——市司法局堅持立法為民不斷提高立法質(zhì)量和效率
近年來，市司法局秉持立法為民理念,，聚焦群眾急難愁盼問題,，堅持“小切口”立法，積極拓寬群眾參與立法工作渠道,，廣泛凝聚共識匯聚民智,，讓行政立法工作更加地接地氣惠民生，為促進市域善治提供了有力制度支撐,。2019年12月,，我市行政立法工作獲司法部表彰，2021年淮南市躋身首批安徽省法治政府建設4個示范市之列,。
立“需”法,，聽民意匯民智
針對城市管理問題，我市在全省較早出臺文明行為促進條例,、城市管理行政執(zhí)法條例,、燃放煙花爆竹管理規(guī)定、養(yǎng)犬管理條例、建筑垃圾管理辦法,、停車場建設管理條例等,，構成了系統(tǒng)較為完整、具有淮南特色的城市綜合管理法規(guī)體系,。
一系列特色立法映射出我市緊盯市域社會治理現(xiàn)代化需求,，堅持做到人民有所呼、立法有所應,。
推動立法由“等米下鍋”變成百姓“點菜上桌”,。市司法局在全市設立10個政府基層立法聯(lián)系點，從社會各界的專家學者中聘任12名行政立法咨詢員,，廣泛征集廣大群眾的立法需求和意見建議,。開通“淮南市立法民意直通車”，走進基層一線,，與立法咨詢員,、法治監(jiān)督員、市直相關職能部門工作人員,、街道工作人員,、立法聯(lián)系點群眾代表一起，就立法項目征集,、地方性法規(guī)和規(guī)章起草情況進行座談交流,，傾聽群眾最真切的呼聲，切實解決群眾急難愁盼的事,。“淮南開通立法民意直通車”入選安徽省2021年度行政立法十大事件,。
同時,，市司法局開展年度十大“法治為民辦實事”項目征集活動，聚焦人民群眾急難愁盼的問題,，每年初確立發(fā)布一批改革發(fā)展急需,、人民群眾急盼的立法計劃項目。在立法過程中多次召開座談會,、公開聽證會以及專家研討會,，最大限度最大范圍傾聽不同聲音，凝結更多智慧,，確保地方立法立得好,、能實施、效果佳,。
制“良”法,，提升治理效能
“科學立法、民主立法、依法立法”并舉,，市司法局探索推行人大,、政府“共同醞釀、共同調(diào)研,、共同起草,、共同實施”的“四共同”工作法，建立健全委托第三方起草草案,、重大利益調(diào)整專家論證咨詢等10余項制度,，從機制和程序上防止部門利益和地方保護主義法律化。
圍繞貫徹新發(fā)展理念,、加快淮南城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，市司法局將立法重點放在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升城市管理水平上,，制定了《淮南市養(yǎng)犬管理條例》《淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例》等,，努力做到立法有特色、真管用,、真好用,。同時在全省率先開展立法跟蹤問效（立法后評估）工作，出臺了《淮南市政府立法跟蹤問效試行辦法》,對實施一定時間的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的實施效果,、社會認可度以及是否適應改革要求等內(nèi)容進行評估,，并對如何評估和評估結果的運用作出了具體規(guī)定。其中,，政府規(guī)章《淮南市揚塵污染防治辦法》2020年12月獲省司法廳首屆規(guī)章質(zhì)量評審優(yōu)秀項目,。
最新的全省人民群眾對政法隊伍滿意度調(diào)查結果顯示，市司法局滿意率達99.65%,，位列全省第5名,、市直政法機關第1名。
清“冗”法,，保障市域善治
2018年以來,，市司法局牽頭召開市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作專家審核論證會5次，邀請高校法學教授,、市政府法律顧問,、市直單位法制機構負責人等多名專家參與，對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件逐件進行審核論證,，提出審查意見和建議,。
按照“誰制定誰清理，誰實施誰清理”的原則,，市司法局定期開展規(guī)章規(guī)范性文件清理,，及時廢止,、修改不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及與上位法相抵觸的規(guī)章規(guī)范性文件，并面向社會公布,。目前開展涉及野生動物保護,、產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)保,、民營經(jīng)濟,、行政處罰法、民法典及自然保護地領域的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作近10次,，現(xiàn)行有效政府規(guī)章19件,、地方性法規(guī)46部、市政府規(guī)范性文件448件,。2019年,，淮南全面清理政府規(guī)章的做法入圍安徽行政立法十大事件。(記者 何婷婷 通訊員 吳 燕)
