。
（一）以超常規(guī)舉措狠抓政策落實,，著力擴內需穩(wěn)增長爭進位。
實施擴大有效投資專項行動,。牢固樹立大抓項目,、抓大項目的理念，搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”政策機遇,，聚焦遲早要干的事,、急需要干的事，謀劃更多補短板,、打基礎,、利長遠的項目，爭取更多中央預算內投資,、超長期特別國債,、增發(fā)國債、專項債等政策資金支持,。優(yōu)化重大項目全周期調度機制,，億元以上重點項目新開工270個、續(xù)建366個,、竣工160個以上,。推進制造業(yè)投資提質增效，投產億元以上制造業(yè)項目130個以上,，工業(yè)投資,、制造業(yè)投資均增長20%以上,。加大教育、醫(yī)療等領域投入力度,，民生領域投資增長10%以上,。加強交通、水利等重大項目建設,，基礎設施投資增長10%以上,。以政府投資有效帶動社會投資，民間投資增長8%以上,。推動建筑業(yè)高質量發(fā)展,，產值增長20%以上。
實施優(yōu)化為企服務專項行動,。加強與煤電企業(yè)每月會商聯(lián)動,，煤炭、電力行業(yè)增加值均增長4%,。健全制造業(yè)項目“晾比曬”機制,，推動在建項目快竣工、竣工項目快投產,、投產項目快達效,。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術企業(yè)75家,、戰(zhàn)新企業(yè)60家,、省級專精特新企業(yè)60家，高技術制造業(yè)增加值,、戰(zhàn)新產業(yè)產值均增長10%以上,，規(guī)上制造業(yè)增加值增長15%以上。支持以園區(qū)為單位開展中小企業(yè)設備更新,。推進涉企水電氣網一站式高效辦理,。優(yōu)化升級惠企政策“免申即享”“即申即享”服務，確保各類政策快捷直達企業(yè),。健全領導干部包聯(lián)企業(yè)制度,，完善企業(yè)訴求聽取、辦理,、反饋工作機制,，“一企一策”幫扶停產半停產企業(yè)。
實施提振消費專項行動,。完善提振消費政策支持體系,，加力擴圍實施消費品以舊換新，統(tǒng)籌超長期特別國債爭取與消費券發(fā)放，優(yōu)化補貼申請和兌付流程,，撬動汽車,、家電家居等更多大宗消費。創(chuàng)新多元化消費場景,，擴大健康,、養(yǎng)老、托幼,、家政等服務消費,，加快培育數字、綠色,、智能,、體育等新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經濟,、銀發(fā)經濟,，提高居民消費本地化水平。新增限上商貿單位130家以上,，引進首店20家以上，培育省級特色商業(yè)街3條,。常態(tài)化開展淮品“五進”活動,，促進淮材淮用、淮品共享,、淮品出淮,。暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，爭取設立郵政區(qū)域物流分撥中心,，更好釋放縣鄉(xiāng)消費潛力,。完善“保障+市場”住房供應體系，加強高品質住房供給,，促進房地產高質量發(fā)展,。
實施金融服務發(fā)展效能提升行動。搶抓適度寬松的貨幣政策機遇,，完善金融機構協(xié)調機制,，專班推進“投貸擔保補”全周期一體化金融服務，全力保障重點產業(yè)和中小微企業(yè)融資需求,。實施金融與企業(yè)共同成長計劃,，落實無還本續(xù)貸政策，推動社會綜合融資成本下降,。金融機構貸款增長10%,，制造業(yè)貸款、科技貸款、綠色貸款,、普惠小微貸款分別增長10%,、12%、20%,、12%以上,。強化政策性金融對創(chuàng)業(yè)投資的支持，培育壯大耐心資本,�,！耙黄笠徊摺蓖苿又攸c企業(yè)加快上市進程，鼓勵企業(yè)通過并購重組做優(yōu)做強,。
實施招商引資突破行動,。主動適應規(guī)范招商引資行為新要求，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通好,、園區(qū)平臺多,、資源空間大等突出優(yōu)勢，堅定大招商,、招大商的信心,。新簽約億元以上工業(yè)項目270個以上，其中10億元以上項目16個,。新開工招商引資工業(yè)項目185個以上,，其中10億元以上項目12個。建強專業(yè)化招商隊伍,，加大駐點招商力度,，推行“園區(qū)+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商。與央企省企,、龍頭企業(yè),、境內外商協(xié)會等共建高能級招商平臺，打造“投資淮南”品牌,。加強政府性基金規(guī)范管理,，提高市場化基金招商能力。強化鏈主招商,、以商招商,，緊盯目標企業(yè)開展敲門招商，招引更多“金娃娃”項目,。加強標準化廠房招商,，高效利用率達80%以上。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,，全力推動“鳳還巢”,。以落地開工率,、投產入規(guī)率為導向優(yōu)化招商成果評價，切實提高招商引資實效,。
縣區(qū),、園區(qū)是穩(wěn)增長促發(fā)展的主戰(zhàn)場，要在全省范圍內找坐標,、定目標,，拉高標桿、奮勇爭先,，聚焦產業(yè)發(fā)展,，增強抓招商、抓項目,、抓企業(yè),、抓財稅的能力，激發(fā)加快發(fā)展的內生動力,，既為一域爭光,，更為全局添彩。
