——淮南法院固本強(qiáng)基精耕細(xì)作推進(jìn)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展
人民法庭硬件配備全面科技化,；“庭站點(diǎn)員”四位一體訴訟服務(wù)格局將司法觸角延伸到社區(qū),、村組“最后一公里”；服務(wù)基層社會(huì)治理,，打造多元解紛“一院一品牌”,；將黨支部建在法庭上，黨小組設(shè)在審判團(tuán)隊(duì)……近年來,，市中級(jí)人民法院把加強(qiáng)人民法庭建設(shè)作為固本強(qiáng)基的重要工作來抓,，不斷提升人民法庭建設(shè)水平和基層司法能力，在滿足群眾多元司法需求,、助力基層社會(huì)治理,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面不斷取得新成效。
近日,，省高級(jí)人民法院對(duì)全省法院人民法庭工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng),，淮南法院3個(gè)集體和4名個(gè)人獲得先進(jìn)稱號(hào)。
專項(xiàng)推進(jìn),，著力打造新時(shí)代人民法庭
一直以來,，人民法庭建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性,、戰(zhàn)略性工作,，淮南中院高度重視，該院黨組專門成立人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班,，形成歸口管理,、分工明確、指導(dǎo)精準(zhǔn)的工作格局,。8月16日,，淮南中院召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省中級(jí)法院院長暨全省人民法庭工作會(huì)議精神,，研究部署貫徹落實(shí)意見,。會(huì)議上，市中級(jí)人民法院院長文則俊提出,，全市法院要深入學(xué)習(xí)貫徹全省中級(jí)法院院長暨全省人民法庭工作會(huì)議精神,，立足淮南法院實(shí)際，聚焦主責(zé)主業(yè),，狠抓貫徹落實(shí),，推動(dòng)全市法院工作高質(zhì)量發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù),，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來,，縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境,，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，與時(shí)俱進(jìn)樹立新時(shí)代人民法庭工作理念，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、服務(wù)基層治理,、提升人民群眾司法獲得感上取得新的更大業(yè)績。
8月20日,，淮南中院召開全市基層法院院長座談會(huì)暨全市人民法庭工作推進(jìn)會(huì),，研究部署加強(qiáng)全市法院政治建設(shè)、執(zhí)法辦案,、司法改革,、平安建設(shè)、市域治理和人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)工作,。會(huì)議要求,，始終把講政治作為第一位的要求，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝和理想信念教育,，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,，推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村面向基層面向群眾優(yōu)勢,，用心用力用情解決基層困難事,、群眾煩心事,。大力推進(jìn)人民法庭“一站式”建設(shè)，為基層群眾提供“線上線下”全流程優(yōu)質(zhì)司法服務(wù),，加強(qiáng)法庭專業(yè)化建設(shè),，實(shí)行“一法庭一品牌”。
黨建引領(lǐng),，支部建在庭上黨徽亮在崗上
謝家集區(qū)人民法院楊公人民法庭提出了“支部建在庭上,，黨徽亮在崗上”的口號(hào)，走出了一條抓黨建帶隊(duì)建促審判的嶄新道路,。該法庭的支部書記、庭長丁婕認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé),，做到黨務(wù)與審判業(yè)務(wù)同謀劃,、同部署、同落實(shí),，其他同志“一崗雙責(zé)”,，形成了黨支部統(tǒng)領(lǐng)、黨小組具體負(fù)責(zé)的黨建工作格局,。
鳳臺(tái)縣人民法院毛集人民法庭緊緊圍繞以黨建為中心,，以黨建促隊(duì)建。在收案數(shù)攀升,，審判壓力不斷上升的情況下,，該庭積極做好“工學(xué)”矛盾協(xié)調(diào)，同時(shí)開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，以優(yōu)秀的黨建工作不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,。作為法院系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，人民法庭有著相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行體系,，淮南法院積極探索符合人民法庭特點(diǎn)的審判團(tuán)隊(duì)組建和運(yùn)行模式,，以“支部建在庭上”“黨小組設(shè)在審判團(tuán)隊(duì)”為原則，對(duì)于人數(shù)較少的基層人民法庭成立聯(lián)合黨支部,，法庭設(shè)置黨小組,。目前，人民法庭共配備員額法官52名,、法官助理22名,、聘用制書記員60名、安保人員39名,，組建新型審判團(tuán)隊(duì)25個(gè),，每個(gè)審判團(tuán)隊(duì)均成立黨小組，較好地踐行以黨建帶隊(duì)建推改革促審判,。
