——我市著力解決道路反復(fù)開挖“頑疾”
2023年《市政府工作報(bào)告》中明確提出：“科學(xué)統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設(shè)維修等市政工程，著力解決道路反復(fù)開挖問題,�,！�
城市道路反復(fù)開挖，形成“馬路拉鏈”,，不僅影響交通出行，帶來安全隱患,，而且造成經(jīng)濟(jì)損失,、資源浪費(fèi)，破壞城市形象,。為認(rèn)真落實(shí)市政府工作部署,，有效遏制“馬路拉鏈”現(xiàn)象,，市城管局結(jié)合自身職責(zé)，一手抓“制度”,、一手抓“監(jiān)管”,，研究制定《淮南市市政園林行政審批事項(xiàng)全過程監(jiān)管辦法》，部署開展占用挖掘市政道路專項(xiàng)排查整治行動,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合施策、多管齊下,，形成了源頭治,、全程抓、常態(tài)管的強(qiáng)大合力,，推動“馬路拉鏈”治理取得良好成效,。
按照“信息共享、精準(zhǔn)計(jì)劃,、合并綜合,、統(tǒng)籌管理”的原則，市城管局年初收集匯總?cè)懈飨嚓P(guān)建設(shè)單位提供的申報(bào)信息,，盡可能將同一路段,、相近時間有開挖需求的各類挖掘道路行為予以整合，將管線施工,、道路挖掘與城市道路新建,、改建及養(yǎng)護(hù)維修同步進(jìn)行、集中開挖,。進(jìn)一步規(guī)范占用挖掘城市道路審批的相關(guān)流程和現(xiàn)場勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃安排、做好指導(dǎo)服務(wù),，要求供水,、供電、供氣,、通訊等相關(guān)單位在道路開挖前,，及時主動申請辦理占用挖掘城市道路的行政審批程序，做到無審批不施工,、無報(bào)備不開挖,。加強(qiáng)臨時占用、挖掘城市道路的審批監(jiān)管,，做到科學(xué)研判,、嚴(yán)格審批。對涉及重復(fù)掘路,、挖掘新路和重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)控制,，切實(shí)減少開挖次數(shù),、節(jié)約建設(shè)資源，最大程度上減少施工對市民出行,、生活的影響,。今年以來，市城管部門共辦理占用挖掘城市道路審批事項(xiàng)176件,，其中涉及橫切道路主路面的審批件數(shù)量由去年的25件減少為3件,，與去年同期相比大幅降低。
在整治過程中,，我市城管部門持續(xù)強(qiáng)化道路挖掘修復(fù)的事前,、事中和事后全過程閉環(huán)管理，要求供水,、供電,、供氣和通訊等相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任,，明確責(zé)任人,，簽訂《安全文明施工告知單》，嚴(yán)格按照審批確定的地點(diǎn),、時限,、面積等事項(xiàng)組織施工。施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志,，采取防護(hù)措施,，懸掛挖掘城市道路許可證，設(shè)置施工公示牌等,，不得擅自擴(kuò)大范圍,、內(nèi)容、種類施工,。堅(jiān)決杜絕施工前不設(shè)圍擋,，施工中未落實(shí)濕法作業(yè)、施工機(jī)具物料亂堆,、泥水橫流,，施工結(jié)束后殘料不清理、路面不恢復(fù)或者僅僅簡易填埋等粗放管理,、不文明施工行為,。督促相關(guān)建設(shè)施工單位將現(xiàn)場安全防范措施落實(shí)到位、文明施工要求落實(shí)到位,、路面恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位,。
國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條明確規(guī)定：對于未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的,；未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的,；依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,；緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置,、擴(kuò)大面積,、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)等6類違法行為,，最高可處以2萬元罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。市城管部門將“馬路拉鏈”專項(xiàng)排查整治行動與常態(tài)化巡查監(jiān)管相結(jié)合,，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。依據(jù)國務(wù)院,、住建部以及我市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，對巡查發(fā)現(xiàn)的不履行程序擅自開挖、不按照標(biāo)準(zhǔn)修復(fù),、不文明不規(guī)范施工等行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、立即查處,。截至目前,，全市城管系統(tǒng)累計(jì)巡查、制止不文明,、不規(guī)范道路施工行為110起,，依法立案查處并責(zé)令改正違規(guī)挖掘道路案件16件，起到了良好的警示,、教育作用,，有效遏制了道路反復(fù)開挖、擅自開挖等現(xiàn)象,。
市城管局還與公安交警,、城市建設(shè)等部門聯(lián)合召開“馬路拉鏈”專項(xiàng)整治工作會議，督促供水,、供電,、供氣,、通訊等管線單位認(rèn)真落實(shí)“馬路拉鏈”專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批部門與監(jiān)督管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合,，確保全程聯(lián)動不脫節(jié),、監(jiān)管銜接不缺位。積極調(diào)動各方力量,，推動城管,、住建、自規(guī),、屬地政府與城市服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)同,、互通信息，打破各部門之間的“信息壁壘”,，擰成一股繩,、下好一盤棋，形成同向發(fā)力,、步調(diào)一致的良好工作格局,，為減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象提供了良好機(jī)制保障。(記者 張 鵬)