（二）加快科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級,，著力構建具有淮南特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系,。
推動新質生產力“茁壯成長”。以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新,，一體推進教育科技人才發(fā)展和創(chuàng)新平臺建設,，加快“政產學研金服用”貫通融合。全社會研發(fā)投入增長10%以上,。支持安徽理工大學“雙一流”創(chuàng)建，支持淮南師范學院碩士學位授予單位建設,，支持淮南聯(lián)合大學申辦職業(yè)教育本科,，推動新橋新城高校更好服務地方發(fā)展，爭創(chuàng)國家高校區(qū)域技術轉移轉化中心試點,、國家產教融合試點城市,。建成投用深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室，支持煤炭無人化開采數智技術全國重點實驗室建設,。高水平打造“安理智谷”,，爭創(chuàng)國家大學科技園。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，新增省級創(chuàng)新平臺17家,、科技型中小企業(yè)150家。開展新技術新產品新場景應用示范行動,，支持“三首”產品推廣應用,。深化質量強市建設,，實施知識產權提質增效工程，建設專利轉化運營中心,，推進高校,、科研機構存量專利盤活轉化，新增高價值發(fā)明專利350件,。加力落實制造業(yè)人才保障政策,，引育高層次人才團隊20個以上、高技能人才6000人,，大幅提高在淮高校畢業(yè)生留淮率,，打響“淮才可遇”品牌。弘揚工匠精神,，培育更多與重點產業(yè)發(fā)展相匹配的能工巧匠,。
推動新興產業(yè)“強筋壯骨”。聚焦七大新興產業(yè),，深入實施重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動,，推動“龍頭企業(yè)-產業(yè)鏈-產業(yè)集群-產業(yè)生態(tài)”貫通發(fā)展。新能源汽車,、新能源產業(yè)產值分別增長80%以上,、40%以上，新材料,、綠色食品,、高端裝備制造、新一代信息技術,、生命健康產業(yè)產值均增長10%以上,。實施制造業(yè)培優(yōu)扶強促大工程，加快蔚來整車二期,、中環(huán)電池生產制造等重點項目建設,，打造具有行業(yè)引領力的鏈主企業(yè)。新增年產值億元以上企業(yè)50家以上,，其中5-10億元企業(yè)6家,、10億元以上企業(yè)3家。支持重點企業(yè)在淮召開供應鏈大會,，辦好中國太陽級硅及光伏發(fā)電研討會等活動,，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動園區(qū)專業(yè)化,、集群化發(fā)展,，支持重點開發(fā)區(qū)建設“區(qū)中園”，加快于達克路試測試中心,、航天九院產業(yè)基地,、新型算力基地,、醫(yī)療器械產業(yè)園等項目建設，新開工項目153個,、竣工127個,，打造重點產業(yè)集群發(fā)展主陣地。省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)產值,、營收均增長12%以上,。加快制造業(yè)數字化轉型，實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)數字化改造,、規(guī)下企業(yè)數字化應用全覆蓋,。新增省級智能工廠和數字化車間10家。爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數字化轉型試點城市,。
推動傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”,。加快新型綜合能源基地建設，實施煤電數字化,、智能化,、綠色化改造，推進平圩電廠四期,、洛河電廠四期建設,，建成潘集電廠二期。支持淮河能源集團做大做強做優(yōu)煤電產業(yè),，積極開辟轉型發(fā)展新賽道,。堅持制造端、發(fā)電端,、消納端“三端”發(fā)力,，加快零碳產業(yè)園建設，爭取國家可再生能源發(fā)展試點示范,，新增新能源裝機200萬千瓦,。發(fā)展智能煤機裝備、新型電力裝備等產業(yè),，建設安全應急裝備制造產業(yè)園。推廣先進適用技術,，促進化工,、鋼鐵、建材,、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)邁向中高端,。深入開展制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，實施技改項目280個,，技改投資增長12%以上,。