近5年來,，淮南法院狠抓基層法庭審判用房,、設(shè)施裝備和信息化建設(shè)，新建審判法庭8個(gè),，均配備科技法庭,，實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵瘛⒕W(wǎng)上辦公辦案,。全市法院現(xiàn)有人民法庭26個(gè),，實(shí)際運(yùn)行的人民法庭25個(gè)（其中城區(qū)、城郊法庭9個(gè),，院機(jī)關(guān)辦公法庭2個(gè),，鄉(xiāng)村法庭14個(gè)），設(shè)立訴訟服務(wù)站（法官工作室）158個(gè),、便民訴訟服務(wù)點(diǎn)（巡回辦案點(diǎn)）19個(gè),，選派社區(qū)法官70名，基本形成“庭站點(diǎn)員”四位一體的訴訟服務(wù)格局,，將司法觸角延伸到社區(qū),、村組“最后一公里”。
貼身群眾,，創(chuàng)新機(jī)制提升訴訟服務(wù)效率
7月26日,，在原告劉瑞某的承包地里，毛集法庭的法官順利調(diào)解一起涉及農(nóng)村土地租賃合同糾紛案件,。2020年4月,，被告劉某租賃原告劉瑞某承包地0.4畝，約定每年租金500元,，被告劉某在給付了當(dāng)年的租金500元后,，不再給付租金。后經(jīng)毛集法庭調(diào)解,，被告現(xiàn)場支付租金并賠償原告土地經(jīng)營損失3000元,。立案至結(jié)案僅用時(shí)3天。
眼下正值農(nóng)忙季,，淮南法院多個(gè)鄉(xiāng)村法庭為了便于轄區(qū)群眾的訴訟化解,，將審判法庭搬到田間地頭，轉(zhuǎn)變成“農(nóng)時(shí)法庭”,、“田間法庭”,，現(xiàn)場辦案，現(xiàn)場調(diào)解,，得到群眾的認(rèn)可和稱贊,。
2018年以來，淮南法院的人民法庭依法審理涉及農(nóng)村土地承包,、宅基地“三權(quán)分置”等“三農(nóng)”糾紛案件431 件,，依法審理各類涉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù),、環(huán)境資源、合同糾紛案件12288件,，努力營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展,。
法庭雖小,，受理的案件卻是基層社會(huì)治理的鏡像。在做好涉農(nóng)案件的處理以外,，該市的人民法庭切實(shí)保障未成年人,、婦女、老年人,、殘疾人等合法權(quán)益,，開展家事審判方式改革。其中,，毛集法庭探索建立家事審判訴前調(diào)解、離婚冷靜期,、案后跟蹤回訪等制度,，以感情修復(fù)為審判指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定,。
作為貼身群眾的人民法庭,，更注重便于當(dāng)事人訴訟、便于人民法院依法獨(dú)立公正高效行使審判權(quán),、便于人民群眾及時(shí)感受到公平正義的原則,。近年來，該市法院持續(xù)完善人民法庭直接立案機(jī)制,，積極探索人民法庭辦理執(zhí)行案件新機(jī)制,。2018年以來，該市人民法庭直接立案29582件,，特別是2020年2月疫情以來,，通過網(wǎng)上立案4512件，深化“立案最多跑一次”改革,，采用便捷訴訟費(fèi)繳納方式,，依法適用緩減免交訴訟費(fèi)政策，切實(shí)方便基層群眾參加訴訟,。謝家集區(qū)人民法院楊公法庭實(shí)現(xiàn)全市法院防疫期間首例網(wǎng)上庭審,，法官、當(dāng)事人分處三地連線開庭,，實(shí)現(xiàn)真正的隔空審案,，為當(dāng)事人提供高效,、便捷的訴訟服務(wù)，保障了特殊時(shí)期當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和身心健康,，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力的司法保障,。
目前，全市共有10家基層法庭試點(diǎn)辦理執(zhí)行案件,，明確案件受理范圍,，靈活組建執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)案件繁簡分流,，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)作配合,。2018年以來，共高效辦理執(zhí)行案件1101件,、執(zhí)行到位金額9346萬余元,，執(zhí)行質(zhì)效優(yōu)于所在法院平均水平，改革經(jīng)驗(yàn)被寫入省高院2020年度工作報(bào)告,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，2018年以來，全市人民法庭共辦理案件42078件,，占基層法院辦案總量的25.37%,；其中辦結(jié)民事一審案件38721件，占基層法院民事一審案件的40.67%,。加大繁簡分流力度,，深化“分調(diào)裁審”改革，運(yùn)用小額訴訟程序辦理案件2252件,，簡易程序辦理案件27605件,，民商事案件調(diào)撤率達(dá)到66.38%�,；鶎臃ㄍマk理案件既有關(guān)乎群眾切身利益的婚姻家庭案件11414件,、借款合同8168件、勞動(dòng)爭議1297件等涉民生類糾紛,，又有關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的買賣合同2881件,、建設(shè)工程合同糾紛1221 件，通過公正高效辦案,，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
品牌創(chuàng)建,，打造多元解紛矩陣集群
為創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛,，淮南市委政法委,、淮南中院,、淮南市司法局于2020年3月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建的實(shí)施意見》。該意見下發(fā)后,，全市兩級(jí)人民法院積極響應(yīng),，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn),，截止今年7月底,，全市已創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”429個(gè)，2020年以來委派村（社區(qū)）調(diào)解467件,，化解矛盾糾紛299件,。
