深化排污權(quán)交易改革,，是運(yùn)用市場(chǎng)化手段控制污染物排放總量、推動(dòng)污染治理,、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的一項(xiàng)重要政策,。近日，淮南市生態(tài)環(huán)境局排污權(quán)交易改革工作新聞發(fā)布會(huì)召開,，就當(dāng)前開展的排污權(quán)交易改革工作作詳細(xì)解讀,。
據(jù)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志介紹，習(xí)近平總書記高度重視要素市場(chǎng)化配置改革工作,，在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要將排污權(quán)納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子，支持出讓,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、入股等交易行為,。
目前,，全國(guó)已有28個(gè)省級(jí)行政區(qū)在全省或者選取省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域嘗試開展排污權(quán)交易試點(diǎn),。我省從2019年開始，選擇新安江流域（黃山境內(nèi)）開展水排污權(quán)交易試點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)交易“零突破”,。
為保障全省域排污權(quán)有償使用和交易順利開展，落實(shí)《意見》相關(guān)任務(wù),，切實(shí)把“誰污染,、誰治理”、“誰減排,、誰受益”落到實(shí)處,，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化配置環(huán)境要素，經(jīng)省委,、省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳于2023年9月28日聯(lián)合印發(fā)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》，明確于2024年1月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施,。同時(shí),，形成了“1+6”的政策指導(dǎo)體系�,！�1”就是《意見》,；“6”包括6個(gè)配套文件，分別是《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》《安徽省排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓管理辦法》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則》《安徽省排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理辦法》和《安徽省排污權(quán)抵押貸款管理辦法》,。
排污權(quán)交易改革全省統(tǒng)一實(shí)施,，市縣兩級(jí)在全省大盤子下做好排污權(quán)交易各項(xiàng)工作。
對(duì)淮南而言,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、護(hù)航高質(zhì)量綠色發(fā)展，是推行排污權(quán)交易的重要意義所在,。一方面,，通過污染物總量減排及排污權(quán)交易的雙重刺激，充分運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段,，激發(fā)企業(yè)自主減排內(nèi)生動(dòng)力,，加快技術(shù)升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面,，全省排污權(quán)交易在一套規(guī)則下運(yùn)行,，能最大程度減少各市因政策不統(tǒng)一帶來市場(chǎng)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，涉氣兩項(xiàng)污染物以前想要跨市調(diào)劑指標(biāo)難度非常大,，現(xiàn)在只要符合規(guī)定就能開展跨市區(qū)域交易,，通過市場(chǎng)化手段配置環(huán)境要素更加公開透明,。
排污權(quán)交易改革工作已于2024年1月1日正式實(shí)施，主要內(nèi)容包括：交易種類,，明確現(xiàn)階段實(shí)施的污染物種類和排污單位范圍,，實(shí)施排污權(quán)交易的污染物種類為：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）,、二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）4類；交易范圍,，確定了排污權(quán)交易的區(qū)域限制,，規(guī)定水污染物排污權(quán)交易限在同一流域內(nèi)進(jìn)行，暫時(shí)按淮河流域,、長(zhǎng)江（不含巢湖）流域,、新安江流域、巢湖流域劃分,，大氣污染物的排污權(quán)交易可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行,；基本原則，排污單位在排污權(quán)有效期內(nèi)對(duì)取得的排污權(quán)擁有使用,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃等權(quán)利,，納入實(shí)施范圍的排污單位新改擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)的,，2024年1月1日以后獲批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，排污權(quán)的獲得均需通過市場(chǎng)交易的方式有償獲取,。
我市扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)交易改革工作,，市環(huán)委會(huì)第一時(shí)間將《意見》向各縣區(qū)人民政府和市直相關(guān)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并就下一步做好深化排污權(quán)交易改革提出了具體意見,。市生態(tài)環(huán)境局已認(rèn)真按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確的各項(xiàng)工作要求對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了啟動(dòng)和安排部署,，2023年底前，已經(jīng)初步摸排了全市的重點(diǎn)減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,。2024年1月1日起,，市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部成立了排污權(quán)交易改革工作專班，嚴(yán)格按照要求開展排污權(quán)交易改革工作,。
排污權(quán)交易改革工作是一項(xiàng)全新的工作,，涉及的部門非常多，業(yè)務(wù)性非常強(qiáng),。下一步,，市生態(tài)環(huán)境局將組織開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，讓生態(tài)環(huán)境部門,、排污單位等進(jìn)一步了解排污權(quán)有償使用和交易的對(duì)象,、范圍、流程等,，引導(dǎo)排污單位自覺,、主動(dòng)參與排污權(quán)交易，確保排污權(quán)交易改革工作能夠達(dá)到預(yù)期效果,。（記者 周玲）