推動未來產業(yè)“星火燎原”,。因地制宜確定未來產業(yè)發(fā)展重點方向，爭創(chuàng)省級未來產業(yè)先導區(qū),。加快實施低空經濟發(fā)展規(guī)劃,，謀劃建設低空裝備制造產業(yè)園，推動低空監(jiān)管平臺建設,，積極開發(fā)“低空+物流”“低空+文旅”等應用場景,。加快自主無人系統(tǒng)智能技術、專用人工智能系統(tǒng)等通用人工智能發(fā)展,，建設人工智能產業(yè)園,。加強干細胞治療技術研發(fā)攻關，建設干細胞科技產業(yè)園,。推進聚碳酸酯多元醇等項目建設,，打造碳捕集、利用與封存示范基地,。加快發(fā)展氫能,、新型儲能等低碳能源，構建新型能源系統(tǒng),。
推動生產性服務業(yè)“鍛長補短”,。實施生產性服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家,，培育服務型制造標桿企業(yè)2家以上,，建設生產性服務業(yè)集聚區(qū)3個，服務業(yè)增加值增長6%以上,。大力培育模具制造,、工業(yè)母機、工業(yè)設計,、檢驗檢測,、供應鏈管理等業(yè)態(tài)，提高標準件,、通用件供應能力,。引導支持金融、通訊,、郵政等行業(yè)跟著城市和園區(qū)發(fā)展走,，加快向山南新區(qū)和新橋新城布局。積極發(fā)展人力資源服務業(yè),，建成市高新區(qū)人才服務中心和人力資源產業(yè)園,，打造制造業(yè)人力資源服務集聚區(qū)。實施降低全社會物流成本專項行動,，加快淮南國際物流港,、新橋綜合碼頭,、鳳臺新港綜合碼頭等項目建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運,，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市,。
（三）推進深層次改革和高水平開放，著力打造內陸改革開放新高地,。
深化重點領域改革攻堅,。高質量完成國企改革深化提升行動。加強市屬國企經營業(yè)績考核和薪酬管理,，加快融資平臺市場化轉型,，“一資一策”推進閑置國有資產資源盤活利用，確保國有資產保值增值,、國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,。強化政府債務風險管控，堅決防止新增隱性債務,。持續(xù)實施財政績效提升三年行動,，抓好零基預算、消費稅等改革舉措落實,，進一步理順市區(qū)財政體制,，嚴格落實“三保”分級責任,，兜牢基層“三�,！钡拙�。深入推進土地節(jié)約集約利用綜合改革,，盤活批而未供,、閑置和工業(yè)低效土地9000畝。穩(wěn)妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革,。推進數據要素市場化配置,、產業(yè)工人隊伍建設、供銷等領域改革取得新成效,。
促進民營經濟大發(fā)展,。堅持“兩個毫不動搖”，完善促進民營經濟發(fā)展體制機制,，新增民營企業(yè)1萬家,，民營經濟增加值實現(xiàn)較快增長。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,，健全涉企收費長效監(jiān)管機制,、拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,，實施“綜合查一次”改革試點,。沒有民營經濟大發(fā)展，就沒有淮南轉型大突破,。我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民營企業(yè),，像對待自己的家人一樣對待民營企業(yè)家，與民營企業(yè)想在一起,、站在一起,、干在一起，讓淮南成為民營企業(yè)家大展身手,、興業(yè)發(fā)展的熱土,！
推進高水平對外開放。精心辦好第四屆淮南轉型發(fā)展大會,。深度融入長三角一體化和合肥都市圈,，一體推進合作平臺、合作項目,、合作機制建設,，推動淮南閔行結對合作、合淮同城化發(fā)展取得更大成果,。新引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目165個,。推進華東理工大學國家技術轉移中心淮南分中心建設，深化與上海交通大學醫(yī)學院,、上海中醫(yī)藥大學等合作,。高標準推進新橋合淮合作區(qū)建設，圍繞合周高速,、淮桐高速布局道口產業(yè)園,，加快打造合淮產業(yè)走廊。持續(xù)加強駐外商協(xié)會建設與交流合作,。深化與跨國公司及中投公司等雙邊基金機構合作,，用好世界制造業(yè)大會、“�,？蛨A桌會”等高端平臺,，更好鏈接全球“朋友圈”。外商直接投資增長10%以上,。加快安徽自貿區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)“一平臺,、一中心、一公司”建設,，支持淮南經開區(qū)創(chuàng)建保稅物流中心（B型）,。加強與上海港、寧波港合作，推動鐵海聯(lián)運擴量增效,。新增進出口實績企業(yè)20家以上,，進出口總額增長6%。
打造一流營商環(huán)境,。以企業(yè)有感為標準,，對照滬蘇浙，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措,。全面推行政務服務“一站集成”,，實現(xiàn)“高效辦成一件事”向“高效辦成每件事”轉變，持續(xù)提升政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化水平。加快“無證明城市”建設,，在更大范圍實行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,。深入參與全國統(tǒng)一大市場建設，加強政策取向一致性評估,，推動市場準入,、公平競爭等制度規(guī)則統(tǒng)一。鞏固提升法治化營商環(huán)境成效,，深化包容審慎柔性執(zhí)法,，推進淮南創(chuàng)新法務區(qū)建設。增強“淮南是我家,，發(fā)展靠大家”的意識,，持續(xù)營造人人、事事,、處處都是營商環(huán)境的良好生態(tài),！