在大力開展“基層吹哨、法官報(bào)到”市域社會(huì)治理品牌建設(shè)中,，全市人民法庭充分發(fā)揮扎根基層,、貼近群眾的優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)置社區(qū)“法官工作室”和巡回審判點(diǎn),，立足“上門立案,、訴調(diào)對(duì)接、案件速裁,、巡回審判,、法律服務(wù)、案件回訪,、化解信訪”等職能開展工作。廣泛吸納社會(huì)力量參與法庭調(diào)解,，強(qiáng)化矛盾糾紛訴前分流,、訴前調(diào)解，選聘當(dāng)?shù)赝鸥�,、熱心調(diào)解的村干部擔(dān)任特邀人民陪審員,、人民調(diào)解員，作為擔(dān)當(dāng)本社區(qū)排查化解矛盾主力軍,，因地制宜地打造了多元解紛的品牌矩陣,。
謝家集區(qū)人民法院發(fā)掘民間調(diào)解力量參與社會(huì)治理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建“老支書調(diào)解隊(duì)”“老班長調(diào)解隊(duì)”“老嫂子調(diào)解隊(duì)”,。利用“三老”的品德,、威望，將德治,、自治,、法治相融合，按照“村里事,，就在村里解決”目標(biāo),，不斷提高多元解紛實(shí)效,，有效降低了訴訟增量。
田家庵區(qū)人民法院組織了一支以專兼職調(diào)解員,、特邀調(diào)解員,、法律志愿者為主體的社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，進(jìn)入社區(qū)糾紛調(diào)解組織,，分工化解各自職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛,，制定高效聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、有序銜接配合的工作制度規(guī)范,，確保社區(qū)問題不擴(kuò)散,、社區(qū)矛盾不積累、社區(qū)糾紛不激化,。
八公山區(qū)人民法院以“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手,，積極引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決糾紛，加強(qiáng)法官服務(wù)站與鎮(zhèn),、街道,、村、社區(qū)的聯(lián)系,，宣傳,、開展“無訟村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作，建立聯(lián)絡(luò)員制度,，強(qiáng)化矛盾源頭排查化解,。
大通區(qū)人民法院建立聯(lián)村（社區(qū)）法官制度，根據(jù)就近原則確定法官,，在授牌的“無訟村（社區(qū)）”設(shè)立法官工作室,，確定聯(lián)村（社區(qū)）法官每月保證利用一天時(shí)間到工作室開展矛盾糾紛化解工作。
壽縣人民法院開展“法官進(jìn)村入戶解民憂”實(shí)踐活動(dòng),，建立“一村（社區(qū)）一法官”聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全縣280個(gè)村（社區(qū)）法官全覆蓋。法官定期走訪聯(lián)系點(diǎn),，指導(dǎo)人民調(diào)解,，開設(shè)“法律講堂”，開展巡回審判,，將糾紛解決在基層,，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。
關(guān)口前移,，發(fā)揮訴源治理前沿作用
4月22日下午,壽縣人民法院小甸法庭選取了一起發(fā)生在農(nóng)村的典型買賣合同糾紛,，將法庭“搬進(jìn)”小甸鎮(zhèn)筑城村村委會(huì)，在村委會(huì)開庭審理該起買賣合同糾紛案件。在開展巡回審判的同時(shí)既讓群眾了解法官辦案的過程,，又起到普法宣傳的作用,。全市人民法庭積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，定期選取典型案例在轄區(qū)開展巡回審判,、巡回辦案,，讓法治宣傳更加近距離、人性化,、接地氣,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，助力美麗鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村等建設(shè),。
6月2日，市委政法委與淮南中院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立人民法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法委員對(duì)接工作機(jī)制的意見（試行）》,，共計(jì)12條,，明確基層法院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在基層社會(huì)治理中的具體對(duì)接舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員充分調(diào)動(dòng)村社區(qū)黨員,、干部,、網(wǎng)格員等在訴源治理工作中的積極性，強(qiáng)化人民法庭,、公安派出所,、司法所等基層政法單位以及基層群眾自治組織、調(diào)解組織等解紛力量的共同協(xié)作,，形成工作合力,。根據(jù)上述意見精神，在訴源治理中,，人民法庭主動(dòng)與司法協(xié)理員,、人民調(diào)解員、政法委員等相互協(xié)作,，發(fā)揮聯(lián)合治理優(yōu)勢,，形成分工負(fù)責(zé),、優(yōu)勢互補(bǔ),、聯(lián)動(dòng)共建美好鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村格局,。
對(duì)易引發(fā)沖突,、群體性事件或影響基層社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件，法院及時(shí)向糾紛發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負(fù)責(zé)召集轄區(qū)人民法庭,、公安派出所、司法所等基層政法單位及基層群眾自治組織、調(diào)解組織,，研判矛盾糾紛潛在風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展趨勢,。截至目前，人民法庭共參與聯(lián)動(dòng)化解各類糾紛1878件,。(記者 張靜 通訊員 程丹丹)