（四）堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。
強化城鄉(xiāng)融合規(guī)劃引領,。適應新型城鎮(zhèn)化進程，健全“三級三類”規(guī)劃體系,，構建科學清晰的城鎮(zhèn)村空間布局,。建立市域一體化、城鄉(xiāng)一盤棋的規(guī)劃管理和實施機制,，自上而下強化規(guī)劃前置審查,，嚴格“規(guī)批供用管查”全鏈條管控。加強違法建設防控和處置,，切實規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序,。完善加快農業(yè)轉移人口市民化政策舉措，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到65%以上。
增強城市承載力吸引力,。以集約化,、內涵式發(fā)展為主線，實施城市功能品質活力提升“1310”計劃,，爭創(chuàng)國家城市更新示范城市、國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點,，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果,。高標準推進山南新區(qū)集中連片開發(fā)，做靚春申里商業(yè)街,，建成愛琴海商業(yè)綜合體,，提升奧體中心功能，規(guī)劃建設產業(yè)創(chuàng)新館和新能源汽車城,，構建核心商圈,，打造城市會客廳。開工三和片區(qū)改造等57個項目,，建成數字產業(yè)園等42個項目,，打通和暢街、春分街等8條“斷頭路”,。搶抓新一輪政策機遇,，把城中村（棚戶區(qū)）、危舊房,、老舊小區(qū)改造作為城市更新重中之重,，編制姚家灣等重點片區(qū)規(guī)劃，實施洞泉,、望峰崗等10個片區(qū)更新,，改造城中村121萬平方米、老舊小區(qū)265個,、城市危舊房3595套,，加快小區(qū)電動車停放場所和充電設施等公共配套建設。持續(xù)完善城市功能,，推進市委黨校新校區(qū),、市工人文化宮二期等項目建設。加快十澗湖東路,、濱河大道等市政道路建設,，建成城市綜合交通服務驛站5個，新增公共停車泊位2250個,。改造地下管網229公里,，完成95公里架空線纜入地。優(yōu)化城市藍綠空間，實施高新區(qū)水系整治提升,、詩遙灣沿淮岸線治理修復工程,，新建街頭游園21個、城市綠道20公里,。加快建設新型城市基礎設施,，打造智慧安全韌性城市。嚴格執(zhí)行城市公共空間規(guī)劃建設治理導則,，提升精心規(guī)劃,、精致建設、精細管理水平,。深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革,，大力提升小區(qū)物業(yè)服務水平，持續(xù)推進“綜合執(zhí)法進小區(qū)”,。堅持建新與拆舊相結合,、開發(fā)與盤活相結合，統(tǒng)籌做好片區(qū)改造,、爛尾樓盤活,、廢棄工礦區(qū)治理，持續(xù)修復城市“傷疤”,。
加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,。強化縣城與市區(qū)融合發(fā)展，支持壽縣縣城與謝家集區(qū)聯(lián)動發(fā)展,、鳳臺縣城跨河發(fā)展,，促進新橋新城與合肥等高對接、產城融合發(fā)展,。大力發(fā)展縣域經濟,，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)集中,、農業(yè)向適度規(guī)模集中,、要素向重點區(qū)域集中，加快縣域新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化步伐,。加強城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌和集約節(jié)約利用，實施土地增減掛鉤5000畝,。支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設產業(yè)集聚區(qū),，打造一批經濟強鎮(zhèn)。
加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設,。堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一管護，打破行政區(qū)域界限,，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。持續(xù)開展交通建設大會戰(zhàn)，改造提升國省干線135公里,，開工楚都大道,、淮潘公路改造等工程，加快淮南淮河大橋及連接線,、G345潘集至鳳臺段,、S102謝家集至鳳臺段、S324壽縣段改擴建等重點項目建設,。推進淮揚高速、懷鳳高速建設,，建成合周高速,、淮桐高速，統(tǒng)籌實施高速道口連接線工程,。建設“四好農村路”600公里,，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快數字鄉(xiāng)村等基礎建設,，新建改建城鄉(xiāng)電網460公里,。持續(xù)提升皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化,。開工淮干峽渦段行洪區(qū)調整和建設等工程,，積極建設現(xiàn)代水網體系。
（五）加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,，著力推進鄉(xiāng)村全面振興,。
堅決扛牢糧食安全重任。實施“五良兩優(yōu)”工程,，推動農業(yè)生產“大托管”提質增效,，全年糧食總產穩(wěn)定在320萬噸以上。強化全過程質量管理,，建設高標準農田22萬畝,。加強耕地保護，推進全域土地綜合整治試點,，恢復和新增耕地2.5萬畝,。基本完成二輪土地到期延包試點工作,。落實強農惠農富農支持政策,，健全種糧農民收益保障機制,。積極推進瓦埠湖排澇站、淠史杭灌區(qū)和朱集灌區(qū)改造等工程,，爭取國家大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目,。
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。實施“淮畔良品”提升工程,，做好“土特產”文章,。加快淮南牛肉湯、八公山豆腐產業(yè)高端化,、品牌化,、系列化發(fā)展，產值分別增長15%以上,、10%以上,。因地制宜發(fā)展城郊型現(xiàn)代農業(yè)，培育休閑觀光等農業(yè)新形態(tài),，爭取國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目,。實施設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，支持潘集酥瓜,、曹庵草莓等產業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,，打造一批特色產業(yè)村鎮(zhèn),。積極引育優(yōu)質種苗和優(yōu)質有機肥產業(yè)，提高本地供給能力,。新增綠色優(yōu)質農產品55個,。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，農村產品網銷額增長10%,。培育壯大新農人隊伍,，發(fā)展新型職業(yè)農民。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能,，統(tǒng)籌建立防止返貧致貧機制和低收入人口分類幫扶制度。
加快建設和美鄉(xiāng)村,。深入實施“千萬工程”,，創(chuàng)建省級精品示范村10個、省級中心村30個,。深化農村人居環(huán)境整治和黑臭水體治理,，建設規(guī)模化畜禽糞污綜合利用設施項目3個,，農村生活垃圾無害化處理率達85%,、生活污水治理率達47%,。完善農村公共基礎設施運行管護機制。探索閑置農房通過出租,、入股,、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力,。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。加強新時代農村精神文明建設,，積極推進移風易俗,。
（六）推動文化和旅游融合發(fā)展，著力打造高品質文化旅游強市,。
建設城市文化地標,。加快武王墩遺址展示館和博物館建設，積極申報國家級考古遺址公園,，提高壽州古城保護利用水平和文化影響力,，推進八公山景區(qū)貫通融合，著力建設楚漢文化核心區(qū),。完成九龍崗歷史文化街區(qū)改造提升,，抓住《六姊妹》上映契機,，加大城市宣傳力度,。辦好楚文化研討會、豆腐文化節(jié),、少兒藝術節(jié),，講好中國“成語典故之城”“二十四節(jié)氣之城”淮南故事。加強歷史文化保護傳承,，申創(chuàng)國家歷史文化名城,。
推動旅游業(yè)提檔升級。堅持文旅融合發(fā)展,，強化市級統(tǒng)籌,，優(yōu)化全域旅游布局，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產業(yè),。支持壽縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū),。支持焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展溫泉度假,、冰雪運動,、沉浸式演藝、影視基地等旅游新業(yè)態(tài),。強化工業(yè)遺址保護利用,，培育一批工業(yè)旅游示范基地,。加強旅游與消費聯(lián)動，積極打造精品民宿,、特色美食,、“淮南禮物”品牌。大力推動“引客入淮”,，注重跨區(qū)域旅游協(xié)作,，開展旅游消費環(huán)境提升專項行動，全面塑造淮南文旅新形象,。
繁榮發(fā)展文體事業(yè),。創(chuàng)新實施文化惠民工程，常態(tài)化舉辦群眾喜聞樂見的文化活動,，建設公共文化空間31個,。推出更多展示淮南新形象的精品力作。廣泛開展全民健身活動,，新增健身步道36公里,、全民健身場所24個。辦好第十屆市運會,，精心舉辦淮南馬拉松,、龍舟賽等特色賽事，積極承辦中國體育舞蹈公開系列賽,、十五屆全運會射箭項目資格賽等國家級賽事,，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。實施公民道德建設工程,，推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效,，塑造“志愿淮南”“誠信淮南”品牌。
（七）扎實開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,，著力建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū),。
深化突出問題治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和移交信訪件辦理,，推動問題排查整改常態(tài)化長效化,。深化空氣質量提升攻堅，推動PM_2.5和臭氧協(xié)同治理,，持續(xù)改善空氣質量,。實施城區(qū)污水治理三年行動，一體推動控源截污,、黑臭水體整治,。加強淮河流域水生態(tài)治理，全面完成入河排污口整治,，促進國控,、省控斷面和飲用水源地水質穩(wěn)定達標,。嚴厲打擊非法取用地下水行為。加強固體廢物綜合治理和產業(yè)化利用,，加快建設“無廢城市”,。
推進高質量生態(tài)修復。加強自然保護地等重要生態(tài)功能區(qū)保護管理,。積極爭取中央國土綠化示范項目,、山水林田湖草沙一體化保護和修復國家級示范工程、省農田林網整市推進項目,。深化河（湖）長制,、林長制改革。加快淮河,、江淮運河生態(tài)廊道建設,，完成營造林1.6萬畝，創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,、綠美村莊20個,。修復廢棄礦山6800畝。高標準實施西部采煤沉陷區(qū)綜合治理三期,、四期等項目,，完成生態(tài)修復1萬畝，搬遷安置群眾6500人,，著力把沉陷區(qū)變成生態(tài)體驗區(qū),、綠色發(fā)展區(qū)。
加快塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢,。實施試點項目40個,，打造減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“淮南范式”,。深化重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳升級改造,，持續(xù)推進煤電機組“三改聯(lián)動”，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家,。探索開展重點產品碳足跡認證研究,、綠電溯源和綠電認證。推進建筑光伏一體化,、公共設施照明新能源化,。拓展新能源汽車場景應用，積極創(chuàng)建國家公共領域車輛全面電動化先行試點城市,、國家綠色貨運配送示范城市,。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設平安淮南,。
主動防范化解風險,。全面貫徹總體國家安全觀,，健全安全風險監(jiān)測預警體系。完善中小金融機構功能定位和治理機制,，支持農商行在發(fā)展中防范化解風險,。依法嚴厲打擊非法金融活動和逃廢債行為。加強房地產領域風險防范,，完成“保交房”任務,。嚴格落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強公共安全系統(tǒng)施治,，提升突發(fā)事件和網絡輿情應對處置能力,，守牢意識形態(tài)陣地。
夯實本質安全基礎,。深化安全生產治本攻堅,，深入開展科技賦能、工程治理,、設備更新,、源頭管控行動，“一行業(yè)一策”實施人防,、技防,、工程防、管理防措施,。緊盯煤礦,、危化品,、自建房,、消防、城鎮(zhèn)燃氣,、道路交通等重點領域,，完善安全生產責任體系，閉環(huán)解決風險隱患,。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程,，確保房屋安全隱患動態(tài)清零。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管,，守護群眾“舌尖上的安全”,。優(yōu)化應急指揮和救援體系，動態(tài)完善應急處置預案,，開展應急科普“五進”活動,，加強基層基礎和應急力量建設，提高防災減災救災能力。
提升社會治理效能,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，用好“六尺巷工作法”，推進“一站式”解紛體系建設,。深入推進信訪工作法治化,，聚焦重點領域開展主動治理。充分發(fā)揮“E治理”平臺作用,，加快基層治理向小區(qū)延伸,。完善社會治安整體防控體系，深化“警網融合+”新模式,，嚴厲打擊各類違法犯罪行為,，守護好群眾幸福安寧。健全社會心理服務體系和危機干預機制,，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結,，加強人民防空、國防動員和后備力量建設,，加快推進基層武裝機構規(guī)范化建設,，著力抓好退役軍人服務保障、雙擁共建等工作,。支持群團組織,、社會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動民族宗教,、援藏援疆,、外事僑務等工作邁出新步伐。
（九）堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，著力提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
大力促進就業(yè)增收,。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，深入推進創(chuàng)業(yè)淮南行動,，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7個以上。實施重點行業(yè),、重點領域,、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，常態(tài)化開展“千企進校園、萬崗進萬家”活動,，促進高校畢業(yè)生,、農民工、脫貧人口,、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)定就業(yè),。健全就業(yè)公共服務體系，加強崗位供需精準高效對接,，著力破解“有人沒活干”與“有活沒人干”的矛盾,。加快推進“零工驛站”進社區(qū)進鄉(xiāng)村，助力群眾“家門口”就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人以上,。健全農民工工資支付保障機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,。
著力提升教育質量,。深入實施教育家精神鑄魂強師行動，推動“三名”工程提質擴量,，優(yōu)化教師業(yè)務能力評價機制,，加強高水平師資隊伍建設。建立適應人口變化的基礎教育資源統(tǒng)籌調配機制,，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局,。加強市區(qū)教育資源優(yōu)化整合，推動優(yōu)質教育資源下沉和集團化辦學,，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展,。改造提升幼兒園12所、中小學155所,。實施高中教學質量提升計劃,，以內涵式建設推進普通高中高質量發(fā)展。深化課后服務供給改革,，持續(xù)鞏固“雙減”成果,。健全學前教育、特殊教育,、專門教育保障機制,。完善“五育并舉”教育體系，促進學生身心健康,、全面發(fā)展,。
加快建設健康淮南。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，以人民健康為中心,、以深化醫(yī)改為動力、以示范項目為抓手，推動公立醫(yī)院發(fā)展邁上一個大臺階,。堅持全市“一盤棋”,，組建市公立醫(yī)院管理服務中心，專班推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理,，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革,。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快市級龍頭醫(yī)院強院建設和縣域醫(yī)療能力提升,，統(tǒng)籌推進城市醫(yī)療集團,、縣域醫(yī)共體建設，努力實現(xiàn)“大病不出市,，小病在縣區(qū)”,。支持安理大一附院（市一院）做大做強、市婦幼保健院創(chuàng)建三甲醫(yī)院,，加快上海曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院（市中醫(yī)院）掛牌運營,，推進市精神病醫(yī)院新院區(qū)建設和市傳染病醫(yī)院改造提升，建成壽縣新橋人民醫(yī)院,、鳳臺縣人民醫(yī)院新院,。深化與長三角優(yōu)質醫(yī)療資源對接合作，加強重點學科和人才隊伍建設,。加快推進醫(yī)療服務價格,、檢查檢驗結果互認、分級診療雙向轉診等重點改革,，不斷增強群眾看病就醫(yī)的可及性,、便捷性、連續(xù)性,。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,。嚴厲打擊欺詐騙保行為。推進“醫(yī)教研產”一體化發(fā)展,，促進醫(yī)療事業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)協(xié)同共進,。健全公共衛(wèi)生服務體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，更好守護人民健康,。
持續(xù)完善社會保障體系。及時落實提高退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準等惠民政策,。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推行個人養(yǎng)老金制度,。推進生育友好型城市建設,，完善生育支持政策體系,，開展婚姻登記,、婚前檢查,、健康咨詢一站式服務。整合資源,，積極推動托幼一體化,，新增嬰幼兒托位3000個。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡,，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構8家,，提升農村幸福院、敬老院服務功能,，推動養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展,。加強困難家庭住房保障，籌集保租房2904套,。健全分層分類社會救助體系,，構建重點困難老人、殘疾人,、留守兒童關愛服務體系,。大力發(fā)展福彩、體彩和慈善事業(yè),。支持志愿服務,、廣播電視、地震,、氣象,、檔案、地方志,、郵政快遞,、住房公積金、機關事務管理等事業(yè)發(fā)展,。
各位代表,！為民辦事，是做事不是說事,，老百姓心坎上的事就是政府要做的事,。今年，我們將聚焦新生兒出生,、入學,、就業(yè)、退休,、就醫(yī)費用報銷等群眾關切的具體事,，著力提升“高效辦成一件事”服務效能,，持續(xù)優(yōu)化12345熱線群眾訴求高效辦理機制，及時解決群眾的煩心事揪心事難心事,，用一項項扎實有力的舉措,，一個個可感可及的變化，努力讓老百姓生活得更加安心放心舒心開心,！
各位代表,！未來五年是淮南趕超跨越的關鍵期。我們將立足現(xiàn)代化建設全局,，堅持開門問策,、問計于民，科學謀劃事關淮南長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務,、重大政策舉措,、重大產業(yè)布局、重大工程項目,，精心編制匯聚各方共識,、順應社會期盼、引領未來發(fā)展的“十五五”規(guī)劃,，為淮南實現(xiàn)新跨越繪制好新藍圖,。
三、全面加強政府自身建設
走在高質量轉型發(fā)展的新征程上,，我們要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭,，樹立勇爭上游的雄心壯志，提高適應新形勢新要求的能力素養(yǎng),，努力建設人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,。
提升忠誠盡職能力,。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，嚴格執(zhí)行請示報告制度,，完善市政府常務會議“第一議題”制度和重要政策解讀轉化機制,，當好貫徹黨中央及省市委決策部署的執(zhí)行者、行動派,、實干家,。
提升依法行政能力。堅持學法用法相結合,，持續(xù)加強法治政府建設,。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,。加強審計監(jiān)督,、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,，主動接受監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會和輿論監(jiān)督,。制定府院府檢聯(lián)動重點事項清單，在化解歷史遺留問題等方面取得更大突破,。堅持誠信施政,，推進政務公開，增強政府公信力執(zhí)行力,。
提升執(zhí)行落實能力,。加強政府系統(tǒng)學習培訓，提升產業(yè)化思維,、專業(yè)化水平,、開放型理念。堅持想透,、說清,、干實，一級帶著一級干,、一級做給一級看,，打通執(zhí)行層面堵點卡點，全面提高抓落實的效能,。發(fā)揚斗爭精神,，增強斗爭本領，在直面問題,、破解難題中不斷打開工作新局面,。堅持高標準、嚴要求,、快節(jié)奏,、真見效，事不避難,、定了就辦,、辦就辦好。
提升創(chuàng)先爭優(yōu)能力,。推進政府主要部門大科室制改革,，加強業(yè)務整合,、力量整合。增強政策敏銳性,，發(fā)揚鉆勁盯勁韌勁,，練就研究政策、轉化政策的真本領,，把更多政策紅利轉化為發(fā)展紅利,。主動拉高標桿、勇于爭先進位,，以“人一之我十之,，人十之我百之”的干勁，奮力開創(chuàng)從“跟跑并跑”到“并跑領跑”的工作新局面,。
提升廉潔從政能力,。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,。堅決反對熱衷于對上表現(xiàn),、不對下負責、不考慮實效的形式主義,、官僚主義,，讓老百姓可感可及。樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向,，為敢于擔當作為者撐腰鼓勁,，切實為基層減負賦能。精打細算過好“緊日子”,，更好節(jié)用裕民,。扎實做好巡視巡察整改，持續(xù)推進重點領域專項整治,。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,，大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓廉潔自律,、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風,。
各位代表！人勤春來早,，奮斗正當時,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下,，凝心聚力,、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章而不懈奮斗,！
